讓制度紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展紅利

□ 文/中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員 原磊

一個(gè)活躍而進(jìn)步的企業(yè)必先基于一種活躍而進(jìn)步的制度，一個(gè)和諧而文明的社會(huì)必先基于一個(gè)和諧而文明的制度。社會(huì)的文明首先是制度的文明，企業(yè)的進(jìn)步首先是制度的進(jìn)步。任何一次成功的改革都是從制度上著手的，也都是從制度上收到成效的。倘若將企業(yè)或社會(huì)比喻成一列火車，那么制度就是企業(yè)或社會(huì)列車運(yùn)行的軌道。現(xiàn)代社會(huì)已進(jìn)入高鐵時(shí)代，這當(dāng)然需要鋪設(shè)高速鐵路，沒有高速鐵路就沒有高速列車運(yùn)行的高速度，制度的作用從中可見一斑。

一般而言，企業(yè)都是根據(jù)自身實(shí)際制定制度，然后用制度看守企業(yè)。但公司制度不是一成不變的，高鐵時(shí)代還沿用綠皮車軌道，肯定行不通。隨著公司內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境變化，其制度流程調(diào)整優(yōu)化也必不可免，否則制度非但不能釋放紅利，還會(huì)成為企業(yè)發(fā)展的枷鎖。

企業(yè)實(shí)現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的過程，是一個(gè)艱巨和漫長的過程。這個(gè)過程伴隨著企業(yè)管理水平和運(yùn)營狀況的不斷優(yōu)化、革新，是一個(gè)逐漸上升的循環(huán)。在循環(huán)優(yōu)化過程中，制度建設(shè)可以固化企業(yè)已有的成功經(jīng)驗(yàn)、模式和管理方法，為企業(yè)鋪墊好上升的軌道，確保企業(yè)各項(xiàng)管理工作依據(jù)即定的軌跡運(yùn)行，最大程度地避免偏離目標(biāo)，避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。

中海油能源發(fā)展股份有限公司《企業(yè)制度流程優(yōu)化的創(chuàng)新與實(shí)踐》一文，正是探索公司發(fā)展與制度配置的一種嘗試。隨著公司推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的不斷深入，各層級(jí)管理不斷增強(qiáng)，企業(yè)內(nèi)部部門之間（橫向邊界）、層級(jí)之間（縱向邊界）壁壘加深，逐步顯現(xiàn)出資源板結(jié)、決策層級(jí)多、制度冗流程長、授權(quán)不充分、溝通梗阻多等問題，嚴(yán)重阻礙了公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如何讓企業(yè)高速運(yùn)行之列車配上最佳軌道，他們做了三個(gè)方面工作：一是利用信息化構(gòu)建溝通渠道，推動(dòng)解決制度存量問題。二是制度科學(xué)分類、因企施策，推動(dòng)制度差異化管理。三是創(chuàng)新“五輪審核法”，提高新增制度質(zhì)量。以解決企業(yè)管理痛點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，以提升組織效率為核心，通過全面推進(jìn)制度體系精簡，推動(dòng)流程優(yōu)化與再造，探索構(gòu)建與公司發(fā)展戰(zhàn)略緊密切合的，管理簡單、配套機(jī)制完善的制度管理體系，助力公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高企業(yè)防控風(fēng)險(xiǎn)能力。

相比其他管理問題，流程浪費(fèi)更具有隱蔽性。即使在“管理規(guī)范化”“流程嚴(yán)謹(jǐn)”的大企業(yè)，效率較低情況仍然普遍存在，流程不合理是導(dǎo)致企業(yè)市場(chǎng)競爭力下滑的一個(gè)重要原因。簡化、優(yōu)化工作流程，是節(jié)約成本、提高效率的重要途徑。要想在市場(chǎng)競爭中獲得比他人更高效益，就必須時(shí)刻警惕和跟蹤流程管理，對(duì)于那些內(nèi)容重疊、管控缺失、設(shè)計(jì)操作性、適用性不強(qiáng)等流程或環(huán)節(jié)堅(jiān)決予以清除。為了保證優(yōu)化工作順利實(shí)施，企業(yè)可分階段分步驟推動(dòng)流程優(yōu)化工作：一方面以流程優(yōu)化實(shí)施方案為載體，結(jié)合各單位實(shí)際情況，進(jìn)行業(yè)務(wù)流程體系審核節(jié)點(diǎn)優(yōu)化與再造；另一方面打破組織邊界，以“協(xié)同”為依托，以職能部門為橫坐標(biāo)，進(jìn)行橫向流程（跨功能、跨職能）間的優(yōu)化與整合，在保證各職能部門業(yè)務(wù)開展及風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)上，消除業(yè)務(wù)流程中管控內(nèi)容類似、時(shí)點(diǎn)交叉、管控要求不一等問題，打破部門間壁壘，構(gòu)建柔性界面。

好的制度是企業(yè)高速運(yùn)行最佳軌道。企業(yè)只有把軌道鋪墊好，疏通好，把影響企業(yè)高速發(fā)展的制約籬笆拆除，制度紅利才能轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展紅利。