□ 文/中國社會科學院工業經濟研究所副研究員 原磊

一個活躍而進步的企業必先基于一種活躍而進步的制度，一個和諧而文明的社會必先基于一個和諧而文明的制度。社會的文明首先是制度的文明，企業的進步首先是制度的進步。任何一次成功的改革都是從制度上著手的，也都是從制度上收到成效的。倘若將企業或社會比喻成一列火車，那么制度就是企業或社會列車運行的軌道?，F代社會已進入高鐵時代，這當然需要鋪設高速鐵路，沒有高速鐵路就沒有高速列車運行的高速度，制度的作用從中可見一斑。

一般而言，企業都是根據自身實際制定制度，然后用制度看守企業。但公司制度不是一成不變的，高鐵時代還沿用綠皮車軌道，肯定行不通。隨著公司內外部經營環境變化，其制度流程調整優化也必不可免，否則制度非但不能釋放紅利，還會成為企業發展的枷鎖。

企業實現其發展戰略目標的過程，是一個艱巨和漫長的過程。這個過程伴隨著企業管理水平和運營狀況的不斷優化、革新，是一個逐漸上升的循環。在循環優化過程中，制度建設可以固化企業已有的成功經驗、模式和管理方法，為企業鋪墊好上升的軌道，確保企業各項管理工作依據即定的軌跡運行，最大程度地避免偏離目標，避免出現風險。

中海油能源發展股份有限公司《企業制度流程優化的創新與實踐》一文，正是探索公司發展與制度配置的一種嘗試。隨著公司推動產業升級轉型的不斷深入，各層級管理不斷增強，企業內部部門之間（橫向邊界）、層級之間（縱向邊界）壁壘加深，逐步顯現出資源板結、決策層級多、制度冗流程長、授權不充分、溝通梗阻多等問題，嚴重阻礙了公司戰略目標的實現。如何讓企業高速運行之列車配上最佳軌道，他們做了三個方面工作：一是利用信息化構建溝通渠道，推動解決制度存量問題。二是制度科學分類、因企施策，推動制度差異化管理。三是創新“五輪審核法”，提高新增制度質量。以解決企業管理痛點為出發點，以提升組織效率為核心，通過全面推進制度體系精簡，推動流程優化與再造，探索構建與公司發展戰略緊密切合的，管理簡單、配套機制完善的制度管理體系，助力公司轉型發展，提高企業防控風險能力。

相比其他管理問題，流程浪費更具有隱蔽性。即使在“管理規范化”“流程嚴謹”的大企業，效率較低情況仍然普遍存在，流程不合理是導致企業市場競爭力下滑的一個重要原因。簡化、優化工作流程，是節約成本、提高效率的重要途徑。要想在市場競爭中獲得比他人更高效益，就必須時刻警惕和跟蹤流程管理，對于那些內容重疊、管控缺失、設計操作性、適用性不強等流程或環節堅決予以清除。為了保證優化工作順利實施，企業可分階段分步驟推動流程優化工作：一方面以流程優化實施方案為載體，結合各單位實際情況，進行業務流程體系審核節點優化與再造；另一方面打破組織邊界，以“協同”為依托，以職能部門為橫坐標，進行橫向流程（跨功能、跨職能）間的優化與整合，在保證各職能部門業務開展及風險防控的基礎上，消除業務流程中管控內容類似、時點交叉、管控要求不一等問題，打破部門間壁壘，構建柔性界面。

好的制度是企業高速運行最佳軌道。企業只有把軌道鋪墊好，疏通好，把影響企業高速發展的制約籬笆拆除，制度紅利才能轉化為企業發展紅利。