文 張同秀
全過程、全覆蓋管控已成為安全管理領域的基本思路。就產品安全來講,全過程管控的體現(xiàn)是對產品全生命過程進行安全管控。但與安全有關的產品生命過程及產品全生命周期安全的概念尚待進一步明確,本文試就該問題進行初步探討。
生命周期概念應用廣泛,在心理學領域有人與家庭的生命周期理論,在企業(yè)管理領域有企業(yè)和產品的生命周期理論等。對產品而言,除企業(yè)管理領域的產品市場生命周期外,還存在其自身的生命周期現(xiàn)象。
如同人的生命從幼年、少年、中年到老年呈現(xiàn)由逐步成長到逐步衰老的過程一樣,一種產品進入市場后,它的銷售量和利潤都會隨時間的推移而變化,呈現(xiàn)一個從由少到多至由多到少的周期過程。典型的產品市場生命周期可以分為引入期、成長期、成熟期和衰退期四個階段:新產品投入市場進入引入期;銷售取得成功之后,進入成長期;隨著產品銷售量的增加,市場需求趨于飽和,進入成熟期;替代產品的出現(xiàn)及消費習慣的改變使產品的銷售量和利潤出現(xiàn)持續(xù)下降,進入衰退期。
從產品自身的存在角度,也有一種生命周期現(xiàn)象:產品從原料采集和制備、產品制造和包裝;運輸、儲存和銷售;使用和維護;報廢、循環(huán)再利用或作為廢物被處理,整個過程由諸多環(huán)節(jié)組成產品的生命鏈,是產品自身從被生產到被流通、被使用,最后被處理的由存在到不存在的過程。這種生命周期現(xiàn)象可稱為產品的自身生命周期,或存在生命周期。其中,生產期是產品被孕育、被制造的過程,生產過程完成,產品成為獨立的具有獨特質量特性的個體(成品),這個時期可以稱為產品的“出生期”。自生產過程完成、走出生產企業(yè)大門起,產品作為成品對人們的生產生活產生影響。產品走出生產企業(yè)大門進入流通期后的生命周期區(qū)段可以稱為產品的“存在期”,包括流通期、使用期和報廢期三個階段。與 “出生期”是產品被生產的過程相對應,“存在期”是產品對人們的生產生活產生影響的過程。
在以上論述的產品自身生命周期中,各個生命周期階段有時有短期交叉,如:使用期的產品因質量等方面的原因要返回流通期進行維修、更換;流通期、使用期的缺陷產品要召回,使其回到生產企業(yè)處理和解決質量安全隱患問題等。但這些都是短期行為,不影響其自身生命周期階段的劃分。
與產品安全對應的概念是產品傷害,沒有產品傷害的屢屢發(fā)生也就沒有對產品安全的探討,對產品傷害的探討和防控產生對產品安全的理解和認識。
因產品制造需要使用一定的原材料和生產工藝,由材料和生產工藝制成的產品自身存在各種質量特性,這些質量特性在為使用者創(chuàng)造正面價值的同時,也會產生負面影響,就是在一定條件下可能對其周邊人、物和環(huán)境產生損害或損傷。我國國家標準GB/T20002.4—2015《標準中特定內容的起草 第4部分:標準中涉及安全的內容》規(guī)定,傷害是“對人體健康的損害或損傷,對財產或環(huán)境的損害”,以上由產品引發(fā)的損害或損傷屬于傷害的范疇。故,產品傷害是指“由產品在一定條件下引發(fā)的對其周邊的人、物和環(huán)境可能的損害或損傷”。
此概念的理解包含四個方面的含義:一是產品傷害的產生是由產品引發(fā)的,產品傷害的施加者是產品;二是產品傷害的產生原因是由于產品自身的性能、功能等質量特性存在缺陷或者產品的質量特性與周邊物質環(huán)境的結合存在傷害風險;三是產品的周邊物質環(huán)境包括其周邊的人和物,產品傷害的承受著是其周邊的人、物和環(huán)境;四是產品傷害的結果是損害或損傷。
在產品未完成生產過程之前,作為原材料、半成品也可能在一定條件下產生對其周邊人或物的傷害,但這時的產品尚沒有形成自身完整、獨特的質量特性。對由產品引發(fā)傷害的探討是以產品存在缺陷為前提,沒有形成完整的質量特性也就無法對傷害從產品角度進行探討。生產過程完成后,作為獨立的成品,產品具備了獨特的質量特性,由產品引發(fā)的傷害是產品具備了這些獨特質量特性后產生的,傷害的表現(xiàn)是產品在成為成品后的流通、使用、報廢過程中發(fā)生對其周邊人、物和環(huán)境的損害或損傷,如運輸、儲存過程中的產品發(fā)生燃燒、爆炸;使用過程中的產品發(fā)生人身傷害等等。在產品的自身生命周期中,成為成品后的生命周期階段屬于其存在期,產品的“存在”是產品傷害發(fā)生的前提。因此,由產品引發(fā)的傷害發(fā)生在其存在期。
沒有產品的存在即沒有產品傷害,沒有產品傷害的防控也就沒有產品安全的概念,產品安全與產品的存在和由產品引發(fā)的傷害直接相關,產品安全的直觀含義是“沒有發(fā)生傷害的產品是安全的”。在我國國家標準的規(guī)定中,“安全是免除了不可接受的傷害風險的狀態(tài)”(GB/T20000.1-2014),正常使用的產品是將可能的傷害風險降低到可接受程度后的情況,產品傷害風險的降低過程就是產品安全的實現(xiàn)過程。產品傷害的產生原因有兩個方面:一是產品自身的質量性能沒有達到存在期諸環(huán)節(jié)對產品的安全要求,成為缺陷產品,造成產品傷害的發(fā)生。如:奶粉中含有不應有的化學物質三聚氰胺造成人身傷害;電器產品的泄露電流達不到安全要求造成漏電傷人等。二是產品的存在環(huán)境達不到應有的安全要求造成由產品引發(fā)的傷害發(fā)生。產品的存在環(huán)境是指產品“存在期”諸階段的周邊物質環(huán)境,包括使用環(huán)境、運輸環(huán)境、存儲環(huán)境等,如:危險化學品的儲存、運輸溫濕度要求;電氣產品的使用電壓、工作電流要求等。因此,產品安全的要求包含兩個方面的內容:一是產品自身的安全要求;二是產品的存在環(huán)境安全要求。
產品的自身安全和存在環(huán)境安全兩方面的要求互相依存,共同構成產品全生命周期安全的整體涵義。
產品是生產出來的,生產過程完成,產品自身的安全性能也就形成,自身安全性能是產品的固有特性。產品的自身安全性能即是通常所說的產品“質量安全”。在產品的存在期諸過程中,可能因存在環(huán)境中的不安全因素(第二方面原因)而發(fā)生非因產品自身質量安全性能引發(fā)的安全風險,存在過程中的不安全因素不是產品本身的固有特性,是產品存在中的外部環(huán)境特性。沒有生產過程中產生的產品自身質量安全為基礎,即使存在過程再好的環(huán)境條件也會因產品自身安全性能不足而存在安全風險。故,產品的自身質量安全性能是產品安全的基礎和基本技術保障,是產品安全的內因和前提。
另一方面,沒有符合安全要求的存在環(huán)境,即使產品自身的安全性能符合要求,也會產生由產品引發(fā)的傷害。如:運輸過程中的溫度環(huán)境達不到規(guī)定要求可能使某些化學產品發(fā)生燃燒、爆炸;使用中的電壓、電流達不到規(guī)定要求可能使電氣產品發(fā)生漏電、短路;食品儲存環(huán)境達不到規(guī)定要求可能發(fā)生霉爛、變質等等。因此,符合要求的存在環(huán)境是產品安全的必備條件。這種必備條件是產品存在的外部因素,但卻是產品安全必不可少的因素。
產品生產的目的是為了使用和消費,從產品的自身生命鏈角度,產品要經(jīng)過流通階段到達使用者手中,使用后的產品要報廢。因此,作為存在期的流通、使用、報廢是一般產品的生命鏈中必須經(jīng)歷的階段,是產品必然的存在過程。若產品在其存在期是安全的,則不僅表明生產期產生的產品自身質量安全得到實現(xiàn)和驗證,也表明存在期諸階段的存在環(huán)境符合安全的要求;若產品在存在期是不安全的,則不管是產品自身質量安全性能還是其存在環(huán)境均可能是安全事故的產生原因。故,存在期諸階段安全是產品安全的現(xiàn)實體現(xiàn),是符合安全要求的產品自身質量性能與其符合安全要求的存在環(huán)境共同作用的結果,也是產品自身質量安全的實現(xiàn)路徑。
產品安全出自對產品傷害的防控,產品傷害是以產品的存在為前提,以存在為前提的產品生命周期是產品的自身生命周期。因此,產品全生命周期安全是產品安全與產品自身生命周期相結合的概念,產品全生命周期安全的含義應當是產品在其自身生命周期各階段是安全的,客觀表現(xiàn)是產品在成為成品后的存在期沒有產生對其周邊人、物和環(huán)境的傷害,基礎和前提是產品的自身質量符合全生命周期安全的要求。產品全生命周期安全的實現(xiàn)是產品自身質量安全和產品存在期諸階段環(huán)境條件共同作用的結果,兩方面的條件相互依存、缺一不可。
產品全生命周期安全的內容包括其自身質量安全和存在期安全兩個部分。
因產品的流通、使用和報廢諸生命階段都存在對產品自身的安全要求。因此,產品的自身質量安全性能要求來自產品“出生”后存在期的各生命階段,各生命階段安全要求的總和構成產品的自身質量安全。各生命階段安全對產品的要求應在產品的設計、制造中進行系統(tǒng)考慮,使要求成為產品的設計規(guī)范和制造標準。如果產品生產企業(yè)按照上述安全要求生產產品,并保證生產出的產品質量符合規(guī)定的安全要求,則生產的產品自身質量性能是符合安全要求的;反之,如果生產企業(yè)生產出的產品沒有達到上述安全要求,則生產的產品自身質量性能是不符合安全要求的。因此,產品的自身質量安全是產品存在期各階段安全對其自身的要求,由產品的生產過程決定。
(一)產品的流通安全。流通意思是流轉通行,在經(jīng)濟學領域流通是一個市場概念,指商品從生產領域向消費領域的運動過程,是以貨幣作為交換媒介的商品交換過程。本文借用經(jīng)濟學的“流通”表達產品自身生命周期中從生產期到使用期的流轉過程。產品流通安全的直接含義是產品在以上諸過程中保持其固有的質量安全性能,不因安全性能的變化產生對周邊人、物和環(huán)境的傷害。因此,產品流通安全有兩個方面的內容:一是流通過程中的產品持有者、管理者應當履行進貨查驗責任,保證接收到的產品自身質量安全性能符合規(guī)定的要求;二是流通過程中產品的存在環(huán)境應當符合保持產品自身安全性能的要求,不因為在流通過程中的存在環(huán)境因素使符合要求的產品變?yōu)椴环匣蚴巩a品產生與存在環(huán)境結合的傷害。
(二)產品的使用安全。使用安全對消費品來講是產品的安全消費,對生產資料產品來講是產品類材料、設備的安全使用和操作。產品使用安全有兩個方面的內容:一是使用者買到手的產品本身是符合安全要求的。自身質量安全、流通安全兩個階段的努力是保證到達使用者手中產品符合安全要求的前提條件,但使用者購買時的正確選擇也是保證到手產品符合安全要求的重要保障;二是使用者能夠安全使用產品。安全使用包括正確使用和在符合安全要求的條件下使用兩個方面,其中,通過對產品使用說明書、安全說明書等信息的全面了解和相關培訓可以引導使用者正確使用;符合安全要求的使用條件需要根據(jù)產品的使用說明和使用禁忌確定。
(三)產品的報廢安全。隨著產品更新?lián)Q代的加快,舊產品安全報廢和不對人類生存環(huán)境產生危害已成為不得不面對的重大問題,產品的報廢安全也就成為其全生命周期安全的重要部分:一是按規(guī)定時間報廢,一般的產品都有安全使用期,超期使用會大大增加安全風險,產品按規(guī)定時間報廢是報廢安全的重要內容,也是使用安全的保障;二是綠色報廢,避免廢舊產品對環(huán)境的污染和破壞;三是報廢產品的合理回收、再利用,可以收到資源節(jié)約和減少環(huán)境污染的雙重收益。
綜上,產品全生命周期安全包括其自身質量安全和存在期安全兩個部分,自身質量安全是產品的固有特性,即是通常意義上的產品“質量安全”;存在期安全是產品全生命周期安全的客觀表現(xiàn),包括流通、使用和報廢三個階段的安全。存在期安全是產品自身質量安全與其存在環(huán)境安全共同作用的結果。在有關產品安全的立法、政策制定和監(jiān)管中應當明晰產品全生命周期安全的基本概念和涵義,進一步提高相關立法、政策制定的針對性和監(jiān)管的有效性。