減稅費須口惠實也至

文/楚耘

在剛剛閉幕的十三屆全國人大二次會議上，李克強總理在政府工作報告中指出，2019年普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業和小微企業稅收負擔。將制造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%，保持6%一檔的稅率不變，確保主要行業稅負明顯降低。

減稅降負工作已經推進了幾年。從2013年的“營改增”開始，我國就進行了“結構性”減稅，至2018年累計減稅超過5萬億元，而且幾乎每年都會出爐減稅文件，然而，為什么一直說減稅，而企業卻感覺口惠而實不至呢？

事實上，與整體減稅政策形成較大反差的是，工商業的稅收增幅在大幅增加。2017年工業稅收增速15.9%，批發零售業稅收增速竟然達到20.3%（《中國財政政策報告》），僅此兩個行業就比2016年多征了13317億元。而2017年規模以上的工業增加值的增速僅為6.6%，批發和零售業增速僅為7.1%。稅收在這兩個行業中的增幅過大，明顯與政策設計不當、落實有誤有關。一個好政策由于操作有誤、落實不當，也會干擾市場資源配置效率，使得宏觀調控方向出現偏差，造成經濟發展結構性失衡的結果。

從這次減稅內容看，制造業受益最大。增值稅由現行的16%的稅率降至13%，降了3個百分點。交通運輸業現行的10%的稅率降至9%，降了1個百分點。我們關注的物流業結果怎樣？形勢可能不容樂觀。有物流業內人士表示，此次減稅，物流業是否能真的減負或未可知。快遞業和倉儲業屬于6個點的稅率檔次，維持不變。運輸業稅率是從10個點降低到9個點。但進項抵扣有哪些呢？這其中輪胎、購車、加油、零部件購置、物料包裝等采購都由原先16%的進項抵扣，降低到13%，存在3個點落差。如果這三個點的減少帶來的成本增加與前端1個點的稅率降低持平，就會維持原來的物流企業成本水平不變。如果增加的成本超過了降低的成本，稅負就會不減反增。這樣看來，物流業因受所在的行業特點的限制，減負的結果尚難判定。好在這次政府工作報告還提出，通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負只減不增，這也算是給物流業吃了一顆定心丸。

近幾年來，全球經濟一直萎縮不振，中國經濟增速也由高速增長降入中高速增長，企業面臨勞動力成本上升、貸款利率和融資成本奇高、稅負沉重等狀況，各行各業平均利潤率都在下降，尤其是物流業，小微企業眾多，企業生存更是舉步維艱。但愿這次的降稅舉措能口惠而實至，切實為物流企業帶來福音。