魯家村鄉村振興“2+2+2”發展模式

□曾紹龍 蔡謹靜 石惠玥 董秋怡 楊紅玲 曾永新

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，加快推進農業農村現代化建設。早在2005年，時任浙江省委書記習近平同志在安吉考察時就提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。安吉縣魯家村在各級政府積極支持和致富能人帶領下，探索出獨具特色的魯家村鄉村振興發展之路，創建了“2+2+2”綠色振興發展模式，成為全國美麗鄉村的樣板村、示范村。魯家村鄉村振興發展模式，具有極高的理論和實踐參考價值，為全國鄉村振興戰略推進提供了寶貴經驗。

“2+2+2”模式

2011年前，魯家村是遠近聞名的落后村、空心村，村集體經濟薄弱，村民普遍沒有存款，大部分青壯力外出打工為生，農田和山林幾近荒廢。現今，魯家村村容村貌發生了翻天覆地的變化：村里不僅修建了新的辦公樓，還鋪設了水泥路，建了大型游客集散中心，國家級田園綜合項目達數十個。隨著環境、交通的改善，魯家村經濟實現跳躍式發展。村集體資產從2011年的30萬元增長至2017年2億元，村民人均收入從2011年的1.5萬元增長至2017年的3.6萬元；累計引進商業投資資本約20億元；土地流轉戶均年租金可達8000元；18個家庭農場和旅游公司解決了300多名村民就業；原來外出打工的年輕人也陸續回村創業。魯家村采用“2+2+2”綠色振興發展模式，構建了產村互促的內生生態系統，實現了產業與村莊完全融合發展。

七年來，魯家村通過“2變”（資源變資產、村民變股東）的制度創新奠定了魯家村快速發展的基石，“2化”（品牌化、組織化）為魯家村提供持續發展的動能，“2融”（三產融合、產村融合）實現了鄉村振興。

“2變”制度創新有效激活了潛在要素。一是“資源變資產”：盤活存量資源。整合閑置村集體資產，建立股份制經濟合作社。土地所有權歸村集體所有，經營權從村民、村集體手中流轉給了農場主和公司。通過經營、租賃等方式，將村民的承包地（山）流轉出去，獲得了一筆可觀的租金收入，并利用1000平方米的建設用地，修建了商住兩用樓，通過出租回籠了300多萬元資金。用好政府資源，通過各類農業項目的申報，獲得了數億政府資金補助，成功將政府資源轉變為資本。政府通過產權的經濟性流動，將政府資金撥款給魯家村，幫助魯家村進一步發展。撬動優質資本，魯家村通過發揮村集體資產和政府資源的杠桿效應，充分發揮了產權的流動及交易作用，撬動了20億元的優質社會資本，推進了魯家村的進一步發展。二是“農民變股東”。在發展過程中，魯家村采取與旅游公司合作的方式，變農民為股東。村莊實行了土地集中化管理制度，農民的大部分土地都上交給了村經濟合作社。魯家村以49%的股份入股與旅游公司合作，讓農民獲得土地租金的同時，還以股東的身份參與分紅。村集體通過與旅游公司合作，將村集體資產入股，利用該資金完善村基礎設施，為旅游公司提供配套設施，從而達到撬動社會資本、吸引外來投資的目的。

“2化”協同為魯家村提供持續發展的動能。一是“品牌化”。魯家村開創了“公司+村+家庭農場”的特色發展模式，實現市場化運作，統一設計了魯家村標識（logo），各公司統一使用魯家村品牌。魯家村18個家庭農場構成一個市場主體，通過統一的市場規則來實現統一經營、統一價格，實現了品牌化效應。品牌建設通過差異化來實現，18個家庭農場堅持差異化定位、特色化布局、市場化導向，以滿足消費者差異化的市場需求。魯家村始終堅持自身高標準、高定位的特色，并著眼于吸引更多休閑旅游高消費群體，實現獨一無二的魯家村品牌并持續增值。二是“組織化”。組織化是市場制度不斷健全的結果，隨著市場的深入發展，市場規則日益完善，市場各主體之間分工協作，共建共享，使市場能夠高效有序的運營。魯家村通過不斷創新農業生產經營體制，采用“村+公司+家庭農場”的發展模式，村集體將農民土地集聚起來并出租，旅游公司負責具體運營，家庭農場出資建設特色農場。18個家庭農場的收入由市場需求決定，農場之間相互競爭，實現資源和產品的分配競爭化。魯家村的發展由村、公司和家庭農場共同決定，實現了決策的分散化。市場決定了家庭農場的發展方向，受市場偏好的家庭農場規模相應更大，資源更加豐富，實現了資源流動、生產結構及規模的市場化。

“2融”實現魯家村鄉村振興。一是“三產融合”。在發展以茶葉為主的第一產業基礎上，魯家村發展農產品加工等第二產業，尤其是特色文化創意產業，最具代表性的是被列入安吉縣非物質文化遺產的“國內最大花轎”。同時，魯家村大力扶持第三產業，用小火車和觀光車作為代步工具，將18個功能各異的家庭農場串聯起來，實現“農旅結合”，在農場中即可體驗瓜果采摘、購買農產品。魯家村三產融合、聯動發展，有效解決了三個基本問題：第一，生產什么？魯家村以農業為本，發展農產品加工等第二產業，并且因地制宜選擇發展家庭農場，初步實現三產融合。第二，怎樣生產？魯家村加大各種資源和要素的投入，發展18個特色家庭農場，并使各產業緊密聯系，實現三產融合。第三，為誰生產？魯家村以市場需求為導向，通過風光秀麗的山水環境和便捷服務吸引休閑游等群體，實現三產融合和經濟發展。二是“產村融合”。魯家村以市場需求為主導規劃特色產業，通過市場化運作進行經營，將美麗鄉村和美麗經濟融為一體。從需求角度看，魯家村家庭農場產業與村莊融合的模式迎合了消費者的潛在需求和派生需求，最終形成現實需求。城市中忙碌的人們大多有渴望體驗鄉村休閑生活的潛在需求，城市游客對鄉村休閑旅游業的需求帶動了對家庭農場以及其衍生產業的派生需求。魯家村家庭農場、農產品采摘和餐飲民宿等是鄉村休閑旅游業的重要組成部分，這種派生需求進一步推動了魯家村的產業升級和產業鏈的延伸。

經驗與啟示

現今的魯家村，形成了一個內生性的生態系統，實現了產業與村莊完全融合，村莊與產業彼此促進。魯家村作為浙江鄉村振興典型案例，從中可以得出以下幾點啟示：

加強當地政府和基層組織的支持和引導。魯家村一直以來秉承習近平同志在安吉提出的“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，依據2013年中央一號文件中“家庭農場”建設要求，發展美麗鄉村，并在2017年入選為全國首批“田園綜合體”。魯家村的快速發展離不開中央和省市（縣）各級政府的政策支持和產業引導。

堅持把農民利益放在第一位。魯家村在發展過程中首先讓全體村民成為股東，村集體建設與農民利益形成一個共同體。農民零支出、零風險地享受了鄉村建設過程中帶來股權分紅收益、土地租金收益、就業工資收入和美麗鄉村生態收益。村集體組織贏得了民心，加快了土地規模化流轉集約化使用，也推進了鄉村治理和鄉風文明建設。

打造平臺經濟，實現美麗鄉村和美麗經濟融為一體。魯家村開創了“村+公司+家庭農場”的特色發展模式，通過統一規劃、統一運營、統一銷售避免惡性競爭，共同打響魯家村品牌，采取“2變、2化、2融”打造魯家村平臺經濟，實現了生態效益和經濟效益的統一。

產權分解，將潛在要素變成現實要素并實現增值。隨著產權分離與交易，產權發生分解，出現不完全產權——即產權的使用權、收益權、轉讓權和處置權的分散化。魯家村通過產權流動和產權交易，實現了所有權、經營權和收益權的分離，并最終實現農民收入增長。