文丨本刊記者 施京京
秋高氣爽的9月到來(lái),又一個(gè)全國(guó)“質(zhì)量月”翩然而至。今年9月,市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合中央宣傳部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部等共14個(gè)部門(mén),以“共創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量 建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”為主題,共同部署開(kāi)展了2019年全國(guó)“質(zhì)量月”活動(dòng)。
新中國(guó)成立70年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視質(zhì)量工作,把質(zhì)量發(fā)展擺在戰(zhàn)略位置來(lái)抓,采取了一系列推動(dòng)質(zhì)量提升的重大政策措施,我國(guó)質(zhì)量總體水平不斷提升,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。作為一項(xiàng)重要的群眾性質(zhì)量活動(dòng),我國(guó)“質(zhì)量月”活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展多年,已經(jīng)形成了相關(guān)政府部門(mén)統(tǒng)一部署,以企業(yè)為主力軍,各行各業(yè)和廣大群眾廣泛參與,具有中國(guó)特色的“質(zhì)量月”活動(dòng)模式。每年參加“質(zhì)量月”活動(dòng)企業(yè)超過(guò)50萬(wàn)家,一線(xiàn)職工超過(guò)3000萬(wàn)人次,參與群眾超過(guò)9000萬(wàn)人次,“質(zhì)量月”活動(dòng)在促進(jìn)全社會(huì)樹(shù)立“質(zhì)量第一”的強(qiáng)烈意識(shí),推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量不斷提升等方面發(fā)揮了巨大作用。
今年“質(zhì)量月”活動(dòng)以“共創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量 建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”為活動(dòng)主題,就是要在全國(guó)上下共同慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)上,回顧新中國(guó)質(zhì)量發(fā)展的輝煌成就,進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的決策部署,廣泛動(dòng)員各部門(mén)、各行業(yè)、廣大企業(yè)和人民群眾,進(jìn)一步激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新動(dòng)力,釋放質(zhì)量提升活力,共同推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)事業(yè)。伴隨著“質(zhì)量月”活動(dòng)如火如荼開(kāi)展,全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)突出以人民為中心,樹(shù)立消費(fèi)者至上理念,把維護(hù)廣大群眾的根本利益作為活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管工作的一系列重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,進(jìn)一步推進(jìn)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府機(jī)關(guān)建設(shè),讓廣大人民群眾更多地了解和支持市場(chǎng)監(jiān)管工作,讓市場(chǎng)監(jiān)管工作更好地服務(wù)于人民群眾,不斷拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,9月7日,市場(chǎng)監(jiān)管總局首個(gè)“公眾開(kāi)放日”活動(dòng)在馬甸辦公區(qū)舉行。本次活動(dòng)采取現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)和在線(xiàn)訪談的方式,全方位地向公眾展現(xiàn)新組建的市場(chǎng)監(jiān)管總局的工作。
市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)涉及的職能多、領(lǐng)域廣,直接面向市場(chǎng)主體、面向消費(fèi)者,與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。“參加‘公眾開(kāi)放日’活動(dòng),感受到市場(chǎng)監(jiān)管就在身邊。”“現(xiàn)在監(jiān)管力度加大了,我們老百姓衣食住行都更加放心了!”這是“公眾開(kāi)放日”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),部分市民群眾的心聲。
在一塊塊內(nèi)容豐富的展板上,有著社會(huì)各界廣泛關(guān)注的主題:“嚴(yán)守安全底線(xiàn)”“傳遞消費(fèi)信心,高端品質(zhì)認(rèn)證助推消費(fèi)升級(jí)”“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益越發(fā)凸顯”……現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)通過(guò)圖片展覽、視頻演示、交流互動(dòng)、咨詢(xún)服務(wù)等方式,圍繞與老百姓生活密切相關(guān)的食品安全、價(jià)格監(jiān)管、打擊制售假冒偽劣商品、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、營(yíng)商環(huán)境等內(nèi)容,向到場(chǎng)的各界人士宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管工作的決策部署,介紹市場(chǎng)監(jiān)管總局的重點(diǎn)業(yè)務(wù)內(nèi)容,以及這些工作與人民群眾生產(chǎn)生活的密切關(guān)系,拓寬公眾近距離了解市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、感知市場(chǎng)監(jiān)管工作的渠道。人民網(wǎng)“市場(chǎng)監(jiān)管在您身邊·司局長(zhǎng)對(duì)話(huà)網(wǎng)民”線(xiàn)上訪談,就打造放心消費(fèi)環(huán)境、新型市場(chǎng)監(jiān)管等話(huà)題,與網(wǎng)民互動(dòng)交流,同步開(kāi)展線(xiàn)上“公眾開(kāi)放日”活動(dòng)。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院也同時(shí)舉辦了“公眾開(kāi)放日”活動(dòng)。
在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),300余名社會(huì)各界人士饒有興致地參觀了總局主要職能、開(kāi)展的重點(diǎn)工作、“不忘初心、牢記使命”主題教育情況、市場(chǎng)監(jiān)管70年發(fā)展歷程等方面的展覽,觀看了“明廚亮灶”智慧監(jiān)管、企業(yè)信用信息公示、企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦等系統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)演示,并就各自關(guān)注問(wèn)題在業(yè)務(wù)咨詢(xún)臺(tái)進(jìn)行了解咨詢(xún)。市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,希望通過(guò)“公眾開(kāi)放日”動(dòng)員社會(huì)各界積極參與市場(chǎng)監(jiān)管工作,企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,行業(yè)協(xié)會(huì)履行自律責(zé)任,媒體和社會(huì)公眾加強(qiáng)監(jiān)督,同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)一道,共同創(chuàng)建寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
開(kāi)放意味著自信坦誠(chéng),從而增進(jìn)了解、加強(qiáng)合力。據(jù)了解,“質(zhì)量開(kāi)放日”活動(dòng)是今年全國(guó)“質(zhì)量月”活動(dòng)的重頭戲之一。市場(chǎng)監(jiān)管總局在舉行“公眾開(kāi)放日”同時(shí),組織開(kāi)展了全國(guó)“質(zhì)量開(kāi)放日”活動(dòng),在全社會(huì)樹(shù)立“質(zhì)量第一”的強(qiáng)烈意識(shí),推廣應(yīng)用科學(xué)質(zhì)量管理方法。各地質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)機(jī)構(gòu),質(zhì)量相關(guān)領(lǐng)域的高校、科研院所、有關(guān)企業(yè)等紛紛行動(dòng),通過(guò)豐富多彩的活動(dòng),普及質(zhì)量管理知識(shí)、模式、方法和流程,促進(jìn)質(zhì)量管理模式方法交流,提升全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)。
據(jù)河北省市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,今年“質(zhì)量月”期間,河北省有123家企業(yè)及公共服務(wù)平臺(tái)、173家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)機(jī)構(gòu)、2家高校開(kāi)展大規(guī)模“質(zhì)量開(kāi)放日”活動(dòng)。一方面,面向社會(huì)公眾開(kāi)展質(zhì)量和消費(fèi)咨詢(xún),普及質(zhì)量和消費(fèi)維權(quán)知識(shí),提升全民質(zhì)量意識(shí)。另一方面,面向各類(lèi)企業(yè)普及質(zhì)量管理方法,加強(qiáng)先進(jìn)質(zhì)量管理模式交流,提升質(zhì)量管控水平。同時(shí),充分利用各類(lèi)媒體開(kāi)展深入報(bào)道,介紹質(zhì)量發(fā)展最新成就,展示質(zhì)量發(fā)展最新成果,樹(shù)立高質(zhì)量發(fā)展新理念,動(dòng)員社會(huì)各界參與其中,在全社會(huì)營(yíng)造出“政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量”的濃厚氛圍。
今年福建省廈門(mén)市的“質(zhì)量月”活動(dòng)有著“內(nèi)涵更深、舉措更實(shí)、地氣更足”三個(gè)特點(diǎn)。該市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將在“質(zhì)量開(kāi)放日”活動(dòng)中,組織社會(huì)公眾到廈門(mén)市質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)單位參觀、觀摩,宣傳質(zhì)量管理創(chuàng)新成果;舉辦實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放日活動(dòng),廣泛邀請(qǐng)市民和社會(huì)各界人士參觀消費(fèi)品、食品、藥品實(shí)驗(yàn)室,充分展示檢驗(yàn)檢測(cè)工作的技術(shù)支撐作用;開(kāi)展質(zhì)量流動(dòng)診所活動(dòng),積極為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和幫扶。廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,全市還將陸續(xù)舉行食安斗陣行、質(zhì)量標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)交流、質(zhì)量“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”等系列活動(dòng),發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管全職能要素,推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略深入實(shí)施,廣泛開(kāi)展群眾性質(zhì)量活動(dòng),進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體的質(zhì)量發(fā)展活力,集中力量解決一批老百姓關(guān)心和消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的質(zhì)量問(wèn)題。
2017年9月,《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布以來(lái),各地、各部門(mén)狠抓貫徹落實(shí),全力推進(jìn)質(zhì)量提升,取得了積極進(jìn)展和明顯成效。2019年5月,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)2018年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》印發(fā),其中,北京市豐臺(tái)區(qū)、黑龍江省大慶市、上海市浦東新區(qū)、江蘇省徐州市、福建省廈門(mén)市、河南省許昌市、湖南省湘潭市、廣東省深圳市、陜西省韓城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第一師阿拉爾市等10個(gè)地方推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出,受到通報(bào)表?yè)P(yáng)和激勵(lì)支持。
在今年的全國(guó)“質(zhì)量月”活動(dòng)中,各地持續(xù)深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。日前,北京市豐臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局強(qiáng)化兒童、學(xué)生產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管收獲了成效。該局對(duì)各類(lèi)兒童、學(xué)生產(chǎn)品加強(qiáng)日常檢查,并以?xún)和婢摺W(xué)習(xí)用品、校服產(chǎn)品、校園跑道原材料四類(lèi)產(chǎn)品為重點(diǎn),建立高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬,實(shí)現(xiàn)對(duì)涂改液、彩虹泥、兒童推車(chē)等8種高銷(xiāo)量產(chǎn)品的精細(xì)化管理;加大抽檢力度,要求不合格產(chǎn)品立即下架,責(zé)令企業(yè)即刻整改;深入企業(yè)和社區(qū),了解企業(yè)發(fā)展難題、社區(qū)居民消費(fèi)訴求,將“接訴即辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔丛V先辦”,通過(guò)開(kāi)展“專(zhuān)家在身邊”系列培訓(xùn)等活動(dòng),提高企業(yè)自身質(zhì)量管理水平,有效增強(qiáng)了消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。
這也是豐臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在“質(zhì)量月”活動(dòng)中的重要舉措。據(jù)了解,該局正積極行動(dòng),對(duì)車(chē)用油品、危險(xiǎn)化學(xué)品、兒童學(xué)生用品、食品用紙制品等24種重點(diǎn)產(chǎn)品建立覆蓋生產(chǎn)者、供貨商、銷(xiāo)售者的全生命周期監(jiān)管地圖,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品從源頭到末端的全鏈條監(jiān)管;加大重點(diǎn)產(chǎn)品抽檢力度,截至目前共抽檢6大類(lèi)產(chǎn)品685組;針對(duì)群眾滿(mǎn)意度較低的電子產(chǎn)品,聯(lián)合東城區(qū)局開(kāi)展電子產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)治理,建立跨區(qū)聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制;深入企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“專(zhuān)家在身邊”系列培訓(xùn)活動(dòng),建立企業(yè)主體質(zhì)量第一責(zé)任人意識(shí),提升人民群眾質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。
近年來(lái),江蘇省徐州市加速建設(shè)“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)質(zhì)量發(fā)展新高地”,在全國(guó)率先出臺(tái)《徐州市質(zhì)量促進(jìn)條例》,建立質(zhì)量促進(jìn)的多元共治機(jī)制,開(kāi)辟了質(zhì)量提升和高質(zhì)量發(fā)展新路徑,體現(xiàn)了從傳統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)管到現(xiàn)代質(zhì)量治理的轉(zhuǎn)變和躍升。在今年的“質(zhì)量月”活動(dòng)中,該市在推動(dòng)《徐州市質(zhì)量促進(jìn)條例》深入實(shí)施同時(shí),開(kāi)展了推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)大督查活動(dòng),以電商家具、工程機(jī)械配件等為重點(diǎn),推動(dòng)各地各行業(yè)深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。
此外,徐州市還推動(dòng)企業(yè)廣泛開(kāi)展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量管理小組等群眾性質(zhì)量活動(dòng),加強(qiáng)全面質(zhì)量管理;組織開(kāi)展“質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)觀摩行”“計(jì)量精準(zhǔn)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)行”等活動(dòng),助力中小微企業(yè)等提高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力;落實(shí)“1+6+N監(jiān)管服務(wù)新機(jī)制”,開(kāi)展食品、藥械、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、食鹽、電子商務(wù)監(jiān)管服務(wù)六大提升行動(dòng)……通過(guò)開(kāi)展一系列活動(dòng),努力提升全市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量水平,加快質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)步伐,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。
在全國(guó)“質(zhì)量月”期間,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度,通過(guò)聚焦人民群眾的操心事、煩心事、揪心事,切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的質(zhì)量問(wèn)題,促進(jìn)消費(fèi)環(huán)境改善,讓人民群眾買(mǎi)得放心、用得放心、吃得放心。
8月31日,“質(zhì)量月”到來(lái)的前一天,全國(guó)12315平臺(tái)正式上線(xiàn),這標(biāo)志著“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監(jiān)管”取得新成果,也標(biāo)志著市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作取得新進(jìn)展。據(jù)了解,建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的12315行政執(zhí)法體系,推進(jìn)12315、12365、12331、12358、12330五條投訴舉報(bào)熱線(xiàn)及信息化平臺(tái)的整合,是深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革、構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法體制的重要組成部分,新平臺(tái)堅(jiān)持“六統(tǒng)一”,即統(tǒng)一熱線(xiàn)號(hào)碼,實(shí)現(xiàn)一號(hào)對(duì)外;統(tǒng)一運(yùn)行平臺(tái),暢通訴求渠道;統(tǒng)一工作機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)五級(jí)貫通;統(tǒng)一制度規(guī)范,優(yōu)化工作程序;統(tǒng)一分析研判,數(shù)據(jù)安全共享;統(tǒng)一績(jī)效評(píng)價(jià),實(shí)施科學(xué)評(píng)估。
全國(guó)12315平臺(tái)上線(xiàn)首日,訪問(wèn)量就達(dá)到430105人次,接收公眾各類(lèi)投訴舉報(bào)4594件。其中,涉及日常消費(fèi)3551件,占比77.30%;產(chǎn)品質(zhì)量844件,占比18.37%;藥品87件,占比1.89%;價(jià)格監(jiān)督106件,占比2.31%;知識(shí)產(chǎn)權(quán)6件,占比0.13%。主要問(wèn)題集中在產(chǎn)品質(zhì)量、違法廣告、售后服務(wù)、侵害消費(fèi)者權(quán)益、合同違約、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、違規(guī)收費(fèi)等方面。新平臺(tái)上線(xiàn)后,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)端APP、微信、支付寶等入口為社會(huì)公眾提供全天候24小時(shí)投訴舉報(bào)服務(wù),為廣大消費(fèi)者維護(hù)權(quán)益提供了更方便快捷的服務(wù)平臺(tái);通過(guò)創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段,為市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法提供靶向案源信息和動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)警,逐步實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管;通過(guò)建立企業(yè)在線(xiàn)調(diào)解、消費(fèi)投訴公示等工作機(jī)制,推動(dòng)在互聯(lián)網(wǎng)上建立行政執(zhí)法監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)者自律、社會(huì)監(jiān)督為一體的消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治體系。
與此同時(shí),各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還通過(guò)創(chuàng)新實(shí)踐和有聲有色的活動(dòng),切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、司法局深化探索消費(fèi)糾紛人民調(diào)解服務(wù)模式,優(yōu)化完善多部門(mén)共同參與的消費(fèi)糾紛預(yù)防化解機(jī)制,不斷拓展試點(diǎn)范圍、完善工作體系、提升維權(quán)效能。該區(qū)已在16個(gè)市場(chǎng)監(jiān)督管理所(科)建立聯(lián)合調(diào)解工作室,在25家企業(yè)設(shè)立企業(yè)調(diào)解工作室,民事調(diào)解效力不斷顯現(xiàn),行政資源有效釋放。專(zhuān)業(yè)化解糾紛增強(qiáng)了市民的獲得感,切實(shí)服務(wù)保障市民權(quán)益。
9月9日,四川省成都市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展了“你選我檢 促進(jìn)質(zhì)量共治”質(zhì)量月活動(dòng),將主動(dòng)權(quán)、選擇權(quán)交給廣大市民,由公眾在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上選出食品和重點(diǎn)消費(fèi)品領(lǐng)域最為關(guān)注的5類(lèi)商品,并現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取、送檢,檢驗(yàn)后對(duì)結(jié)果進(jìn)行公示。該局通過(guò)微信平臺(tái)向公眾開(kāi)放“你選我檢”投票通道,共有近十萬(wàn)網(wǎng)友踴躍參與,收集到有效投票37661份。通過(guò)投票選出抽檢的五類(lèi)商品分別是:牛乳、植物油、洗衣粉(洗衣液)、發(fā)動(dòng)機(jī)油和衛(wèi)生紙。“參加這樣的活動(dòng)讓我們親眼見(jiàn)證了政府監(jiān)管工作,能更放心地進(jìn)行消費(fèi)。”參與現(xiàn)場(chǎng)抽樣的網(wǎng)民代表感慨道。此次“你選我檢”活動(dòng)響應(yīng)了社會(huì)關(guān)切和民生期盼,提升了群眾參與度和滿(mǎn)意度,更好地營(yíng)造了“人人關(guān)注質(zhì)量、人人追求質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的良好社會(huì)氛圍。