現階段我國返鄉農民工就業培訓的問題及對策研究

李玉霞 邯鄲市永年區人力資源和社會保障局

中國是農業大國，社會主義新農村建設時代背景下，想要更好地提高農業現代化水平，推動農村地區經濟持續穩定發展，需要依靠廣大農民的力量。對于農民工而言，他們最關心的就是收入問題，想要不斷提升農民工的收入水平，就需要加強職業技能培訓，從而引導他們主動尋求更多的就業機會，提升自身的職業技能和綜合素質，更好地適應市場競爭形勢，為推動農村地區發展提供強大的人力支持。加強我國返鄉農民工就業培訓問題和措施研究，具有深遠的社會意義。

一、當前我國返鄉農民工就業培訓存在的問題分析

目前在我國返鄉農民工就業培訓工作開展過程中，各地區雖然結合實際進行了一些探索，但是總體上看依然存在一些問題，主要表現在：

1.返鄉農民工主動參與培訓的積極性不夠。對于返鄉農民工，國家出臺了一些政策，加強對他們的職業技能培訓，以期不斷提升他們的素質和技能，但是對于返鄉農民工自身而言，他們對就業培訓缺乏科學的認識，不愿意主動參加培訓，主要是參加就業培訓會占用一些時間，這樣就會導致他們要放棄一些自己勞作的時間，這部分時間不能創造效益，所以他們不愿意參加培訓。

2.培訓機構參與積極性不夠，返鄉農民工自身素質和知識能力受限。一方面開展就業培訓主要是依靠學校以及社會團體來開展和實施，學校培訓機構的主要生源是初中高中畢業生，可以有相對穩定的收入來予以保障，但是對于返鄉農民工而言，本身他們工作流動性較大，在培訓方面需要采用靈活的形式來開展，才能確保培訓工作的有序組織，對于培訓企業而言，他們會考慮投入成本和收益等，為了減少投入他們會主動放棄開展返鄉農民工就業培訓。另一方面返鄉農民工本身的知識水平相對較低，面對多樣化的培訓內容，難以全面有效地接受，從而影響了培訓活動的組織成效。

3.沒有健全完善的組織管理制度體系來予以保障。一方面開展就業培訓需要依靠多個部門的支持，需要勞動就業、社會保障、扶貧辦以及農業等部門的積極參與，才能確保就業培訓工作的有序開展，目前相關的政策體系不夠完善，對相關部門的責權分工不明確，導致培訓資源無法有效整合，部門沒有形成聯動機制，另一方面在就業培訓相關的監督管理方面不夠嚴格，沒有充分考慮返鄉農民工的需求以及個體差異，針對性探索多元化的信息溝通機制，從而不能全面了解他們的需求，一些返鄉農民工因為現實條件不得不主動放棄申請培訓等，從而沒有發揮就業培訓應有的保障扶持功能。

二、加強返鄉農民工就業培訓的具體措施

為了進一步提升返鄉農民工就業培訓成效，建議從以下幾個方面來進行努力完善和探索：

1.發揮政府職能，完善配套政策，加強監督管理。一方面要不斷建立健全返鄉農民工就業培訓機制，結合當前返鄉農民工就業培訓開展現狀，總結存在的問題，以立法的形式來進行完善相關的政策，鼓勵地區結合實際完善相關的配套實施細則，從而為返鄉農民工就業培訓工作的有序開展提供政策支持，另一方面要加強部門聯動，針對如何組織開展返鄉農民工就業培訓，鼓勵各部門積極參與，完善相應的監督約束機制，切實引導他們積極探索資源共享、有效聯動的組織管理模式，提高返鄉農民工就業培訓成效。

2.加強需求調查，探索針對性的多元化的就業培訓機制。返鄉農民工從事的行業多種多樣，他們的需求也千差萬別，所以要加強培訓需求調研，通過訪談、發放問卷或者開會討論等形式了解返鄉農民工就業需求，并以此為基礎制定完善的培訓方案，明確具體的培訓目標，并對返鄉農民工的個體差異等進行全面分析，開設更多的基礎培訓科目，并從提高他們的創業能力角度入手開展素質、技能、知識等方面的培訓，提高他們參與的積極性，同時還要加強培訓隊伍建設，既要充分挖掘內部資源開展內部培訓，讓更多接受過相關培訓的農民工擔任培訓師進行培訓增強說服力，還要借助外部資源，專家力量等開展專業培訓，切實提高培訓的實效性，此外還要對培訓方案進行動態調整和科學評估，針對發現的問題及時進行糾偏，不斷完善培訓機制，切實提高培訓成效。

3.加強經費扶持，完善保障機制。要針對返鄉農民工就業培訓，從資金方面考慮，加強經費補助，通過設置相關的補貼政策，完善扶貧機制，從而引導農民工主動培訓，解決他們的實際困難，加強專項經費的跟蹤審計，為返鄉農民工就業培訓完善相關的設施配置等，從而提高培訓組織保障能力。鼓勵慈善機構和民間組織積極參與到返鄉農民工就業培訓中來，為他們提供更多的選擇。政府還要充分考慮返鄉農民工的實際困難，針對他們參加培訓導致老人、兒童等不能得以照顧的情況，要完善相關的保障機制，充分發揮社區、村委等力量為返鄉農民工就業培訓提供更多的支持，讓他們免去后顧之憂，全身心投入到就業培訓中，提升自身綜合能力。

總之，加強返鄉農民工就業培訓，是一項重要的民生工程，需要完善立法，加強政策宣傳和扶持，并探索多元化的培訓模式，健全保障機制，才能切實提高返鄉農民工就業培訓成效。