編輯說明

《中國財(cái)政年鑒》的編纂出版堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“為讀者服務(wù)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)”的編輯方針，力求全面、客觀反映全國財(cái)政工作情況，在保持整體架構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定和內(nèi)容連續(xù)性的基礎(chǔ)上，不斷充實(shí)信息量，提高權(quán)威性、史料性和實(shí)用性。本卷由重要財(cái)經(jīng)文獻(xiàn)、國家財(cái)政工作概況、財(cái)政理論與工作研究、財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)資料、重要財(cái)政法規(guī)、財(cái)政機(jī)構(gòu)人員、財(cái)政大事記、附錄和索引九部分組成。具體內(nèi)容上較之上卷有如下變化：

一、黨的十八大提出,人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，各級(jí)財(cái)政部門按照黨中央決策、國務(wù)院部署和全國人大有關(guān)要求，堅(jiān)持把醫(yī)療衛(wèi)生放在重要位置，健全投入機(jī)制，加大保障力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，積極采取措施加強(qiáng)財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生資金管理，增強(qiáng)資金績(jī)效，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，著力提高資金分配使用的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，我國醫(yī)療衛(wèi)生資金投入使用呈現(xiàn)出機(jī)制逐步健全、總量持續(xù)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化、效益不斷提高的良好態(tài)勢(shì)。本卷在第一部分“重要財(cái)經(jīng)文獻(xiàn)”中收錄了財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆受國務(wù)院委托向全國人大常委會(huì)所作的《國務(wù)院關(guān)于財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生資金分配和使用情況的報(bào)告》（節(jié)選）。第二部分“國家財(cái)政工作概況”的“專題”欄目里刊登的《醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分率先破冰》一文，介紹了醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的主要背景、基本思路和主要亮點(diǎn)。

二、2018年8月31日，十三屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過了新修改的《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》，為貫徹落實(shí)新個(gè)人所得稅法有關(guān)規(guī)定，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，財(cái)政部、稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)附加扣除有關(guān)問題進(jìn)行了深入研究，制定了《個(gè)人所得稅專項(xiàng)扣除暫行辦法》，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，以國務(wù)院名義印發(fā)并報(bào)全國人大常委會(huì)備案。本卷在“重要財(cái)經(jīng)文獻(xiàn)”中收錄了財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆受國務(wù)院委托向全國人大常委會(huì)所作的《國務(wù)院關(guān)于個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除有關(guān)情況的報(bào)告》。

三、2018年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁出新的步伐。在全年財(cái)政工作中,采取一系列工作措施,諸如大力實(shí)施減稅降費(fèi)，保持較高支出強(qiáng)度，加強(qiáng)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，大力支持脫貧攻堅(jiān)，加大污染防治力度，自主降低關(guān)稅總水平，推動(dòng)改善營商環(huán)境等等。本卷在第二部分“國家財(cái)政工作概況”的“專題”欄目組織了18 篇文章，如《積極的財(cái)政政策聚力增效》《依法加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理 堅(jiān)決防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)》《中央財(cái)政支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)》《建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度確保各地養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放》《對(duì)標(biāo)世界銀行評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) 優(yōu)化我國營商環(huán)境》等，比較全面地反映了2018 年我國財(cái)政工作的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。

四、1978年，我國開啟了改革開放的歷史征程，在40年的改革開放中，財(cái)稅改革順應(yīng)改革開放大潮，大膽探索，不斷創(chuàng)新，成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、國家治理體系改革的突破口和先行軍，為推動(dòng)各領(lǐng)域改革發(fā)展發(fā)揮了積極作用，取得了顯著成效，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。我們分別約請(qǐng)財(cái)政部部分司局撰寫相關(guān)文章，在“國家財(cái)政工作概況”中予以反映。

五、本卷新增第三部分“財(cái)政理論與工作研究”，刊發(fā)2018年度具有理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的文章簡(jiǎn)介，突出反映財(cái)政理論與工作研究成果，體現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合。由中國財(cái)政雜志社牽頭，中國財(cái)政科學(xué)研究院、中國財(cái)稅博物館協(xié)作開展了財(cái)政理論與工作研究文章遴選工作。經(jīng)多家財(cái)稅、財(cái)經(jīng)專業(yè)核心期刊選送以及專家、學(xué)者推薦，專家小組嚴(yán)格篩選，分別選出10 篇財(cái)政理論研究文章、10篇工作研究文章，在“財(cái)政理論與工作研究”欄目里予以推介。

六、根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和機(jī)構(gòu)改革、財(cái)稅改革情況，本卷第四部分“財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)資料”也做了一些調(diào)整。一是在“2018年財(cái)政預(yù)算、決算”中增加《2018年全國社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、決算收支》等6項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，相應(yīng)刪除《全國財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)支出情況表》《全國社會(huì)保險(xiǎn)基金收支決算情況表》。二是因國家機(jī)構(gòu)改革原因，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室已于2018年并入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，本卷不再收錄國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相關(guān)內(nèi)容。三是“PPP綜合信息統(tǒng)計(jì)年報(bào)”由以前年度刊登摘要改為刊登年報(bào)的全部?jī)?nèi)容。

七、在第八部分“附錄”中恢復(fù)“重要財(cái)經(jīng)文選”內(nèi)容，主要刊登財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)在公開刊物上發(fā)表的有關(guān)財(cái)政工作方面的論述和文章。

本卷是《中國財(cái)政年鑒》自1992年創(chuàng)刊以來的第28卷。20多年來，《中國財(cái)政年鑒》在編纂出版過程中得到了財(cái)政部黨組及財(cái)政部各司局、各地方財(cái)政廳（局）、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署和國家統(tǒng)計(jì)局等許多單位的大力支持和幫助，編輯質(zhì)量逐年提高，越來越受讀者的喜愛和歡迎，并多次獲獎(jiǎng)，這是全體參與編纂的單位和人員共同努力的結(jié)果。在此，謹(jǐn)向給予《中國財(cái)政年鑒》幫助和支持的所有單位和人員表示衷心的感謝！我們將一如既往地提高質(zhì)量、豐富內(nèi)容、做好服務(wù)，也希望廣大讀者提出寶貴意見和建議。讓我們共同努力，按照財(cái)政部黨組的要求，將《中國財(cái)政年鑒》辦出成效、辦出特色。