“質量共治”的理論基礎

文 祁建平

新時代的質量，早已超出質量管理范疇，抓質量已經是全社會的事情。基于這樣的認識，“質量共治”隨之產生，成為建設質量強國的重要抓手。那么，“質量共治”的理論基礎是什么，我們應該怎樣更好推進“質量共治”，這是質量工作中應當深入解決的問題。

質量是商品“有用性”的前提和條件

馬克思在研究商品時提出一個重要概念，這就是商品的“有用性”，即“能在哪些方面和何種程度上滿足我們的需求”。他指出：“商品首先是一個外界的對象，一個靠自己的屬性來滿足人的某種需要的物”，而這種“物”具有價值和使用價值，“物”的使用價值就是物的“有用性”。

自古至今，并不是所有的商品都在“有用性”上做到完美無缺，并不總能讓人感到滿意，否則也就不需要治理假冒偽劣。那么，這是一種什么樣的商品呢？是有“質量”的商品。質量是商品滿足規定需要的特性，包括性能、壽命、安全性、可靠性、適應性等，正是產品（商品）的這些質量特性，使得商品具有了“有用性”。

因此我們可以認為，質量是商品之所以具有“有用性”的前提和基礎，正是因為有了“質量”，這種商品才具有有用性，才能滿足人們特定的生產生活需要。當然，新時代“質量”的內涵，已經超出了“商品”范疇，當代社會的每一個方面都與質量有著這樣那樣的關系。

“質量共治”是提升供給體系質量的必然要求

供給體系是提供產品和服務的體系。供給體系主要包括為實現供給所建立起來的生產體系、服務體系和制度體系，包括生產資料的生產、物質資料的生產和精神產品的生產，以及由此所建立起的制度保障體系，包括生產體系、服務體系、制度體系三個方面。

一、生產體系。生產體系就是生產端，是生產中的諸要素按照一定的秩序和內部聯系所聯結起來的有機整體，是由人和機器構成，并通過資源的輸入轉化為所期望的產出的體系。生產體系構成了人類生存和發展的物質基礎。自社會化大生產以來，企業構成生產端的主體，整個供給體系都是以企業為中心構建起來的，產品是勞動力、技術、土地、廠房設備、能源生產諸要素通過勞動所產生的結晶。

二、服務體系。服務體系是為生產的有效進行所建立的服務體系，既包括金融、技術、物流、公共服務等服務，也包括水、電、暖等城市管理服務，尤其是政府所提供的公共服務，不僅關系到供給端的生產效率，也關系到一個區域內的整體營商環境，對生產體系的影響更直接、更廣泛。

三、制度體系。制度體系是保障生產體系正常運轉所形成的制度性安排，包括標準、法律法規等。如果沒有制度作保障，生產體系中的上下游企業之間、企業內部的各個工序之間就不可能有機銜接，各種生產要素就不能有效或者高效發揮作用。

由此不難看出，在現代化大生產條件下，質量問題起碼涉及到生產體系、服務體系和制度體系三個方面，要提升質量，單純從某一個方面是無法解決的，需要三個體系同時作用，相互補充，才能有效解決供給體系能在多大范圍和何種程度上滿足社會需求，包括商品的有效供給和社會總產品的有效供給。供給體系作為商品和服務的生產者和提供者，有“量”的要求，也就是在“哪些方面”能滿足需求，解決供給能力和“短缺”問題；有“質”的要求，也就是在“何種程度上滿足需求”，解決供給的優劣程度和“好不好”的問題。所謂有效供給是指與消費能力和消費需求相適應的供給，即產品的供需平衡；有效供給一定是以質量為前提的，無效供給一定是沒有質量或者低質量的供給，這一點在高質量發展階段尤為明顯。

在更高水平上實現“質量共治”

質量共治的要旨，在于“共同”治理質量問題。這個“共同”，不僅包括各自治理好自己領域的質量問題，還包括協同做好質量問題。要實現更高水平上的“質量共治”，需要解決以下問題：

一是理論上明確質量的“經濟”屬性。質量作為一種經濟活動，長期游移于經濟活動之外。在理論上，一方面在社會分工理論、勞動價值理論等經濟基礎理論中，涉及的常常是價值、資本、市場、貨幣、價格、分配等問題，很少涉及到質量問題；另一方面，質量學家們對質量的研究，大多框限于產品生產或服務者的限域內，關注的是標準、計量、品牌、檢驗檢測等問題。這樣的結果，就造成質量理論與經濟理論似乎沒有交集，質量在經濟理論中長期被邊緣化，或者處于可有可無的地；在實踐上，談到經濟活動，經濟發展，一般只講產值、增加值、附加值、利稅等，很少與質量聯系起來，質量與上述指標之間有什么關系，也很少做具體分析，以至于大家都說質量重要，但說不清楚質量為何重要。因此有必要明確質量的“經濟”屬性，把質量納入整個經濟活動中來考察，建立質量工作與經濟活動的內在聯系。

二是從理念上改變對質量的傳統認識。質量與商品流通、與產業鏈、與價值實現有著密切的關系，如果僅僅站在質量管理的角度把握質量，等于人為隔斷了質量與經濟活動的聯系，也不足以反映質量在整個經濟活動中所發揮的作用，標準、計量、品牌、認證認可等質量技術基礎，不僅要作為推動高質量發展的工具來使用，也要作為檢驗高質量發展的標準來衡量，在經濟發展中真正體現質量的基礎性作用。要求質量納入到整個經濟活動中來把握，改變就質量管理論質量管理的做法；同時在各項經濟指標中納入質量指標，真正用質量來考核各項經濟指標的實際效果。不僅考察經濟增長了多少，還要考察經濟增長的效果怎么樣。

三是在實踐層面，樹立“質量第一”的社會價值觀。設立質量宣傳先進獎，鼓勵全體公民和社會組織開展不同形式的質量宣傳，對在質量宣傳中作出突出貢獻的予以表彰，引導社會各界廣泛、深入、持續地開展質量宣傳，讓追求質量成為全社會的“最大公約數”。鼓勵社會力量參與質量治理，培育發展檢測、標準和認證等市場化的質量技術服務機構，引導培育實力強大的檢驗檢測認證集團，為高質量發展提供檢測技術服務。加大人力資本培育，允許企業、職業教育機構建立聯合體，以企業為主，學校為輔，按照企業需求培養專業型、技能型職工隊伍，培養一批掌握多種技能且面向生產一線的高素質工匠型人才，為高質量發展奠定堅實人才基礎。