基于“二維共治”的高職教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系創(chuàng)新研究

粟千

摘要：我國(guó)高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控主體相對(duì)單一，監(jiān)控工作導(dǎo)向不明確，不符合當(dāng)前高職人才輸出的質(zhì)量評(píng)價(jià)需求。對(duì)此，本文提出將校際橫向監(jiān)控與外部縱向監(jiān)控相融合，構(gòu)建“二維共治”的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，完善高職教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的主體結(jié)構(gòu)，為高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)提供理論參考。

關(guān)鍵詞：高職教學(xué)監(jiān)控；校際監(jiān)控；外部監(jiān)控；循環(huán)改進(jìn)

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2019）05-0234-02

一、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的“共治”內(nèi)涵

基于共治思想的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控最早出現(xiàn)在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，一些高等院校為改善跨境教育、對(duì)外教育的品牌知名度，選擇與教育出口目標(biāo)國(guó)家、有教育合作關(guān)系的國(guó)外院校等監(jiān)理共治性教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督體系[1]。這一模式下的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的“共治”有兩個(gè)層面的內(nèi)涵：其一，通過縱向監(jiān)控實(shí)現(xiàn)人才輸出需求對(duì)教育質(zhì)量發(fā)展的絕對(duì)指導(dǎo)，由此保證人才培養(yǎng)始終圍繞人才的輸出需求來進(jìn)行，這也正符合高等職業(yè)院校技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)和就業(yè)管理工作的基本定位；其二，通過橫向監(jiān)控強(qiáng)化的教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的有效性，解決內(nèi)部監(jiān)控可能存在的落實(shí)障礙、監(jiān)控信息失真風(fēng)險(xiǎn)等，同時(shí)橫向監(jiān)控的主體具備足夠?qū)I(yè)水平，可以保證教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控信息的完善度與精準(zhǔn)性。

二、目前高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的“共治”性不足

1.忽視教育主體間的橫向監(jiān)控。我國(guó)高職院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中，教務(wù)處一般負(fù)責(zé)教學(xué)行政工作監(jiān)控，主要面向教師工作表現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)控；教學(xué)系主要負(fù)責(zé)學(xué)生反饋信息收集，主要面向?qū)W生收集學(xué)習(xí)發(fā)展與教師評(píng)價(jià)信息，提供校內(nèi)綜合監(jiān)控條件；教研組主要提供教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的基本方案，向其他兩部門提供監(jiān)控要素指導(dǎo)和監(jiān)控評(píng)價(jià)方案指導(dǎo)[2]。這一監(jiān)控模式本身不存在專業(yè)化缺陷，但是對(duì)于校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作執(zhí)行與落實(shí)中的違規(guī)行為、合謀行為無(wú)法進(jìn)行有效控制，因而容易導(dǎo)致監(jiān)控信息失真。

2.忽視人才需求主體的監(jiān)控需求。我國(guó)高職院校外部教學(xué)監(jiān)控體系來看，一般由地方政府人才與就業(yè)管理部門、教育部門構(gòu)成同級(jí)監(jiān)控組織：基層政府人才與就業(yè)發(fā)展部門負(fù)責(zé)院校人才輸出質(zhì)量監(jiān)控、實(shí)際監(jiān)控與評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)院校管理工作的改進(jìn)方向有一定指導(dǎo)，但對(duì)教學(xué)工作改進(jìn)的指導(dǎo)價(jià)值較低；基層教育局對(duì)于院校教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控和評(píng)價(jià)更為全面化，但監(jiān)控與評(píng)價(jià)內(nèi)容過于復(fù)雜，具體項(xiàng)目的監(jiān)控與評(píng)價(jià)過于泛化，因此對(duì)高職院校人才供應(yīng)能力的推進(jìn)效果并不理想。

3.過度重視監(jiān)控體系的權(quán)威性。我國(guó)高職院校普遍對(duì)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的權(quán)威性較為重視，一般會(huì)將行政監(jiān)控性質(zhì)的外部監(jiān)控作為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控方案構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)框架，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)詳細(xì)的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度，這一制度模式下監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)基本統(tǒng)一，鮮少有院校針對(duì)院系、專業(yè)課程、學(xué)生能力發(fā)展需求制定差異化監(jiān)控方案的情況。這使得教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的重心傾向于教師層面，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量發(fā)展更多圍繞教師工作而非學(xué)生學(xué)習(xí)和學(xué)生就業(yè)導(dǎo)向，這明顯不符合現(xiàn)代教育的人本理念和生本位理念，從這個(gè)角度來說高職院校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控也喪失了部分根本價(jià)值，難以對(duì)院校人才培養(yǎng)和發(fā)展、人才就業(yè)指導(dǎo)和管理提供更有效的指導(dǎo)。

三、高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的“二維共治”體系創(chuàng)新策略

1.橫向維度：建立校內(nèi)教學(xué)隊(duì)伍間和校際互為監(jiān)控機(jī)制。橫向維度的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控主要是為了消除校內(nèi)自主教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的失真風(fēng)險(xiǎn)問題，同時(shí)為本校教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)提供更豐富的參考。具體監(jiān)控機(jī)制分為兩個(gè)層面：

第一，校內(nèi)教學(xué)隊(duì)伍間的教師工作質(zhì)量橫向監(jiān)控。主要在校內(nèi)構(gòu)建互為監(jiān)督機(jī)制，保證校內(nèi)教學(xué)監(jiān)控與評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性，由專業(yè)內(nèi)教師組成教學(xué)隊(duì)伍，定期旁聽其他院系、專業(yè)教師課堂教學(xué)，評(píng)價(jià)教師教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為校內(nèi)教學(xué)工作質(zhì)量監(jiān)控的參考。該監(jiān)控模式主要消除校內(nèi)監(jiān)控體系中上下級(jí)之間合謀、違規(guī)問題，保證內(nèi)部監(jiān)控質(zhì)量。

第二，校際的教學(xué)管理質(zhì)量與人才培養(yǎng)質(zhì)量橫向監(jiān)控。在校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的基礎(chǔ)上，院校與（多個(gè)）本地區(qū)其他兄弟院校建立的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控合作關(guān)系，互為監(jiān)督和評(píng)價(jià)。在本校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)結(jié)果統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中，外校評(píng)價(jià)結(jié)果直接計(jì)入權(quán)重（外校結(jié)果權(quán)重應(yīng)高于本校結(jié)果權(quán)重），由此進(jìn)一步保障教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控結(jié)果的真實(shí)性。

2.縱向維度：建立人才需求組織和政府教育監(jiān)管部門聯(lián)合的外部監(jiān)控機(jī)制。縱向維度的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控主要是為了提升教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控對(duì)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)的特殊定位（高職院校人才培養(yǎng)的就業(yè)導(dǎo)向較之普通本科院校更為顯著）的支持效果。具體外部監(jiān)控機(jī)制可以按照監(jiān)控主體做如下規(guī)劃：

第一，增加人才需求單位對(duì)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)控。主要針對(duì)院校定向輸出的人才在崗位中的職業(yè)能力和職業(yè)道德素質(zhì)水平進(jìn)行監(jiān)控，在人才到位后由其所在部門技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)、人事部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人才質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)結(jié)果具體到個(gè)人。院校定期收集人才需求單位的反饋，按照評(píng)價(jià)對(duì)象所在專業(yè)、班級(jí)、缺失能力對(duì)應(yīng)課程查找問題教師，在校內(nèi)進(jìn)行教師教學(xué)能力和水平改進(jìn)。

第二，拓展基層政府人力資源與就業(yè)管理部門對(duì)院校人才輸出質(zhì)量的監(jiān)控內(nèi)容。新增可反映人才能力水平的監(jiān)控信息，包括就業(yè)人員的首份工作離職率、被辭退率、年均薪酬、就業(yè)領(lǐng)域分布、就業(yè)崗位價(jià)值分布等，并根據(jù)本地高職院校的平均情況、上級(jí)管理部門和本級(jí)部門提供的相應(yīng)指標(biāo)基準(zhǔn)值進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第三，拓展基層教育部門對(duì)院校人才技能的監(jiān)控內(nèi)容。該內(nèi)容與人才需求單位的監(jiān)控和評(píng)級(jí)內(nèi)容有所區(qū)分，教育部門重點(diǎn)從國(guó)家高等職業(yè)教育人才發(fā)展規(guī)劃中各專業(yè)領(lǐng)域人才能力素能發(fā)展的要求出發(fā)，在每年夏季畢業(yè)期對(duì)院校畢業(yè)生素能發(fā)展進(jìn)行抽查，從而為院校提供更權(quán)威的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控反饋。

3.縱向維度延伸：建立多方聯(lián)合的質(zhì)量監(jiān)控循環(huán)改進(jìn)模式。縱向監(jiān)控維度的延伸主要通過多方聯(lián)合構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的循環(huán)改進(jìn)模式，持續(xù)優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系（主要是校內(nèi)自主監(jiān)控體系，校際監(jiān)控內(nèi)容與校內(nèi)監(jiān)控內(nèi)容基本一致）。建議由院校組建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作評(píng)估團(tuán)隊(duì)，其中：基層教師主要評(píng)價(jià)監(jiān)控方案中針對(duì)教師工作質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)內(nèi)容的合理性、有效性；教學(xué)研究小組主要評(píng)價(jià)監(jiān)控方案對(duì)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)內(nèi)容覆蓋的全面性；學(xué)生代表主要評(píng)價(jià)監(jiān)控方案對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)發(fā)展、職業(yè)發(fā)展需求及實(shí)現(xiàn)條件的監(jiān)控效能[3]；第三方評(píng)議機(jī)構(gòu)主要評(píng)級(jí)校內(nèi)外評(píng)價(jià)體系的完整性，同時(shí)對(duì)校內(nèi)質(zhì)量監(jiān)控結(jié)果評(píng)估所使用的指標(biāo)體系進(jìn)行科學(xué)性評(píng)價(jià)。上述評(píng)估團(tuán)隊(duì)每學(xué)期對(duì)本校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)建議，為院校教學(xué)質(zhì)量發(fā)展提供更有效的參考。

四、結(jié)語(yǔ)

本文所提出的“二維共治”教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控模式的核心價(jià)值在于“共治”，將所有與院校教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生發(fā)展質(zhì)量有利益相關(guān)的組織和機(jī)構(gòu)納入教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系內(nèi)，形成更完善的多元監(jiān)控機(jī)制，構(gòu)建開放合作、多元共治的教育價(jià)值改進(jìn)及持續(xù)性優(yōu)化體系，有效推動(dòng)高職院校教學(xué)質(zhì)量和人才發(fā)展質(zhì)量的長(zhǎng)效改進(jìn)。

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