高水平建設(shè)數(shù)字浙江

□郎金煥

黨的十九屆四中全會(huì)立足當(dāng)下、著眼長遠(yuǎn)，擘畫出中國之治宏圖。省委十四屆六次全會(huì)深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，為高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署，結(jié)合浙江實(shí)際提出打好“省域治理現(xiàn)代化十招”。在這十招中，第五招“加快數(shù)字浙江建設(shè)”的相關(guān)省委文件由省發(fā)展規(guī)劃研究院研究團(tuán)隊(duì)在2018年承擔(dān)起草任務(wù)。作為起草組成員之一，站在省域治理現(xiàn)代化的高度回頭看，更加深刻領(lǐng)會(huì)到數(shù)字浙江建設(shè)對治理方式現(xiàn)代化的重大意義。

數(shù)字浙江建設(shè)是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在浙江的生動(dòng)實(shí)踐。數(shù)字浙江建設(shè)是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自謀劃部署的重點(diǎn)工作。16年來，歷屆省委、省政府一張藍(lán)圖繪到底，持之以恒抓落實(shí)，使浙江成為全國數(shù)字化強(qiáng)省，不少創(chuàng)新實(shí)踐走向全國乃至世界。2014年浙江成為全國首個(gè)提出信息經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的省份，2016年獲批成為首個(gè)國家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；G20杭州峰會(huì)上發(fā)布的《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，是世界第一個(gè)關(guān)于全球數(shù)字化建設(shè)的框架性文件。站在新的起點(diǎn)上，浙江充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源豐富、數(shù)字產(chǎn)業(yè)雄厚、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施完善的優(yōu)勢，把數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的加速器，是浙江奮力推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)的應(yīng)有之義。

數(shù)字浙江建設(shè)能夠在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上展現(xiàn)浙江更大的擔(dān)當(dāng)作為。一是顛覆式技術(shù)創(chuàng)新。近年來，以云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等為代表的數(shù)字技術(shù)發(fā)展迅猛，虛擬現(xiàn)實(shí)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)蓄勢待發(fā)，5G規(guī)模商用、北斗精準(zhǔn)導(dǎo)航等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施加快部署。通過數(shù)字浙江建設(shè)，浙江明確了“一硬一軟”兩大數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)支撐（即數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的“云上浙江”，以及數(shù)字制度建設(shè)為主的“數(shù)據(jù)強(qiáng)省”），為數(shù)字技術(shù)更好服務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化做好了基本準(zhǔn)備。二是顛覆式模式創(chuàng)新。構(gòu)建治理體系，提升治理能力，打造一流營商環(huán)境，是新時(shí)代向浙江提出的要求。深化數(shù)字浙江建設(shè)以“最多跑一次”改革作為總牽引，以服務(wù)型政府、法治政府、廉潔政府、效能政府為導(dǎo)向，將政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從過去“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的局部領(lǐng)域，進(jìn)一步拓展到政府依法履職各個(gè)領(lǐng)域。由數(shù)字浙江建設(shè)引發(fā)的政府流程再造，將從根本上改變治理體系的運(yùn)轉(zhuǎn)方式和治理能力的實(shí)現(xiàn)方式，開辟出新的境界。三是顛覆式應(yīng)用創(chuàng)新。近年來，互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使老百姓對治理能力的智慧化、便捷化水平有了更高期盼。深化數(shù)字浙江建設(shè)，將徹底推動(dòng)治理供給從大顆粒、無差別、被動(dòng)提供向個(gè)性化、精準(zhǔn)化、主動(dòng)推送轉(zhuǎn)變，將治理體系和治理能力現(xiàn)代化的成果切切實(shí)實(shí)轉(zhuǎn)化為老百姓的幸福感、安全感和獲得感。

數(shù)字浙江建設(shè)為浙江省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化勾勒出大場景。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是個(gè)系統(tǒng)工程，需要不斷迭代優(yōu)化。如何在高度不確定背景下強(qiáng)化系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，在變化發(fā)展中找到不變的內(nèi)涵，是今后一個(gè)時(shí)期浙江數(shù)字化轉(zhuǎn)型面對的重大命題。為回應(yīng)這個(gè)命題，深化數(shù)字浙江建設(shè)提出由“一大關(guān)鍵動(dòng)力、兩大基礎(chǔ)支撐、三大重點(diǎn)領(lǐng)域”構(gòu)成的六大數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)任務(wù)，即以數(shù)字科技創(chuàng)新為關(guān)鍵動(dòng)力，強(qiáng)化“云上浙江”和“數(shù)據(jù)強(qiáng)省”兩大基礎(chǔ)支撐，聚焦政府、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三大數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

通過上述六方面重點(diǎn)任務(wù)的安排，深化數(shù)字浙江建設(shè)具備了從動(dòng)力、結(jié)構(gòu)到作用、支撐的架構(gòu)設(shè)計(jì)，從系統(tǒng)論的角度看構(gòu)建出一個(gè)最小動(dòng)力系統(tǒng)。通過這一設(shè)計(jì)，深化數(shù)字浙江建設(shè)為浙江的數(shù)字化轉(zhuǎn)型勾勒出大場景，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型放在一個(gè)比較穩(wěn)定、長遠(yuǎn)的架構(gòu)下，便于啟發(fā)社會(huì)方方面面的想象力和創(chuàng)造力，便于整合各方力量推動(dòng)浙江的數(shù)字化轉(zhuǎn)型繼續(xù)走在全國前列。