市縣政府數字化轉型的工作機制建設
——以臺州市為例

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建立健全統一高效的組織領導機制。一是建立政府數字化轉型工作領導小組。縣（市、區）政府和市級部門建立政府數字化轉型工作領導小組和辦公室，由主要領導擔任組長、常務副職等任副組長，政府辦公室主任擔任數轉辦主任。二是加強市大數據發展管理機構建設。適應政府數字化轉型需要，加強市大數據發展管理局和大數據發展中心領導力量和機構建設。三是加強縣（市、區）大數據發展管理局建設。縣（市、區）配備由政府辦公室主任擔任大數據發展管理局局長，并明確1名副主任專職分管或主抓政府數字化轉型工作。四是統一縣（市、區）大數據發展中心名稱。縣（市、區）將原信息中心、電子政務辦公室統一更名為大數據發展中心，機構規格統一為副科級。五是建立常態化工作推進機制。縣（市、區）政府和市級部門將政府數字化轉型工作作為“一把手”工程，定期召開專題會議，建立重點工作專班攻堅，進行清單式、項目化、銷號制管理。

建立健全適應形勢的政策制度機制。一是制定發展規劃和管理辦法。及早研究制定市、縣政府數字化轉型“十四五”發展規劃。二是強化安全管理制度。構建覆蓋數據管理全生命周期的制度體系，加強網絡安全預警和應急處置。全面簽訂保密安全協議，強化網絡安全管理隊伍管理。三是完善內控管理制度。制定加強內部項目建設、資金使用、財務、保密管理等制度規范。

建立健全協同聯動的項目管理機制。一是建立項目審查制度。把牢項目建設管理關口，建立大數據發展管理局牽頭組織、發改和財政共同參與的項目審查機制。二是強化項目全流程管理。切實發揮項目審查統籌整合作用，對功能相近、內容相關的項目，堅決予以整合；對不符合政府數字化轉型發展方向的項目，不予通過審核。健全政府數字化項目全生命周期管理制度，加強對項目立項、實施、驗收、評價的規范管理。三是加強評審專家管理。市大數據發展管理局負責組建政府數字化轉型項目評審專家庫，組織專家對數字化轉型項目在項目審批、項目驗收、項目評估等環節提出專業意見。定期組織專家進行業務、法律法規和政策學習。完善專家管理和考核制度，實行動態管理。

建立健全持續長效的資金投入機制。一是加大財政資金投入。加強統盤規劃、統籌整合、統一維護，加快整合各相關專項資金，做到一個口子撥付資金。增加政府數字化轉型專項資金額度，合理調度部門歷年結余資金，加大財政資金投入力度。二是保障重點項目建設。強化資金統籌，優先保障重大平臺建設、重點項目落地貫通。三是探索政企合作模式。采取市國資控股、民資參與的方式，組建市級數字技術運營公司，由市國資委監管，業務由市大數據發展管理局歸口管理。

建立健全擔當務實的人員保障機制。一是充實市縣大數據機構力量。面向全國公開選調和招考大數據發展中心專業技術人員。縣（市、區）大數據發展中心主任由專業技術骨干擔任，專職專崗。二是加強市級部門技術人才配備。市級部門尤其是重點部門明確專業處室，或在辦公室掛牌，配備大數據發展管理專業技術人員，統籌下屬單位技術力量。三是優化干部隊伍結構。縣（市、區）和市級部門優化干部隊伍結構，重視選配大數據管理和技術人才，采取聘用制，選配高層次的大數據管理和技術人才。

建立健全科學合理的評價考核機制。一是建立評價考核體系。按照省政府數字化轉型工作指標評價體系和階段性評價結果，及時對市級部門和縣（市、區）政府數字化轉型工作開展評價分析，政府數字化轉型工作目標考核列入市對縣（市、區）和市級部門的年度工作目標考核內容。二是建立專項督查機制。市數字化轉型工作領導小組辦公室對工作進度情況進行定期晾曬。加強對政府數字化轉型工作督促檢查，開展重大任務、專項工作、指標評價落實情況督查評估。市政府督查室定期進行專項督查和通報。三是強化考核結果運用。充分發揮政府數字化轉型工作指標評價和目標考核的導向作用，推動形成真抓實干、爭先進位的良好局面。