打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)升級(jí)版

■本刊首席時(shí)政觀察員

★11月6日，李克強(qiáng)同主要國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人舉行第三次“1+6”圓桌對(duì)話會(huì)，就維護(hù)多邊主義、共建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)等議題深入交流。

★11月12日，中新簽署《自由貿(mào)易協(xié)定升級(jí)議定書(shū)》，體現(xiàn)了中新雙方以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定支持自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化的積極態(tài)度和決心。

★11月10日，中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽局副局長(zhǎng)孫成海在記者會(huì)上通報(bào)進(jìn)博會(huì)成果時(shí)評(píng)價(jià)，進(jìn)博會(huì)“展覽規(guī)模大、展示水平高、經(jīng)貿(mào)成果豐碩”。

【本文重要信源】

1.汪洋：推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局；2.鐘山：新時(shí)代推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局；3.權(quán)衡：加快形成全面開(kāi)放新格局

掃二維碼下載本欄目增值服務(wù)《領(lǐng)導(dǎo)智庫(kù)文選》

開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)的根本出路。改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，在走向世界的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了自身跨越式發(fā)展。從2013年底黨的十八屆三中全會(huì)決定首次提出 “構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2015年出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見(jiàn)》，再到2018年首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的成功舉辦，充分顯示了中國(guó)推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的信心和決心，開(kāi)啟發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新征程。

1 理念升級(jí)：推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局

黨的十八屆五中全會(huì)第一次提出了發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新理念：“必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體?！秉h的十九大報(bào)告繼續(xù)重申這一新的理念，提出要“主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，不斷壯大我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力”。隨著發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新理念得到廣泛傳播，越來(lái)越多國(guó)家表示贊同，具體內(nèi)容不斷豐富，互利共贏開(kāi)放、參與全球經(jīng)濟(jì)治理以及公共產(chǎn)品供給、積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任等重大理論命題，逐漸成為有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放理念。

發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)以開(kāi)放經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展到更高階段、更深層次的經(jīng)濟(jì)體系和運(yùn)行機(jī)制，它強(qiáng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際制度規(guī)則和市場(chǎng)秩序、高質(zhì)量的國(guó)際營(yíng)商環(huán)境、均衡共贏的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略、高度協(xié)調(diào)的世界經(jīng)濟(jì)等。在開(kāi)放中共享機(jī)遇和紅利，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，是中國(guó)發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)放理念差別之所在?；ダ糙A是發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)理念的首要屬性。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給是發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)理念的核心要義。新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，必須是全方位的對(duì)外開(kāi)放，既要鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，又要開(kāi)拓新興市場(chǎng)，全面加強(qiáng)與世界各國(guó)的開(kāi)放合作；必須是寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等各行各業(yè)對(duì)外開(kāi)放，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)外開(kāi)放，以開(kāi)放促進(jìn)整體水平提升；必須是高層次的對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)高層對(duì)接、高效融合、高端發(fā)展，更好服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

以新發(fā)展理念為引領(lǐng)。推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，既包括開(kāi)放范圍擴(kuò)大、領(lǐng)域拓寬、層次加深，也包括開(kāi)放方式創(chuàng)新、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升。新發(fā)展理念順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，揭示出新時(shí)代推動(dòng)更高水平開(kāi)放、形成全面開(kāi)放新格局的根本要求：堅(jiān)持主動(dòng)開(kāi)放，把開(kāi)放作為發(fā)展的內(nèi)在要求；堅(jiān)持雙向開(kāi)放，使引進(jìn)來(lái)與走出去更好結(jié)合；堅(jiān)持全面開(kāi)放，推進(jìn)同世界各國(guó)的互利合作；堅(jiān)持公平開(kāi)放，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)外資發(fā)展環(huán)境；堅(jiān)持共贏開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著普惠共贏方向發(fā)展；堅(jiān)持包容開(kāi)放，探索求同存異、包容共生的國(guó)際發(fā)展合作新途徑。共建創(chuàng)新包容的開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)各國(guó)攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

【決策看點(diǎn)】

●2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記視察河南保稅物流中心時(shí)，勉勵(lì)河南省朝著“買全球、賣全球”的目標(biāo)邁進(jìn)。目前，不沿邊、不靠海的河南已創(chuàng)造多項(xiàng)奇跡——在全球范圍內(nèi)首創(chuàng)跨境電商“1210”海關(guān)監(jiān)管模式，成為我國(guó)跨境電商的“模板”；業(yè)務(wù)單量連續(xù)5年全國(guó)第一；連續(xù)舉辦兩屆全球跨境電商大會(huì)，且這一盛會(huì)永久落戶鄭州。今年河南省政府工作報(bào)告明確提出，要規(guī)劃建設(shè)電子世界貿(mào)易組織（即EWTO）核心功能集聚區(qū)。

東莞：實(shí)施“六大率先”戰(zhàn)略 推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制改革

構(gòu)建全面開(kāi)放新體制，率先形成對(duì)標(biāo)國(guó)際的營(yíng)商環(huán)境；打造全面開(kāi)放新高地，率先形成粵港澳大灣區(qū)一體化發(fā)展模式……10月26日，東莞市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《東莞市關(guān)于形成全面開(kāi)放新格局的行動(dòng)方案》等一批重大事項(xiàng)?！缎袆?dòng)方案》提出，重點(diǎn)實(shí)施全面開(kāi)放“六大率先”發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制改革，力爭(zhēng)率先在內(nèi)外一體化改革、“一帶一路”國(guó)際合作等方面走在全國(guó)前列。到2021年，“一帶一路”市場(chǎng)出口占比超過(guò)20%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比超過(guò)45%，初步建成大貿(mào)易、大流通、大市場(chǎng)的新體系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨平衡，服務(wù)業(yè)吸收外資占比超過(guò)50%， 為全國(guó)全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)、作出示范。

資料來(lái)源：根據(jù)媒體公開(kāi)報(bào)道整理

2 格局升級(jí)：從“賣全球”到“買全球、賣全球”

從引進(jìn)外資轉(zhuǎn)變?yōu)橐M(jìn)外資和對(duì)外投資并舉，從擴(kuò)大出口為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭?lì)出口和增加進(jìn)口并重，是自2008年金融危機(jī)以來(lái)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放最明顯的兩個(gè)變化。而“買買買”的背后，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從出口拉動(dòng)型向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)型的生動(dòng)體現(xiàn)。當(dāng)今世界，出口大國(guó)不一定是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，但進(jìn)口大國(guó)一定是，“買全球”更有利于增強(qiáng)我們?cè)谑澜缃?jīng)濟(jì)舞臺(tái)的話語(yǔ)權(quán)。

從“賣全球”到“買全球、賣全球”。推進(jìn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放，不是中國(guó)獨(dú)唱而是世界各國(guó)大合唱。與過(guò)去各國(guó)舉辦出口博覽會(huì)主要旨在激發(fā)本國(guó)市場(chǎng)活力、促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同，進(jìn)博會(huì)是第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)博覽會(huì)，也是全世界唯一一個(gè)要求展品100%進(jìn)口的大型博覽會(huì)，是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展史上的一大創(chuàng)舉。進(jìn)博會(huì)精心打造“買全球、賣全球”的開(kāi)放平臺(tái)，明確釋放了建設(shè)和維護(hù)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的積極信號(hào)，讓世界看到開(kāi)放市場(chǎng)、共享未來(lái)的中國(guó)自信和中國(guó)擔(dān)當(dāng)。從國(guó)際看，進(jìn)博會(huì)將為推動(dòng)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造新平臺(tái)、創(chuàng)造新機(jī)遇。從國(guó)內(nèi)看，進(jìn)博會(huì)將為中國(guó)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力、打造新引擎。國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所綜合室副主任楊長(zhǎng)湧近日在接受采訪時(shí)表示，同保護(hù)主義理念相反，中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)秉持開(kāi)放合作理念，在多邊體制遭遇挑戰(zhàn)的情況下，進(jìn)博會(huì)傳遞出堅(jiān)定維護(hù)多邊主義，維護(hù)合作共贏的理念，無(wú)疑給全球經(jīng)濟(jì)吃下一劑“定心丸”，也為開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更加廣闊的空間和途徑。

從引進(jìn)來(lái)到引進(jìn)來(lái)與走出去并重。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去并重是推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的有效途徑。經(jīng)過(guò)40年改革開(kāi)放，我國(guó)與世界的關(guān)系發(fā)生深刻變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，同世界經(jīng)濟(jì)的互聯(lián)互動(dòng)變得空前緊密。在對(duì)外開(kāi)放中堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去并重，這是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高階段的重要特征，也是繼續(xù)提高改革開(kāi)放質(zhì)量和水平的必然要求。要適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，著力提高引資質(zhì)量，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)；鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)走出去積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步挖掘雙向投資潛力，深化雙向投資合作，促進(jìn)貿(mào)易雙向平衡，為發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能。各地在堅(jiān)定不移引進(jìn)來(lái)的同時(shí)，要同步制定走出去的發(fā)展規(guī)劃，搭建“海外投資風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)平臺(tái)”，打造一批“一帶一路”示范項(xiàng)目和示范平臺(tái)，提升在全球價(jià)值鏈的地位。

形成陸海統(tǒng)籌新格局。優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局是推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的內(nèi)在要求。改革開(kāi)放以來(lái)，東部沿海地區(qū)在對(duì)外開(kāi)放中走在了前面，中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)開(kāi)放步伐相比之下仍顯緩慢。推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，要改變東快西慢、沿海強(qiáng)內(nèi)陸弱的開(kāi)放狀況，拓展和優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放的空間布局，推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。海陸通道多維支撐，東中西均衡發(fā)

【決策看點(diǎn)】

● 2017年12月，廣東出臺(tái)《廣東省政府進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干政策措施》，并出臺(tái)執(zhí)行加大利用外資財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、加強(qiáng)用地保障、支持研發(fā)創(chuàng)新、加強(qiáng)金融創(chuàng)新等實(shí)施細(xì)則。2018年，繼發(fā)布廣東“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”之后，廣東省政府9月13日再次召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布《廣東省進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干政策（修訂版）》，新政涵蓋市場(chǎng)準(zhǔn)入、用地保障等10個(gè)方面。

G60科創(chuàng)走廊九城市出臺(tái)“擴(kuò)大開(kāi)放30條”

11月8日，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)G60科創(chuàng)走廊九城市協(xié)同擴(kuò)大開(kāi)放政策發(fā)布會(huì)在國(guó)家會(huì)展中心舉行。會(huì)上，九城市政府主要領(lǐng)導(dǎo)共同發(fā)布《G60科創(chuàng)走廊九城市協(xié)同擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的30條措施》，重點(diǎn)聚焦外資準(zhǔn)入、對(duì)外貿(mào)易、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域，旨在構(gòu)建九城市協(xié)同開(kāi)放的新格局，建立九城市一體化發(fā)展的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，放大九城市擴(kuò)大開(kāi)放的先行先試效應(yīng)。會(huì)上，中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)G60科創(chuàng)走廊九城市采購(gòu)商聯(lián)盟也同時(shí)成立。 展，有利于區(qū)域資源要素共享互補(bǔ)，形成優(yōu)勢(shì)布局。不僅海上要對(duì)外開(kāi)放，陸上也要對(duì)外開(kāi)放；不僅東部地區(qū)要開(kāi)放發(fā)展，西部和內(nèi)陸地區(qū)也要開(kāi)放發(fā)展。尤其是通過(guò)西部大開(kāi)放推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)，加快我國(guó)西部開(kāi)放發(fā)展步伐，培育若干新增長(zhǎng)極；鼓勵(lì)東部地區(qū)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，遵循市場(chǎng)規(guī)律向西部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，把東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與發(fā)揮西部?jī)?yōu)勢(shì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來(lái)。

資料來(lái)源：根據(jù)媒體公開(kāi)報(bào)道整理

推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)。共建“一帶一路”是推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的重大舉措，進(jìn)博會(huì)則是共建“一帶一路”的又一個(gè)重要支撐。要借力進(jìn)博會(huì)加速融入國(guó)際市場(chǎng)，圍繞各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、進(jìn)口需求及消費(fèi)特點(diǎn)，積極有效地?cái)U(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、消費(fèi)品、原材料、資源性產(chǎn)品和醫(yī)藥衛(wèi)生、旅游、文化等領(lǐng)域產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)進(jìn)口?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等方面與國(guó)內(nèi)存在巨大差異，各地在開(kāi)拓“一帶一路”市場(chǎng)之前需要做足功課，深入了解沿線國(guó)家的政治局勢(shì)、經(jīng)商環(huán)境、法律法規(guī)、產(chǎn)品對(duì)接、投融資模式等，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，做好企業(yè)培訓(xùn)。強(qiáng)化“工筆畫(huà)”意識(shí)，努力做深做細(xì)做實(shí)，樹(shù)牢“一盤棋”思維，集中力量，整合資源，跟蹤督辦、問(wèn)責(zé)問(wèn)效，凝聚工作合力。

3 質(zhì)量升級(jí)：從粗放型向質(zhì)量型創(chuàng)新型發(fā)展升級(jí)

當(dāng)下，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為共識(shí)和行動(dòng)。高質(zhì)量開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，也是新時(shí)代中國(guó)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。

以科學(xué)指標(biāo)引領(lǐng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷走向深入。目前，中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體來(lái)看還存在主要依靠量的擴(kuò)張和規(guī)模擴(kuò)大的路徑依賴、主要依靠低成本優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)規(guī)模參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。進(jìn)一步提高開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，需要建立和完善高質(zhì)量開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)體系、政策體系、統(tǒng)計(jì)體系，形成激勵(lì)和約束機(jī)制。具體來(lái)看，需要以下幾方面指標(biāo)引領(lǐng)：依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)形成的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際分工，體現(xiàn)發(fā)展的質(zhì)量水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力；依靠大幅度提升參與全球價(jià)值鏈的分工地位，提升國(guó)際貿(mào)易的增加值占比；依靠公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境和國(guó)際化、法治化營(yíng)商環(huán)境；能夠基本實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易和國(guó)際收支平衡；基本實(shí)現(xiàn)國(guó)際投資內(nèi)外雙向協(xié)調(diào)；實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；順應(yīng)全球化的最新發(fā)展規(guī)律，在推動(dòng)制造業(yè)開(kāi)放的同時(shí)加快服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展；順應(yīng)國(guó)際投資便利化、貿(mào)易自由化趨勢(shì)等。

打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。發(fā)展高質(zhì)量開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，最終要依靠提供公平、公開(kāi)、共贏的國(guó)際化和法治化營(yíng)商環(huán)境來(lái)吸引要素流動(dòng)和自由配置。要通過(guò)加強(qiáng)同國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施，形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平開(kāi)放、統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境，平等對(duì)待包括外資企業(yè)在內(nèi)的所有市場(chǎng)主體。持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，繼續(xù)精簡(jiǎn)負(fù)面清單，抓緊完善外資相關(guān)法律。穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，深化農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開(kāi)放，加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開(kāi)放進(jìn)程，在外國(guó)投資者關(guān)注、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺口較大的教育、醫(yī)療等領(lǐng)域放寬外資股比限制。

構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。優(yōu)化市場(chǎng)配置資源機(jī)制，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源全球高效配置、國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)深度融合；形成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理新模式，按照國(guó)際化、法治化的要求營(yíng)造良好法治環(huán)境，建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的管理方式，形成參與國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的機(jī)制；打造對(duì)外開(kāi)放新高地，支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新，加快探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港進(jìn)程，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)、自由貿(mào)易港改革開(kāi)放試驗(yàn)田作用；營(yíng)造有利外部環(huán)境，堅(jiān)定維護(hù)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)和多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。

加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。我國(guó)已發(fā)展成為世界貿(mào)易大國(guó)，但對(duì)外貿(mào)易大而不強(qiáng)、粗放發(fā)展、質(zhì)量效益偏低的問(wèn)題還比較突出。要加快從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，積極培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)，加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，從以貨物貿(mào)易為主向貨物和服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，主動(dòng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口；深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，推動(dòng)在管理體制、開(kāi)放路徑、發(fā)展模式等方面先行先試；大力發(fā)展新興服務(wù)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

【決策看點(diǎn)】

●自2016年8月，中國(guó)國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立貴州內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，貴州開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了顯著成效。數(shù)博會(huì)、生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇、貴洽會(huì)等重大開(kāi)放活動(dòng)，有力促進(jìn)了貴州省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)。數(shù)據(jù)顯示，2016年、2017年貴州引進(jìn)省外到位資金分別為8086億 元、8806億元。2018年上半年引進(jìn)省外投資項(xiàng)目5722個(gè)，引進(jìn)省外到位資金5611.9億元。貴州全省“走出去”企業(yè)達(dá)到142家，茅臺(tái)集團(tuán)、甕福集團(tuán)等一大批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)加速在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)布局。