這場拍賣改變了歷史

□ 李 風

筆者在浙江省自然資源系統工作了40余年，經歷了無數次自然資源招拍掛出讓場面，唯有這次印象最為深刻，那激動人心的一幕至今歷歷在目。

時光倒流十八載。2000年12月25日下午，浙江省海鹽縣政府9樓會議室內人頭攢動、熱鬧非凡，海鹽縣原六里紫云石料二廠開采區塊采礦權拍賣會在這里舉行，全國采礦權出讓第一槌將在這里敲響。參加拍賣的有當地和鄰近縣（市）的9名競拍者，他們看中了該開采區塊約520萬噸儲量的普通建筑石料為期10年的開采權。

當時，我作為原浙江省國土資源廳工作人員，走進拍賣現場十分興奮。新中國成立以來，浙江采礦權都是無償取得的，今天終于要通過拍賣實現有償出讓了，想到這些，心里一直在撲咚撲咚地跳。

下午2時30分，拍賣會開始。當拍賣師宣布起拍價為30萬元后，競買者之間展開了激烈的競價。在20多分鐘的緊張角逐中，采礦權價格一路飆升……最終，隨著拍賣師那一記槌聲重重地落下，海寧市袁花鎮鎮東村村民黃建良，以296萬元的價格拍得了原六里紫云石料二廠開采區塊采礦權，成交價格高出起拍價近9倍。那一刻，整個拍賣現場沸騰了，我和拍賣現場的200余名觀摩者一樣，跳躍著、歡呼著。

我仍然清晰地記得，在拍賣現場，原國土資源部相關負責人說，采礦權實行拍賣出讓，既體現了礦產資源的國家所有權，又實現了礦產資源的市場優化配置。這場拍賣會為浙江省乃至全國礦業權出讓、礦業權市場的培育、礦業權有償使用制度的建立探索了經驗。原浙江省國土資源廳相關負責人表示，要以石料礦產作為全省采礦權拍賣的突破口，并從2001年起全省石料礦山的采礦權原則上停止行政授予，將采用招標拍賣方式出讓。

拍賣會之后，浙江省加速推進采礦權市場建設，全省各地采礦權拍賣槌聲四起，拍賣的礦種從乙類礦產擴大到甲類礦產，采礦權有償使用的范圍從新礦山擴大到老礦山。到2006年底，全省統一、開放、競爭、有序的采礦權市場基本形成，除了法律另有規定外，所有新推出的采礦權一律實行招拍掛出讓。從此，浙江省告別了采礦權無償使用的時代。

18年之后，我再次回到海鹽探訪。2018年4月16日，在原紫云石料二廠開采區，我見到了海鹽縣澉浦鎮紫金山村黨總支書記李邵良。他告訴我，1985年，紫云石料二廠由村集體開采，由于吃“大鍋飯”，經營管理不善，石料廠連續多年虧損。石料廠采礦權拍賣后，黃建良重新組建了海鹽縣六里紫云石料有限公司，投入100多萬元對礦山進行了技術改造，很快打開了石料市場。公司賺了錢，每年交給村集體一二十萬元管理費。而在采礦權拍賣前，村集體幾乎沒有經濟收入。

2009年，紫云石料有限公司停產，礦區成了廢棄礦地。2012年，當地政府引進影視文化產業項目，在原紫云石料礦區建起了影視拍攝基地，環境變美了，產業發展了，鄉村旅游興起了，游客們來到影視拍攝區觀光、用餐、住宿、購買當地農副產品，村民也增加了收入。

如今，隨著綠水青山就是金山銀山的發展理念深入人心，海鹽縣礦山數量逐漸減少，目前僅有一家石料礦山。全縣礦產資源管理工作開始轉型，從礦產資源管理向礦地綜合利用、土地質量地質調查等領域轉移，為系統查明、科學規劃、合理利用全縣自然資源特別是耕地資源提供支撐服務。

海鹽“第一槌”，鐫刻時代印跡。槌聲歷久彌新，激勵浙江自然資源人用改革之槌，敲擊出自然資源市場配置的鏗鏘之聲！