強意識 嚴紀律 抓落實營造朗朗乾坤風清氣正的自然資源環境

□ 嘉興市自然資源和規劃局秀洲分局 韓 超

自2018年1月23日中央部署開展掃黑除惡專項斗爭以來，嘉興市自然資源和規劃局秀洲分局高度重視，將其作為一項重大政治任務來抓，全面貫徹落實中央、省、市會議精神，抓緊抓實各項工作。2019年是“掃黑除惡攻堅年”，而自然資源部門又是七大重點行業主管部門之首，任務艱巨、責任重大、使命光榮。秀洲分局通過強化意識、嚴明紀律、大抓落實，進一步加大工作力度，全面深入排查，循線深挖線索，定期分析研究，主動聯系掃黑辦、公安部門、法院等相關部門，建立協作配合機制，形成工作合力，營造朗朗乾坤、風清氣正的自然資源環境。

一、強化政治意識，思想認識到位

（一）提高思想認識

高度重視掃黑除惡專項斗爭，與黨中央、省、市的步調保持高度一致。深刻把握“嘉興無小事、事事連政治”的政治敏感性，切實扛起擔當。2018年以來，秀洲分局多次召開局長辦公會議、工作部署會，專題部署該項工作，切實將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務。全局上下提高政治站位，加大宣傳力度，形成掃黑除惡專項斗爭的濃厚氛圍，全面落實區委區政府和市自然資源和規劃局關于開展“掃黑除惡”專項斗爭的決策部署。

（二）形成工作格局

今年，秀洲分局在去年工作的基礎上，對自然資源環境深入挖掘，充分認識到自然資源是掃黑除惡的重點領域，發動全系統協作配合排查，形成主要領導親自抓、分管領導直接抓，各基層所、各業務科室共同參與的工作格局，切實把掃黑除惡專項斗爭放在心上、抓在手上，局領導深入一線，靠前指揮，親自抓、親自管，形成一級抓一級，上下聯動、同頻共振的良好局面，做到涉黑涉惡違法線索應查盡查，不留死角、不留隱患。

（三）建立組織機構

2018—2019年，秀洲分局明確掃黑除惡專項斗爭工作是全局的重點工作，成立了掃黑除惡專項斗爭領導小組，全面負責全區自然資源領域的掃黑除惡專項斗爭工作，由局長任組長，分局其他班子成員任副組長，各科室（基層所）負責人為成員，確保各項工作順利開展。2019年2月3日，秀洲分局在新機構掛牌的第2天，及時調整掃黑除惡專項斗爭領導小組名稱和組成人員名單，為該項工作提供組織保障。

二、強化法紀意識，執法執紀到位

（一）嚴明工作紀律

秀洲分局緊緊圍繞黨中央確定的三年目標和嘉興市委提出的“嘉興無黑”的工作導向，牢固樹立“四個意識”，堅持以人民為中心的發展思想，把紀律和規矩挺在前面，嚴守省政府“五個決不允許”和“五個嚴禁”的工作紀律要求。按照《中共嘉興市自然資源和規劃局委員會關于在掃黑除惡專項斗爭中嚴明紀律要求的通知》（嘉自然資規黨〔2019〕18 號）的要求，強化責任擔當，認清形勢，克服困難，保質保量的完成掃黑除惡各項工作。

（二）嚴格執行規定

集中攻堅、深入排查、循線深挖，按照《浙江省國土資源廳關于做好國土資源領域掃黑除惡專項斗爭工作的通知》的要求，重點排查土地出讓、土地征收征用、礦產資源、土地整治、執法監察，以及規劃、林業、不動產登記等領域。按照“有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂”的要求，對六大重點領域的業務條線進行自查自糾，對發現的問題，明確整改措施、整改期限和整改責任人，確保及時整改到位，同時深挖問題背后的涉黑涉惡情況。目前，對排查出的線索，有關部門正進行調查核實，同時，秀洲分局以高度的責任感積極配合區掃黑辦妥善處理相關部門轉來的信訪舉報。

（三）加強政策指導

加強掃黑除惡專項斗爭政策法律指導，加強與公安、法院、檢察院的聯系，統一執法司法思想，明確政策法律界限，推動全區自然資源領域掃黑除惡專項斗爭順利開展。認真研究政策文件，用于指導排查整治工作，例如通過研究浙江省高級人民法院、浙江省人民檢察院、浙江省公安廳《關于辦理“套路貸”刑事案件的指導意見》（浙公通字〔2018〕25號）、《最高人民法院關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定》（法釋〔2015〕18號）等政策規定，全面掌握全區不動產抵押登記背后的民間借貸情況。

三、強化看齊意識，貫徹落實到位

（一）學習貫徹精神

2018年以來，秀洲分局積極參加上級電視電話視頻會和區掃黑除惡專項斗爭領導小組組織召開的各類會議，包括工作部署會、工作推進會等，共計10余次。組織全局人員認真學習掃黑除惡應知應會，以及最高院、最高檢、公安部、司法部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》（法發〔2018〕1號）等政策文件，做到學懂弄通，將上級精神直接用于本條線、本系統、本區域的涉黑涉惡違法線索排摸工作中，力求準確運用政策。

（二）制定工作方案

2018年以來，秀洲分局根據省、市文件要求，迅速貫徹執行，結合本地、本部門實際，第一時間印發各類工作方案，如2018年4月印發“兩治一打”亮劍行動強力推進掃黑除惡專項斗爭實施方案；2019年2月印發掃黑除惡專項整治自查工作方案，3月印發掃黑除惡攻堅年活動實施方案，以確保與黨中央、省、市的步調保持高度一致，嚴格按照上級的精神開展工作，建立健全防范和打擊涉黑涉惡違法犯罪的長效機制，夯實基層組織，鞏固執政基礎。

（三）加大宣傳力度

按照上級要求，形成辦公室牽頭、法規科經辦、各科室（基層所）共同參與的掃黑除惡宣傳大格局。除發公告、拉條幅、貼墻標、流動字幕等做法外，進一步用好兩微平臺、官網等新媒體途徑以及漫畫、短片、動畫等生動的宣傳方式，在辦公區域、走廊通道尤其是不動產登記中心等對外窗口，利用LED大型顯示屏進行宣傳，讓廣大人民群眾深入了解掃黑除惡、打擊黑惡勢力的基礎法律知識。同時全系統通過集中發放宣傳冊、釘釘提醒等，認真學習掃黑除惡應知應會知識，做到宣傳不留死角。

四、強化責任意識，長效管理到位

（一）定期排查梳理

今年3月，秀洲分局專門印發紅頭文件，要求全局上下進一步推進掃黑除惡專項斗爭工作，明確2019年掃黑除惡信息、排查報送工作要求，實行科室、基層所負責人背書周報機制，對排查的信息及時梳理和分析研究，依法依規妥善處理；將掃黑除惡專項斗爭工作與城鄉規劃、土地管理、農村村民建房審批及登記發證等自然資源管理工作結合起來，要求各科室（單位）與上級業務條線、相關職能部門做好工作對接，各鎮（街道）基層所與屬地政府、公安派出所做好工作對接，確保工作落到實處。

（二）加強協作配合

切實做好中央掃黑除惡第11 督導組反饋問題的整改落實，加強對線索的分析研究，對排查的涉黑涉惡線索，積極主動與區掃黑辦、區公安、法院、檢察院等部門聯系，定期召開黑惡線索分析研究會，深入推進滾動排查，實現線索排摸量質并舉，提高工作效能。同時，內部加強協作配合，樹立“一盤棋”思想，加強督導檢查，提高工作效率，紀檢小組、法規監察科定期對各科室、各基層所掃黑除惡專項斗爭工作進行督導，將掃黑除惡的觸角深入到各業務領域、延伸至村和社區。

（三）注重源頭管控

將“掃黑除惡”的意識融入到日常工作中，深入研究土地整治承包工程中的轉包現象、征地拆遷中的強制施工現象、土地和規劃行政審批中的關聯性等問題。按照“邊掃邊建、邊治邊建、堵塞漏洞、建立制度”的要求，將基層日常監管納入基層“四個平臺”，發揮好村級土地民主管理制度，用好村級土地管理民主決策和公開公示制度，嚴格市場準入資格審查制度，嚴把自然資源開發利用的關鍵環節，最大限度制止黑惡勢力滲透自然資源領域。