我國土壤環境保護與污染防治探討

褚成浩 姚 熠

嘉興市環境科學研究所有限公司 浙江 嘉興 314200

引言

土壤環境復雜多變、地理環境的特殊性等因素的存在,給土壤環境的治理帶來了阻礙,城市建設規劃中,土壤環境得不到開發部門的重視,導致后期土壤污染的情況嚴重,嚴重影響人們的生產與生活。

1 土壤環境保護工作發展概況

自1973年第一次全國環境保護工作會議起,我國土壤環境研究工作已歷時40余年。1995年,原國家環境保護局頒布了《土壤環境質量標準》(GB15618—1995),之后逐步形成了以該標準為核心的土壤環境保護標準體系。與此同時,我國的環保、農業、國土等部門也相繼制定了一些行業或國家標準和規范,為土壤環境現狀調查與評價工作提供了良好的標準體系環境。

2016年5月28日,國務院印發了《土壤污染防治行動計劃》,要求在2017年底前完成土壤環境影響評價技術導則的制定工作;2016年12月8日原環境保護部印發的《國家環境保護標準“十三五”發展規劃(征求意見稿)》中,將《土壤導則》列為“綠色通道”項目,明確要求《土壤導則》于2017年發布實施;2018年8月31日全國人大常委會第五次會議審議通過了《中華人民共和國土壤污染防治法》并于2019年1月1日起實施,其中第十八條指出,可能造成土壤污染的建設項目應依法進行土壤環境影響評價,為《土壤導則》的制定提供了上位法支撐。

2 土壤環境污染形成的主要原因

土壤環境受到的污染,主要是來自人為因素。這些因素多是由于人們的生產生活所產生的。通過生產方式對于土壤環境進行分類,可以分為工業污染、農業污染、生物污染等。工業污染對于土壤的污染是破壞性的,破壞程度也是最為嚴重的,治理難度較大。由于工業廢料的大量排放導致的土壤環境污染,也伴隨著嚴重的水污染,空氣污染等情況。農業污染的主要是由于化肥農藥的濫用導致的有機污染,化肥農藥中含有的金屬元素在除雜草、殺害蟲后有殘留,將留在土壤中,是一種潛在的威脅。生物污染是由于有害生物種群不斷生殖繁衍導致的土地污染情況,其對于農業生產危害巨大,會使農作物減產

3 治理土壤環境污染策略分析

工業和農業污染物不斷排入大自然,使環境中污染物的種類和數量逐步增加。治理土壤復合污染成為發展的重要趨勢。因此,在今后的工作中,需加強與土壤環境質量基準有關的復合污染研究。

3.1 多方籌措,保障資金 在土壤污染治理過程中,發達國家普遍建立了土壤污染治理基金制度,如美國根據《環境應對、賠償和責任綜合法案》成立了“危險物質反應信托基金”和“危險物質超級基金”,在治理責任難以厘定或污染者無力承擔治理費用時,由治理基金來支付治理費用。我國新施行的《土壤污染防治法》已經提出建立土壤污染防治基金制度,包括中央土壤污染防治專項資金和省級土壤污染防治基金,用于土壤污染責任人或土地使用權人無法確認的土壤污染的治理與修復。但在府編列專門預算外,還可以向排污企業征收稅費,通過環境損害訴訟獲取資金,向社會進行募捐,設立民間基金,發行生態環境彩票等。當然,對于基金的使用要設立專門制度,保障專款專用,定期向環境主管部門匯報資金的使用、收益情況。

3.2 土壤環境的復合污染 工業和農業污染物不斷排入大自然,使環境中污染物的種類和數量逐步增加。治理土壤復合污染成為發展的重要趨勢。因此,在今后的工作中,需加強與土壤環境質量基準有關的復合污染研究。

3.3 畜牧業生產中的土壤環境污染問題 畜禽業在其他產業的帶動下迅猛發展,禽類所產生的污染不可忽略,尤其是在大城市的郊區,這一問題尤為突出。根據報道可知,我國在1990年的禽畜便排便達到了2.45×109t。上海郊區的便排放在近年來就超過了1.2×107t。由于這些禽畜的糞便和土壤氮、磷以及生物污染的長期性的積累,郊區的蔬菜、果樹和草坪的死亡也逐漸增加。同時,過量使用牲畜的糞便也會造成富營養化、非點源污染。

3.4 環境生物技術和土壤生物多樣性 近年來,生物技術發展迅速,在土壤污染防治中的應用廣泛。在應用過程中,應高度重視保護生物多樣性和生物安全問題,并進行生態風險分析。此外,還應考慮合理處置生物技術副產品。在處置之前,應評估潛在的危害,包括對土壤生物多樣性、作物生長和發展的影響。

3.5 采礦土壤的生態恢復 為了滿足能源供應和國民經濟建設的需要,對煤炭和金屬的需求不斷增加,導致了露天開采和相關環境問題不斷擴大。露天煤礦和金屬礦開采經常導致大面積的土地因頻繁的土壤干擾、坍塌以及傾倒而被拋棄。目前被遺棄的土地大概已經達到3.3×106hm2,所以,開墾廢棄工礦區、恢復生態環境會逐漸變為控制土壤污染中不可忽視的問題。

3.6 土壤污染補救技術 近年來,有關土壤修復(包括重金屬污染和有機污染)的研究迅速發展,涉及保護和修復,包括玻璃修理、熱處理修理、沖洗修理、泵處理修理、電氣修理和工廠修理等。在植物修復技術、植物萃取、根際過濾和植物固定方面進行了詳細的研究。

在未來,城市的規劃需要考慮到未來的土地環境保護問題,要從土壤保護的有利方面進行規劃工作,促進資源利用的充分性,為現代經濟建設提供環境平衡性發展對策,在進行城市建設的同時進行土壤問題的有效治理。