一體化發展自搬除“隔離墩”始

劉亭

浙江省人民政府咨詢委學術委副主任、研究員

不從致力于建設社會主義統一市場這個高度和角度去看待和推動戰略性大區域的一體化發展，很有可能是不得要領、舍本逐末

據浙報記者報道，午間點一份“跨省”外賣，已成為嘉善姚莊經濟開發區員工們的熱門選項之一。開發區緊鄰上海金山區楓涇鎮，外送時間在半小時左右。相比到距離相近的姚莊鎮上點餐，一些年輕員工更喜歡點楓涇的外賣餐品。

最近，這份跨省外賣被遞上手時，更及時、更熱乎了。蓋因為7月以來，在浙江與上海間38條省際道路上，“卡脖子”的水泥墩、限寬樁，均被一一拆除。道路通了，堵車少了，往來兩地的居民、企業節省了時間、降低了成本，所謂的“長三角一體化”也開始見到了實效。

去年底長三角一體化發展上升為國家戰略以后，三省一市便把推進落實的“頭等大事”，放在了《長三角地區打通省際斷頭路合作框架協議》上。如今半年過去了，從記者深入第一線采訪的反饋來看，多年來積累的老大難問題，還真取得了不少實質性的進展。

“不掃一屋，何以掃天下”。當初一聽得三省一市決策層的這一個動作，我就在心中暗自嘆服，這真是一大務實合作之舉：路通車通，才能貨通人通；貨通人通，自然會促進錢通信通；錢通信通的結果，又當然會加快心通情通。一體化的口號喊得震天價響，卻沒有“千里之行始于足下、九層之臺起于壘土”的切實之舉，如何讓人信服？加之凡事都有內生演化的客觀規律，循規律順勢而為是最能事半而功倍的。

區域一體化發展就其實質而言，原本是一場致力于建設社會主義統一市場的全面深化改革。按照黨的十八屆三中全會“全面深化改革”的要求，“建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。”很顯然，不從這個高度和角度去看待和推動戰略性大區域的一體化發展，很有可能是不得要領、舍本逐末。

搬掉行政區劃交界道路上“隔離墩”和“限寬樁”，相對來說還是比較容易的。上級一聲令下，搬也得搬，不搬也得搬。但搬掉以后的一體化改造、一體化規劃建設、一體化運營管理能否跟得上，就會檢驗我們是真心實意地想搞一體化，還是虛情假意地應付一體化了。

多年來，地方官全力以赴種好自己的“責任田”無可厚非，在管不了別人、首先管好自己的指導思想之下，出臺的一些“劃界分治”的做法也情有可原。但在如今趕上“百年未見之大變局”的情勢下，國家亟需打造長三角、粵港澳、京津冀三大國際競合大平臺的背景下，再停留在原有的認知水平上就遠遠不夠了。國家亟須推進三大平臺的一體化發展，目的在于進而帶動全國“商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系”形成。這可是關乎開放提升、國運昌盛的大事，也是關乎民生共享、百姓獲益的實事，是要以“只爭朝夕”的緊迫、“立竿見影”的務實去鍥而不舍推動的。

“不積跬步，無以致千里，不積小流，無以成江海”，為長三角三省一市率先打通省市界“斷頭路”的舉措和進展叫好，更期望由此出發，打通更多領域、更多層面種種有形和無形的“斷頭路”，讓長三角地區的貨暢其流、地盡其利、人盡其才，從而大大增強整個“世界第六大城市群”的整體競爭力，去應對新一輪大變局下更為嚴峻的挑戰，去贏取國家更高質量、更可持續的發展！