廣西：實行最嚴格的新增耕地核定制度

近日，廣西壯族自治區出臺《關于進一步規范我區土地整治和高標準農田建設項目新增耕地核定技術審查有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），結合廣西壯族自治區實際，進一步明確核定范圍，規范項目申請核定的報件要求，細化了各級自然資源主管部門審查內容和審查時間要求，審查思路更加清晰，審查流程更加明確，使各級自然資源主管部門審查有據可依，提高審查效率，層層把關。《通知》從五個方面提出了新增耕地核定“嚴要求”。一是核定范圍“嚴要求”。嚴格核定范圍，在部明確的核定范圍基礎上將可調整園地改造為水田、可調整林地改造為水田納入核定范圍。此外，提出2017年1月1日前立項但申請驗收確認時間在2017年1月1日之后的使用耕地開墾費或非農建設單位自行補充耕地資金投資的補充耕地項目一并納入新增耕地核定范圍。二是申請核定時間“嚴要求”。部文件規定項目竣工驗收后開展新增耕地核定工作，但沒有提出明確的核定時間。《通知》明確土地整治和高標準農田建設項目新增耕地核定應在項目通過驗收后確認之前開展。并規定2017年1月1日以來所有各級各部門立項并組織實施，以及社會主體自主實施的土地整治和高標準農田建設項目的新增耕地和提質改造耕地應在新增耕地核定工作完成后，才由項目所在設區市自然資源主管部門對項目新增耕地數量、質量進行確認，核定確認后的新增耕地方可用于耕地占補平衡。三是核定審核“嚴要求”。部文件對核定審核沒有提出具體要求，且對于縣級初審，只要求經辦人簽字后蓋章即可。《通知》明確各階段審查時間，要求各級自然資源主管部門收到報件后應在2個工作日內對報件材料進行審查。報件審查采取“一次性告知、一次性完善”原則。且提出對于縣級初審，要求經分管領導簽字后加蓋單位公章才能上報市級審核。四是抽查比例“嚴要求”。部文件要求省級年度抽查項目數量比例不低于15%，市級年度抽查項目數量比例不低于30%。《通知》要求市級對新增耕地地塊進行100%外業核查，自治區級年度內抽查項目數量比例不低于30%。五是處罰措施“嚴要求”。部文件規定“部將組織開展新增耕地核定情況抽查，適時通報抽查結果”。《通知》提出對抽查不合格的項目，自治區將通報抽查結果，對其指標進行鎖定，并暫停受理該市新增耕地核定申請，市級須及時組織整改，確保整改到位。對限期整改不到位或不能整改的，自治區將從補充耕地指標儲備庫中剔除相應指標。《通知》對各級自然資源主管部門負責審查的內容及要求進行了細化和明確，提出了采取“一次性告知、一次性完善”原則進行審查，提高審查效率，嚴把質量關，確保了新增耕地位置、地類、面積、質量等的真實、準確，確保了用于耕地占補平衡的補充耕地指標真實、可靠，有效規范了全區土地整治和高標準農田建設項目新增耕地核定管理。據悉，該《通知》是國土資發〔2018〕31號文件下發后，首個以省級名義出臺的關于土地整治和高標準農田建設項目新增耕地核定技術審查指導性文件。