水利水電工程建設管理中存在的問題及對策研究

張 俊

中國國電集團有限公司西藏分公司 西藏 拉薩 850000

1 引言

水利水電工程屬于利國利民的公益性工程類型,不僅起到關鍵的發電作用,而且還具有灌溉、防洪等重要功能。尤其是在目前人們對于電能的需求量在不斷增加,且環境保護意識也在不斷提高的形勢下,水力發電形式由于在發電過程中基本不會產生環境污染物質,而且是對清潔型可再生的水能資源進行利用,因而近年來水利水電工程項目的數量在不斷增多且規模也在不斷擴大。但是此類工程通常建立在環境比較惡劣的位置,且需要在水流中進行工程建設,增加了工程施工建設和管理的難度,為此,文章就針對此問題來進行研究。

2 水利水電工程建設管理的重要性

水利水電工程通常具有較大規模以及較為緊張的工期,為了在緊張的工程建設任務來保證工程施工質量,就需要做好此工程建設施工中的管理工作,實現此工程建設水平的提升。同時,通過此工程建設管理工作還可以保證此工程的作用和性能的有效發揮,滿足此工程建設的目標要求,推動水利水電行業的健康發展。尤其是需要在開展此類工程的建設管理中,應該應用先進科學的管理方式來保障工程施工質量來推動政府以及企業的自身經濟發展。

3 水利水電工程建設管理中存在的問題

一是施工現場勘查作業中的問題。此工程建設之前對現場進行勘察的主要作用,就是對現場中的地質情況和水文環境進行分析研究,通過相應的技術處理來保證施工條件滿足工程施工要求。但是在實際開展此類工程施工的過程中,往往會由于趕工期、節省費用或者是由于技術水平不足而表現出在工程設計過程中沒有到現場進行實地勘察的問題,這往往會在結合現有資料開展設計工作時,造成設計結果與現場實際情況存在較大差異的問題,這也會對工程施工進度和質量,甚至安全等造成影響。

二是建設管理制度不夠完善的問題。這主要表現在開展此類工程的建設過程中,往往只是在施工建設條例的指導下開展工作,而缺乏規范的管理制度。這就會導致在實際的建設管理中容易由于缺乏統一的規范標準而導致其職權無法充分發揮,造成工程建設施工現場管理比較混亂和松散等問題。

三是沒有做好施工建設中有效監督管理的問題。在此類工程建設中,由于通常具有較為艱巨的建設任務和較為緊張的工期要求,因此,往往在盲目追求工程建設進度和經濟效益的過程中忽視對施工質量的控制。加之沒有做好施工建設管理中的監督工作,或者是沒有專門進行質量監管部門的設立,表現出監管人員兼職以及監督管理工作走形式等問題,無法發揮其監管作用而影響工程建設進度與質量。

四是管理人員的專業技能水平偏低的問題。這主要表現在目前此類工程建設管理中年輕管理人員占比較高,而經驗豐富的管理人員則表現出老齡化的問題,且由于此管理工作性質以及惡劣工作環境等問題而難以吸引優秀人才從事此工作,加之沒有開展有效的人才培養工作,容易造成管理工作人員普遍具有偏低綜合素質的問題。這就會導致在日常管理中無法及時和處理工程建設中的問題,表現出管理水平偏低而影響工程建設質量的問題。

五是建設管理單位法治思維不足的問題。在水利水電工程建設管理過程中,管理人員往往重視施工工期、工程效益,缺乏對法律知識的學習,缺乏法治思維。尤其是在工程建設前期,由于管理經驗不足和風險意識的缺乏,時常會造成工程建設過程中,工程建設方與其他合作方產生合同糾紛等情況。法律風險預計不足,帶來的經濟損失往往較大,不僅如此,甚至會產生制約工程建設等其他重大問題。

4 水利水電工程建設管理問題的解決對策

一是要做好工程建設中施工材料和設備的管理工作。為了確保此類工程的施工質量,需要從源頭上做好對施工材料和設備的質量控制,這不僅需要由專業質檢單位做好入場施工材料的質量檢測工作,還要做好施工過程中的現場施工材料質量抽檢工作,重點保證工程施工質量。

二是要完善工程施工管理體系。針對此類工程的建設要求來進行管理體系的建立和完善,不僅要在此體系中明確不同部門和管理人員的具體職責內容和管理目標要求,還要確保不同管理體系之間可以通過有效的溝通與協作來提高施工管理水平。此外,還要確保此體系中管理機構功能的發揮來提升施工管理效果,做好工程施工之前的、可能會在施工中出現的各種問題的分析與考慮,通過相應的施工管理規劃以及對工程施工管理工作的約束來避免問題的發生。

三是要做好工程建設過程中的監管工作。通過上述管理體系要明確工程建設相關規章制度中的監管內容和流程,通過監管工作的有效執行來確保各項規章制度的嚴格執行與落實,而且要嚴格按照規范流程開展工程建設管理工作。尤其是要做好工程建設中的施工材料和設備質量的監管工作,及時發現和處理其中的問題,在確保此工程順利建設的同時,重點要保證工程建設的質量、進度與安全。

四是要做好對管理人員的培訓管理工作。不僅要針對此行業和崗位特點,通過對工作環境的優化以及工資待遇的改善來吸引更多優秀人才從事此工作,還要做好在職人員的定期培訓工作,通過傳幫帶的方式幫助新入職大學生的快速成長以及積累成功和有效的管理工作經驗。同時還要不斷學習先進的管理經驗,吸收先進的管理方式來改變傳統且落后的管理方式,實現管理水平的提升。

五是要加強項目管理中的法治建設工作。要建設一套法治工作體系,從源頭上抓好法治管理。注重法律知識培訓教育,增強法律風險意識,特別是工程建設各環節中涉及的專業法律知識。還要建立專業法務團隊,工程建設過程中,合同糾紛是難免的,要有專業人員對相關條款進行解讀、對實際情況進行分析,在公平公正前提下,最大限度減少損失。

5 結語

在目前水利水電工程的建設數量在不斷增加且建設規模在不斷擴大的同時,也增加了此類工程建設管理的工作量和難度。針對目前開展此類工程建設管理中表現出的現場勘查、規章制度、監管、管理人員以及法治建設方面的問題,需要通過此類工程建設管理中施工材料和設備的嚴格管理、施工管理體系的建立與完善、開展有效的監管工作、加強對管理人員培養以及加強項目管理中的法治建設工作等方式來不斷提升施工管理水平,促進水利水電工程建設行業的健康發展。