中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》

（新華社北京5月9日電）深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，充分挖掘大運河豐富的歷史文化資源，保護好、傳承好、利用好大運河這一祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，打造大運河文化帶，是新時代黨中央、國務院作出的一項重大決策部署。2019年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

大運河由京杭大運河、隋唐大運河、浙東運河三部分構成，全長近3200公里，開鑿至今已有2500多年，是中國古代創(chuàng)造的一項偉大工程，是世界上距離最長、規(guī)模最大的運河，展現(xiàn)出我國勞動人民的偉大智慧和勇氣，傳承著中華民族的悠久歷史和文明，是一部書寫在華夏大地上的宏偉詩篇。但長期以來，大運河也面臨著遺產(chǎn)保護壓力巨大、傳承利用質(zhì)量不高、資源環(huán)境形勢嚴峻、生態(tài)空間擠占嚴重、合作機制亟待加強等突出問題和困難。出臺《規(guī)劃綱要》，強化頂層設計，推進保護傳承利用工作，對于打造宣傳中國形象、展示中華文明、彰顯文化自信的亮麗名片，以大運河文化保護傳承利用為引領，統(tǒng)籌大運河沿線區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，探索高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，都具有積極意義。

《規(guī)劃綱要》提出，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅定文化自信，堅持以文化為引領，堅持以人民為中心，共抓大保護，不搞大開發(fā)，堅持科學規(guī)劃、突出保護，古為今用、強化傳承，優(yōu)化布局、合理利用的基本原則，打造大運河璀璨文化帶、綠色生態(tài)帶、繽紛旅游帶。

《規(guī)劃綱要》明確，要按照“河為線，城為珠，線串珠，珠帶面”的思路，構建一條主軸帶動整體發(fā)展、五大片區(qū)重塑大運河實體、六大高地凸顯文化引領、多點聯(lián)動形成發(fā)展合力的空間格局框架，并根據(jù)大運河文化影響力，以大運河現(xiàn)有和歷史上最近使用的主河道為基礎，統(tǒng)籌考慮遺產(chǎn)資源分布，合理劃分大運河文化帶的核心區(qū)、拓展區(qū)和輻射區(qū)，清晰構建大運河文化保護傳承利用的空間布局和規(guī)劃分區(qū)。

《規(guī)劃綱要》以專門章節(jié)突出強調(diào)，要深入挖掘和豐富大運河文化內(nèi)涵，充分展現(xiàn)大運河遺存承載的文化，活化大運河流淌伴生的文化，弘揚大運河歷史凝練的文化，從這3個層次深入理解大運河文化的內(nèi)涵和外延，突出大運河的歷史脈絡和當代價值，以此統(tǒng)領大運河文化保護傳承利用工作。

《規(guī)劃綱要》從強化文化遺產(chǎn)保護傳承、推進河道水系治理管護、加強生態(tài)環(huán)境保護修復、推動文化和旅游融合發(fā)展、促進城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新保護傳承利用機制等6個方面著手，分6個章節(jié)闡述各方面重點工作、重點任務和重要措施，并提出文化遺產(chǎn)保護展示、河道水系資源條件改善、綠色生態(tài)廊道建設、文化旅游融合提升4項工程，以及精品線路和統(tǒng)一品牌、運河文化高地繁榮興盛2項行動。

為保障各項工作的推進實施，《規(guī)劃綱要》進一步強調(diào)，要加強黨的領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，調(diào)動各方力量，健全體制機制，激發(fā)內(nèi)生動力，堅定信心，勇于擔當，抓鐵有痕，踏石留印，把工作抓實抓好。要強化組織實施，建立大運河文化保護傳承利用工作協(xié)調(diào)機制，負責統(tǒng)一指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)《規(guī)劃綱要》實施，大運河沿線8省（市）是推進大運河文化保護傳承利用的主體，各縣（市、區(qū)）承擔各項任務落實的直接責任，中央各相關部門發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)作用。

《規(guī)劃綱要》還從完善政策措施、健全法律保障、抓好督促評估等方面提出了具體要求，并明確了重點任務的部門分工，以保障大運河文化保護傳承利用工作得到有效落實。