聶榮臻在晉察冀邊區成功展示黨的形象初探

梁寶偉

（中共中央黨校，北京 100091；忻州師范學院，山西 忻州 034000）

在抗日戰爭時期，聶榮臻領導創建的晉察冀邊區以模范抗日革命根據地而著稱，向人們展示了黨的光輝形象。了解和把握聶榮臻在晉察冀邊區展示黨的形象的特點，對當前地方干部和黨員如何展示黨的形象有積極的借鑒作用。

一、晉察冀邊區的特殊性決定了展示黨的形象的重要性和艱巨性

全面抗戰爆發不久，黨中央已預見到華北抗戰乃至全國抗戰局勢將發生很大變化。1937年9月29日，毛澤東在給周恩來、朱德、任弼時和彭德懷的《在山西應堅持普遍的游擊戰爭的方針》一文中，分析了河北失守對華北以及全國戰局的變化形勢，指出：“山西將成為華北的特殊局面，這根本的是因為有紅軍，其次則是閻錫山與我們結合起來。由于這兩個力量的結合，將造成數百萬人民的游擊戰爭。”而以五臺山區域為中心的晉察冀革命根據地無疑在整個山西戰局乃至華北戰局中又具有顯著特殊性。這種特殊性為黨的形象展示帶來巨大的機遇和挑戰。

（一）晉察冀邊區戰略位置的特殊性

晉察冀邊區是當時山西、河北和察哈爾三省交界的地方，以晉東北五臺山山脈的方圓幾百里為中心區域，橫跨山西省忻州市的五臺縣、定襄縣、忻府區、原平縣、繁峙縣、代縣、河北的阜平縣等地區。自古以來，該區域是連通北京與西北的重要樞紐，是拱衛北京的重要戰略屏障，為歷代逐鹿問鼎的兵家必爭之地。

從當時黨領導人民對敵抗日斗爭的戰略地位看，晉察冀邊區是我黨實行敵后抗戰的重要戰略支點，牽制著日軍對中原以及整個西北的侵略，發揮著攻守兼備、進退自如的雙重功能。從進攻的功能來看，可直接挺近華北平原，逼臨北平，將全民抗戰輻射華北，影響全國。從防守功能看，當時的黨中央在陜甘寧邊區，如果以陜甘寧邊區為原點向東擴展，以呂梁山為中心的晉綏邊區構成了拱衛黨中央的第一道防線，晉察冀地區則是保衛陜甘寧邊區的外圍防線。即使日軍攻占朔州、忻州、太原等地后，無論是向東南西北四個方向的進攻，都會遭受晉綏邊區和晉察冀邊區的兩面包圍夾擊。因此，選擇在該區域建立革命根據地，無疑體現了黨在抗戰中高超的戰略布局藝術。

（二）晉察冀邊區社會生態的特殊性

1.各種政治力量復雜交錯。河北、山西失陷后，國民黨的政權組織處于崩塌狀態。晉察冀地區雖然出現政權上的真空，但并不等于政治力量不存在，反而犬牙交錯。日本帝國主義占領晉北，扶植漢奸，日軍及偽軍成為當時盤踞在晉北的主要反動力量。國民黨軍隊雖然敗退，但部分散兵游勇以及部分同情國民黨和閻錫山的人們仍然存在。除此之外，還有“司令遍天下，主任賽牛毛”的眾多雜色武裝，“這部分武裝的頭頭，有的原來是兵痞流氓，有的則是土匪。”“還有一部分雜色武裝，從屬于地主豪紳組織起來的聯莊會和封建會道門。”中國共產黨以抗日救國為己任，代表著領導人民全面抗戰的正義力量，這讓黨在晉察冀邊區建設上始終占據了道義制高點。同時黨有了毛澤東同志作為自己的領導核心、實現了建立抗日民族統一戰線的政治路線的轉變，這些為晉察冀邊區的創建奠定了根本政治前提。但是，黨在當時也存在著“左”的錯誤尚未完全清理、黨和軍隊人員較少、武器裝備很差等不足和困難。如何克服主客觀困難，把黨的正確光輝的形象樹立并展示出來，是一個嚴峻挑戰。

2.佛教的影響。五臺山位列中國五大佛教名山之首，是世界知名佛教圣地，漢傳佛教和藏傳佛教在這里共存，佛教文化底蘊深厚。一方面，佛教作為一種有神論的宗教文化，深刻影響著該區域的人們生活，成為不少人的內心信仰和生活方式。而中國共產黨則以馬克思主義為指導思想，堅持無神論，如何在一個被有神論深刻影響的區域群體中開展工作、展示形象，難度巨大。另一方面，自明清以來，五臺山寺廟的政治功能凸顯，統治者將其視為內地與西藏等邊疆地區民族和宗教聯系紐帶，給予寺廟大量土地和財產，賦予寺廟首領一定的政治特權。即使在抗戰中，五臺山寺廟仍然有大量屬于自己的田莊、土地和財產，享有一定政治特權。如何正確處理黨與寺廟的關系，不僅影響黨在該區域安身立命，而且影響到全國宗教界和民族地區群眾對黨的民族宗教政策的判斷走向，關系黨的形象確立。

3.閻錫山對晉東北的統治影響。閻錫山，山西五臺縣河邊村人，今屬定襄縣，早年留學日本，加入同盟會。辛亥革命后，閻錫山取得統治山西的實際控制權，統治山西長達三十八年之久，被譽為“山西王”。抗戰爆發后，山西淪陷，特別是五臺山區域的部分人對閻錫山的感情還是存在的。有比較才會有選擇。這樣，黨在以五臺山為中心創建的革命根據地，如何密切同人民群眾的聯系，展示黨的形象，無疑也增加了難度。

二、加強晉察冀邊區建設以樹立黨的形象

聶榮臻以堅強黨性，堅決擁護以毛澤東同志為核心的黨中央的領導，貫徹執行黨的路線方針政策，高舉抗日和民主的旗幟，向中央看齊，毅然擔負起創建和領導晉察冀邊區的建設，并將其建成為模范根據地，成為展示黨的形象的重要窗口。

（一）成立邊區政府為展示黨的形象奠定了基本政治前提

政權的建立和建設是革命的基本問題。晉察冀革命根據地的政權建設也經歷了一個從最初的草創到不斷完善的過程。最初建立的是“民族革命戰爭戰地動員委員會”之類半群眾性、半政權性的機構作為抗日民族統一戰線民主政權，因其機構設置只到縣級，造成根據地內政令、財經混亂不一，無法適應抗日新的形勢發展要求。1937年11月8日，聶榮臻在向朱德、彭德懷、任弼時并周恩來轉北方局，請示“晉察冀既成立軍區，政權亦應有統一組織。我意即成立晉察冀臨時行政委員會，下設財政、民政、交通、經濟、文化、鋤奸等處”。11月16日周恩來、劉少奇復電同意籌建邊區政府。經過緊張的籌備，1938年1月中旬，民主選舉產生了晉察冀邊區臨時行政委員會。后經閻錫山轉呈當時國民政府和軍事委員會獲正式批準，由此邊區政府正式定名為邊區行政委員會。邊區行政委員會的建立，不僅順應了群眾希望建立政權的心理，而且使利用根據地建設展示黨的形象奠定了政治條件。第一，從形式合法性的角度來看，晉察冀邊區政府被當時的國民政府所承認，就為邊區披上了國民政府的“合法性”外衣，更有利于向全國乃至世界人民認識黨的形象。正如聶榮臻所說“政府——在老百姓的眼里，是很有權威的。有了正式的政權機構，他就覺得這是一個很大的依靠，心里就像有了主心骨。”第二，從實質執政的角度來看，邊區政府的成立，標志著我黨在抗戰期間建立的第一個統一戰線性質的抗日民主政權的誕生。它是在我們黨的領導下成立的抗日民主政權，從其性質、宗旨、路線、方針政策以及機構的實質運行都與國民黨的國民政府有著根本不同，是黨領導的地方政權建設的實驗田，全國人民乃至世界人民通過觀察晉察冀邊區政府的作為就可深入了解到國共兩黨到底誰真正代表民族利益和人民利益。從這個意義上講，晉察冀邊區所展示的黨的形象，成為觀察未來中國前途走向的重要窗口。

（二）將黨的統一戰線政策貫徹于根據地建設

1.政權建設上注重黨的民族與宗教政策的貫徹落實。聶榮臻認識到以五臺山為中心的晉察冀革命根據地的特殊情況，將黨的統一戰線政策貫徹到政權建設中。早在進入五臺山之初，聶榮臻向五臺山寺廟的和尚宣傳抗日救國政策，并教育干部保護好寺廟文物古跡，尊重宗教人士的民族習慣和宗教習慣，尊重當地的生活方式。聶榮臻以共產黨人的真誠贏得了寺廟宗教人士的信任，使得五臺山的僧人認識到了黨的抗日救國政策，也認識到了共產黨是民族和人民利益的真正代表者。當時的大法師然秀代表僧眾表示：“出家人以慈悲為懷。吾等出家不出國，保不住國家，佛教、寺廟何存！抗日救亡，僧眾有責！”在邊區政府成立會議召開前，有人就和尚喇嘛作為會議代表提出了不同意見，對此聶榮臻說道：“和尚和喇嘛也是中國人，他們雖然出了家，但并沒有出國。我們不能因為和尚和喇嘛的宗教信仰不同，變把他們排斥在抗日的門外。一切不同信仰、不同民族的人們，應該有堅強的團結。”在聶榮臻的肯定和主導下，五臺山僧人作為正式代表，參加了邊區政府的選舉，充分體現了聶榮臻排除“左”的錯誤干擾，對黨的民族和宗教政策的準確把握。這是對統一戰線這一黨的法寶的靈活運用和創新發展，展示了黨不以私利為目的而是立黨為公、執政為民的形象。它以無可辯駁的事實說明和展示了黨領導下的地方政府是一種新型的抗日民主政府，是真正團結社會各階層人士共同抗日的政府，中國共產黨是堅持民族平等和宗教信仰自由的新型政黨。這種貫徹民族與宗教政策的思想理念始終成為黨在晉察冀邊區政權建設中考慮的重要基點，無論是以后的“三三制”政權建設上還是再往后的邊區參議會中，都體現了這一點。

2.照顧特殊群體和人士的利益。黨堅持原則性與靈活性的統一。在抗戰時期，雖然社會各階層共同抗日的根本利益相一致，但牽涉到具體的自身利益是有差別和多樣的。黨在堅持為工農大眾利益服務為基本原則基礎上，照顧特殊人士的利益，是黨的統一戰線工作的重要內容，是為黨的工作全局著想而采取的一種靈活策略。聶榮臻在晉察冀邊區充分考慮到了這一點。第一，對閻錫山在五臺縣河邊村的老家的財產利益給予保護。當時有的干部產生左的思想傾向，不問青紅皂白，對閻錫山老家的財產進行了破壞，聶榮臻及時制止了這一“左”的錯誤行為，維護了國共兩黨共同抗日的局面。第二，實行減租減息的政策，逐步限制和削弱封建剝削制度。從最初的“二五減租”到后來比較完善的“合理負擔”和“救國公糧”政策，再到“統一累進稅”，在保障勞動大眾基本物質利益的基礎上，充分考慮富農、開明士紳等階層利益。對和尚喇嘛等特殊群體在減租減息的經濟利益上有所差別，充分照顧到了寺廟的田莊土地和財產，穩定了和尚喇嘛的人心。第三，真誠相待國際友人。國際友人是當時世界了解中國共產黨路線方針政策的重要人士，對他們真誠交友，有利于樹立和宣傳黨的國際形象。美國情報官卡爾遜來到晉察冀邊區進行了實地考察，聶榮臻給予了熱情接待，并專門抽出時間接受其采訪，就晉察冀邊區建設情況一一進行了詳細解答。卡爾遜對中共抗日的態度從懷疑到肯定的轉變，詮釋了聶榮臻對美國友人展示黨的良好形象的成功。著名的國際共產主義戰士白求恩來到晉察冀邊區，聶榮臻更是與他建立了深厚的友誼，從飲食到收入以及工作條件給予了精心照顧。在白求恩去世后，聶榮臻懷著悲痛的心情，對白求恩在華的貢獻進行了隆重紀念，將軍區衛生學校改名為白求恩學校，附屬醫院改名為白求恩國際和平醫院，為白求恩陵墓落成典禮揭幕。聶榮臻元帥對白求恩的這種精細照顧，體現的是共產黨人對待特殊人才的用人思想——事業留人、感情留人、環境留人、待遇留人，充分向世界人民展示了黨虛懷若谷、求賢若渴、真誠友善的形象，對今天如何留住人才、用好人才提供了有益借鑒。

3.軍隊建設上注重考慮人民群眾的感情。兵民是勝利之本。抗日革命根據地以抗日和民主為主題，武裝斗爭是邊區的重要任務。在晉察冀邊區最初創建之時，“孤懸敵后”的客觀條件與人員裝備較差的自身條件都給黨領導的人民武裝力量建設提出嚴重挑戰。聶榮臻以黨員的責任擔當，從實際出發，提出“撒豆成兵”的兵員補充思想，創造性的發展人民武裝力量。早在進入五臺山之時，聶榮臻就對寺廟的和尚喇嘛進行抗日政策的宣講，并積極吸收寺廟僧人參加武裝斗爭，組建了別具特色“和尚連”。僧人站崗、放哨并直接參加戰斗，為抗日做出了貢獻。隨著革命形勢的發展，收編雜色武裝，加強干部訓練，并出現了不少帶有地域特色的部隊名稱，諸如“阜平營”“回民支隊”“靈壽營”“平山團”等。聶榮臻為邊區部隊起了“子弟兵”的稱號。雖然從形式上看，允許帶有地方區域特色的部隊稱號的存在似乎不利于部隊的團結統一，有違軍隊建設的規律，但是實質上卻是黨在抗戰時期加強軍隊建設的創新。毛澤東指出：“中國的革命戰爭實質上是農民戰爭”，但這種農民戰爭又是在中國共產黨領導下的新式農民戰爭，這說明在當時的歷史條件下，農民是軍隊的主要成分來源。農民的小農意識強、鄉土觀念重，對本土有著深厚的感情。如何把農民動員起來、組織起來和武裝起來成為一個有戰斗力的部隊，靠的不是空話、套話、大話，而只能緊密結合農民的自身利益、考慮農民的思想意識特點來對癥下藥，把農民團結組織起來，進行馬克思主義的改造教育。設立“阜平營”等富有地域特色的部隊，恰恰是對農民心理意識的深刻把握和對農民內心感情的充分考慮，這些內含人民群眾深厚感情的富有地域特色的部隊稱號，進行理性的升華，就是聶榮臻提出的“子弟兵”。多年以后，聶榮臻在其回憶錄中對當時為何采用“子弟兵”這一稱號的原因從邊區任務、組成成分、統一戰線和反對國民黨頑固分子對我黨在邊區的擠占等四個方面做了科學闡釋。實踐證明，這種考慮人民感情的軍隊建設思想是正確的，晉察冀邊區在抗戰勝利時，主力部隊從3000人變成30萬人，為新中國的建立立下了汗馬功勛。因此，聶榮臻充分考慮人民群眾感情的軍隊建設思想和實踐，向當時的人們展示了黨領導下的軍隊形象。

三、講好晉察冀邊區故事以宣傳黨的形象

宣傳黨的形象，離不開講好黨的故事。黨的故事，不是一般文學意義上的故事，不是虛構、浮夸，更不是穿越，而是共產黨人真情實事的概括提煉與流露表達。聶榮臻高度重視晉察冀邊區的宣傳工作，注重講好黨的故事。

（一）愛護和使用好知識分子，加強講好故事的隊伍力量

知識分子是黨的宣傳隊伍的重要力量。愛護和使用知識分子是黨對知識分子政策的一貫要求。隨著晉察冀邊區影響不斷擴大，越來越多的進步知識分子來到邊區。聶榮臻關懷和照顧這些知識分子，保障他們的人身安全，并積極為他們安排工作，展示出了黨重視知識分子的可貴品格。鄧拓從北平來到晉察冀邊區，告訴聶榮臻，自己學會了識別和采集多種野菜，聶榮臻半開玩笑地說：“好啊，五臺山歡迎你這樣的野菜書生”，并后來讓鄧拓主管《晉察冀日報》社的工作，對其工作給予了充分肯定。聶榮臻對著名攝影家沙飛很是欣賞，讓其主辦《晉察冀畫報》。越南人洪水是著名的國際主義戰士，在晉察冀期間擔任《抗敵報》社的副主任，聶榮臻多次表揚了洪水的工作。應該說，晉察冀邊區的影響能日益深遠，與聶榮臻愛護和使用知識分子是分不開的。

（二）編纂《抗日模范根據地晉察冀邊區》，講好邊區革命建設的故事

聶榮臻領導的晉察冀邊區所取得巨大成績，被黨中央高度關注。1938年10月5日，中共六屆六中全會主席團就致電聶榮臻，認為晉察冀邊區是敵后模范的抗日根據地及統一戰線的模范區。11月，聶榮臻就邊區創建情況向中央進行了系統的書面匯報，毛澤東閱后認為意義重大，要求出版，親自將書名命名為《抗日模范根據地晉察冀邊區》，并作序。著作的正文由四部分組成，分別在當時國共兩黨的中央所在地重慶和延安出版。該書敘述了聶榮臻領導的晉察冀邊區革命建設狀況，總結了取得的成功經驗，為指導各革命根據地奪取抗戰勝利提供了直接的經驗材料，引起了國內外的強烈反響，成為宣傳黨領導下的敵后抗日革命根據地的重要資料，把黨的正面形象以書面的形式擴展到全國乃至世界。

（三）出版《毛澤東選集》，講好黨的理論武裝故事

以毛澤東為核心的中國共產黨人注重總結黨的歷史經驗教訓，堅持推進馬克思主義中國化，到抗戰后期，基本形成了馬克思主義中國化的最新理論成果——毛澤東思想。編纂和出版毛澤東思想著作，有助于黨和人民用科學的理論武裝頭腦，更好地取得革命勝利，反映了黨心民意。聶榮臻領導的晉察冀邊區高度重視學習和宣傳毛澤東思想。1944年，中共中央晉察冀分局為了系統地宣傳和學習毛澤東思想，決定出版《毛澤東選集》。聶榮臻等決定將這一任務委托給時任《晉察冀日報》社社長兼總編輯鄧拓。經過緊張的工作，鄧拓帶領報社成員不負眾望，順利完成了組織交付的任務。雖然具體工作是在鄧拓主持下完成的，但顯然與聶榮臻的領導與知人善任是分不開的。《毛澤東選集》的出版為傳播毛澤東思想做出貢獻，向世人宣告了中國共產黨不僅有自己的偉大革命實踐，更有著馬克思主義本土化的系統性理論成果，有著自己正確的領導核心，把當時中國共產黨人維護核心、擁戴核心的優良傳統表達出來。