“四個是否”看重大項目建設計劃監測

□周少驊

為加強重大項目監測的及時性、準確性、科學性，自2018年6月起，依托浙江省重大項目庫，每月對全省“4+1”重大項目建設計劃開展網上監測。2019年，全省安排“4+1”重大項目699個、年度計劃投資7130億元。1-10月，完成投資6680億元，為年度計劃的93.7%，預計全年超額完成年度計劃投資。全省重大項目庫的數據顯示，今年以來全省“4+1”重大項目顯示以下幾個特點：

重特大項目發揮“穩投資”主導性作用。重特大項目指總投資超過100億元的單體項目。監測顯示，全省總投資在100 億以上單體實施類項目46 個，年度計劃投資1587 億元。1-10月完成投資1473億元，為年度計劃的94.2% ，高于全省面上0.5個百分點，有效帶動“4+1”重大項目推進。

鐵路和軌道交通重大項目帶動交通建設穩步推進。1-10月，全省交通建設類重大項目完成投資1856億元，為年度計劃的87.6%。從細分領域看，鐵路和軌道交通項目完成投資966億元，占比超過交通建設領域的50%。

生態環境和公共設施領域重大項目穩步推進。1-10月，全省生態環境和公共設施類重大項目完成投資1615億元，執行年度計劃的99.8%。從細分領域看，公共設施（117.7%）、生態環境修復（111.1%）、治水治土治氣（104.8%）、綠色低碳循環（89.3%）完成進度較好，清潔能源完成年度計劃的75.8%，未及全省面上水平。

數字經濟等成為產業投資熱點方向。1-10月，全省高新技術產業類重大項目完成投資3209億元，執行年度計劃的94.6%。從細分領域看，數字經濟、金融、健康產業、旅游、節能環保、時尚等投資計劃進度均高于“4+1”面上水平。

“四個一批”推進順利。1-10月，全省前期謀劃項目完成投資35億元。開工建設項目完成投資為390億元，為年度計劃60.3%。尤其是新開工項目速度加快，1-10月新開工單體項目累計74個，新開工率達65.5%，進程比上月加快1.8個點。續建實施項目進展順利，完成投資6076億元，為年度計劃97.2%。建成投產類項目提前超額完成年度目標。1-10月，全省建成投產項目完成投資為177 億元，為年度計劃104.1%。

通過實施重大項目線上監測，相關部門和地市對全省“4+1”重大項目建設計劃的總體進展、執行情況和存在問題有了更及時、更準確、更全面的掌握。為了進一步提升全省“4+1”重大項目的監測管理水平，建議更加關注四個“是否”。

一是看形象進度計劃是否可行。比如，形象進度為開工建設的，要再核實是否具備必要的開工條件，年內能否走完基本建設程序，能否領取到施工許可證，能否真正開工；形象進度為建成投產的，要再核實目前的施工進展情況，特別是主體施工情況，年內是否能夠達到試運行、試生產的條件。

二是看投資額是否真實。投資發展已進入追求結構優化、提高質量和效益的新階段。要改變過去過度追求投資總量的狀態，改變過去過度追求比某某地方要多一點的狀態，實實在在地抓好項目。對計劃投資額要認真核實，不要人為拔高或調低，“4+1”重大項目的投資額應當與統計部門統計的投資額一致起來。此外，建議每年不定期組織相關人員抽取部分“4+1”重大項目進行實地核查，如發現問題及時通報，確保浙江省“4+1”重大項目監測的嚴肅性。

三是看是否有新增項目。聚焦長三角一體化發展，圍繞“四大建設”，看各地領導關注的、對當地經濟社會發展促進作用大的，又符合省“4+1”重大項目計劃標準的項目，是否已列到“4+1”重大項目計劃中來了。

四是看各地市項目是否均衡。盡管各地市經濟體量有所不同，但在各地市“4+1”重大項目的安排上，應盡量保證地市間的項目均衡，同時應科學確立各地市“4+1”重大項目年度計劃目標，確保各地市能夠完成年度計劃。