列寧建黨理論的基本思想

中共太原市委黨校課題組

（中共太原市委黨校，山西 太原 030012）

19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，西方資本主義發(fā)展進(jìn)入了帝國主義階段，工人階級(jí)反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的革命逐步走向了世界。在俄國，列寧把馬克思、恩格斯的建黨理論與俄國國情相結(jié)合，創(chuàng)立了俄國工人階級(jí)的革命政黨——布爾什維克黨，并且在不斷總結(jié)布爾什維克黨自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成了關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的理論。隨著十月革命的勝利，列寧領(lǐng)導(dǎo)俄共（布）實(shí)現(xiàn)了從“革命黨”向“執(zhí)政黨”的徹底轉(zhuǎn)型，開啟了俄共（布）在蘇俄執(zhí)政的新征程。在領(lǐng)導(dǎo)俄共（布）執(zhí)政的具體實(shí)踐過程中，列寧從理論與實(shí)踐相結(jié)合的角度提出了相對(duì)完整的執(zhí)政黨建設(shè)理論，集中體現(xiàn)在《怎么辦？》、《進(jìn)一步，退兩步》、《社會(huì)民主黨在民主革命中的兩種策略》、《唯物主義和經(jīng)驗(yàn)批判主義》、《共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的“左派”幼稚病》等著作中，其中在1904年寫的《進(jìn)一步，退兩步》中，列寧明確提出“集中制思想作為黨組織的基礎(chǔ)的基本思想是唯一的原則性思想，應(yīng)該貫穿在整個(gè)黨章中”的重要論述，強(qiáng)調(diào)了把無產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)成為一個(gè)集中統(tǒng)一的有組織的部隊(duì)，是完成無產(chǎn)階級(jí)政黨政治任務(wù)的重要保證。從黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的中心任務(wù)和黨的建設(shè)的關(guān)系中論述了加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要性，在無產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)史上第一次比較全面地闡述了無產(chǎn)階級(jí)政黨為誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政的科學(xué)理論。

一、闡明了新型的革命政黨是無產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)力量

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是無產(chǎn)階級(jí)革命的中心問題，也是無產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨完成其歷史使命的根本保證。列寧非常重視在無產(chǎn)階級(jí)革命和建設(shè)的過程中黨的領(lǐng)導(dǎo)的問題。

（一）強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)作用的重要性

十月革命勝利前，1903年在英國倫敦召開俄國社會(huì)民主工黨第二次代表大會(huì)上，列寧主張?jiān)诟锩I(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題上，堅(jiān)持必須由無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，革命勝利后建立革命工農(nóng)民主專政。十月革命勝利后，隨著《布列斯特·立托夫斯克和條約》的簽訂，針對(duì)布爾什維克黨的威信越來越高，列寧提出了實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本原則。他認(rèn)為，蘇維埃政權(quán)必須有無產(chǎn)階級(jí)政黨來領(lǐng)導(dǎo)。并且還指出了實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的有效途徑就是黨的全部工作當(dāng)然是通過蘇維埃政權(quán)來進(jìn)行的。

（二）提出了通過劃分黨與國家機(jī)關(guān)的職能，在調(diào)動(dòng)各方面的積極性的過程中實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

針對(duì)這個(gè)問題，列寧認(rèn)為，無產(chǎn)階級(jí)掌握國家政權(quán)的國家，人民當(dāng)家作主是這個(gè)國家的本質(zhì)屬性。蘇維埃政權(quán)有助于勞動(dòng)群眾積極參與國家大事，所以黨應(yīng)當(dāng)通過蘇維埃機(jī)關(guān)在蘇維埃憲法的范圍內(nèi)來貫徹自己的決定。因此，工人和農(nóng)民才是社會(huì)主義俄國政治力量的主體，一方面把保障和實(shí)現(xiàn)人民利益作為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的價(jià)值取向；另一方面，不斷拓展人民參與國家事務(wù)的渠道，以保障人民的政治權(quán)利。其次，列寧認(rèn)為，要?jiǎng)澐贮h和國家政權(quán)的職責(zé)來明確黨對(duì)國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)方式。他指出：必須十分明確地劃分黨（及其中央）和蘇維埃政權(quán)的職能，以便提高蘇維埃工作人員和蘇維埃機(jī)關(guān)的責(zé)任心和主動(dòng)性。黨的任務(wù)不應(yīng)該過分頻繁的干涉細(xì)節(jié)，而是要實(shí)現(xiàn)對(duì)所有國家機(jī)關(guān)的總領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，黨在實(shí)現(xiàn)總領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，應(yīng)該明確區(qū)分黨的日常工作、蘇維埃機(jī)關(guān)的工作、黨的機(jī)構(gòu)和蘇維埃的機(jī)構(gòu)的劃分，以保證黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）提出了通過健全黨的監(jiān)督制度來保證實(shí)現(xiàn)黨的有效領(lǐng)導(dǎo)

列寧認(rèn)為，建立黨的專門監(jiān)察機(jī)關(guān)，通過一定的黨內(nèi)監(jiān)督來約束黨員和干部能更有效的為黨工作，使黨的路線方針政策的貫穿落實(shí)及各項(xiàng)工作有序開展，從而實(shí)現(xiàn)黨的有效領(lǐng)導(dǎo)。為此，列寧領(lǐng)導(dǎo)俄共（布）自1921年開始設(shè)置黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)——監(jiān)察委員會(huì)，并且針對(duì)建立監(jiān)察委員會(huì)的作用作了具體的說明。首先明確了建立的黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)的地位。他認(rèn)為，黨的代表大會(huì)選出的中央監(jiān)察委員會(huì)作為黨內(nèi)的最高監(jiān)督機(jī)關(guān)只對(duì)黨的代表大會(huì)負(fù)責(zé)，有權(quán)接受一切申訴和審理（經(jīng)與中央委員會(huì)協(xié)商）一切申訴。其次強(qiáng)調(diào)了監(jiān)督和執(zhí)行這兩個(gè)職能的相對(duì)分開，監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)督黨內(nèi)對(duì)于決議的執(zhí)行情況，黨的各級(jí)委員會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)行同級(jí)黨的代表大會(huì)的決議。最后強(qiáng)調(diào)了部門之間的權(quán)力制衡。不僅如此，列寧在強(qiáng)調(diào)了健全黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，也提出了黨外監(jiān)督的具體形式。一定的組織和法律的監(jiān)督，一定的群眾和輿論的監(jiān)督，與黨內(nèi)監(jiān)督的作用是一致的，其根本目的就在于無產(chǎn)階級(jí)政黨能夠自覺按照黨的章程的具體規(guī)定來進(jìn)行自我約束和自我管理，以不斷提高政黨的凝聚力來保證黨的有效領(lǐng)導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)政黨的歷史使命。

二、闡明了新型的革命政黨是無產(chǎn)階級(jí)有組織的整體

無產(chǎn)階級(jí)政黨應(yīng)該按什么原則組織起來才能成為一個(gè)集中統(tǒng)一的有組織的部隊(duì)呢？列寧在創(chuàng)建俄共（布）和強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨建設(shè)的過程中，根據(jù)馬克思主義關(guān)于黨的學(xué)說，明確而完整地提出了“民主集中制”這一科學(xué)概念，強(qiáng)調(diào)了新型的無產(chǎn)階級(jí)政黨只能按照民主集中制的組織原則進(jìn)行組織建設(shè)。

（一）按照民主集中制的原則來進(jìn)行無產(chǎn)階級(jí)政黨的組織建設(shè)

首先是尊重黨員的主體地位。在黨員必須參加黨的一個(gè)組織的前提下，還要保證每一個(gè)黨員都能參與到黨內(nèi)事務(wù)中，以保證每一個(gè)黨員在通過黨內(nèi)事務(wù)對(duì)全體黨員公開的渠道而獲得自己擁有的知情權(quán)；在討論和決定黨的一切重大問題時(shí)，全體黨員或代表要在一律平等的前提下共同處理黨內(nèi)事務(wù)，以保證黨章賦予每一個(gè)黨員的平等討論權(quán)和參與權(quán)；黨的所有負(fù)責(zé)人員、所有領(lǐng)導(dǎo)成員、所有機(jī)構(gòu)都應(yīng)該是選舉產(chǎn)生的。在這其中，每一個(gè)黨員應(yīng)享有平等的選舉權(quán)，通過參加選舉和參加黨的代表大會(huì)，一方面可以表達(dá)全體黨員的真實(shí)意愿。另一方面，選舉產(chǎn)生的黨的機(jī)構(gòu)及主要負(fù)責(zé)人要向黨員代表負(fù)責(zé)，并接受他們的監(jiān)督檢查。從實(shí)質(zhì)上講，保證黨員的知情權(quán)、選舉權(quán)和平等權(quán)就是黨內(nèi)民主的具體體現(xiàn)，也只有在黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)上，才能形成真正意義上集中，從而實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。其次要堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的基本原則。民主的本質(zhì)就是少數(shù)服從多數(shù)，如果沒有少數(shù)服從多數(shù)，我們要得集中就沒有了基礎(chǔ)。所以，要強(qiáng)調(diào)少數(shù)服從多數(shù)原則的重要性，在執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)原則的過程中，黨的一切組織和黨的一切委員會(huì)機(jī)構(gòu)只要以多數(shù)通過就可以決定問題；當(dāng)集體制定的黨的決議一經(jīng)通過并且在執(zhí)行的過程中，全體黨員必須部分服從整體，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央，以保證黨的領(lǐng)導(dǎo)。再次要保護(hù)少數(shù)人的正當(dāng)權(quán)益。每一個(gè)黨員都有向黨的組織表達(dá)個(gè)人意見和看法的自由，允許少數(shù)人有陳述、保留和堅(jiān)持自己看法的權(quán)利。因此將保護(hù)少數(shù)人的權(quán)利通過黨章形式予以確認(rèn)，成為全黨必須共同遵守的行為規(guī)范；對(duì)不同意見者不能采取壓制手段，而要保障他們的控告權(quán)和申訴權(quán)；在黨的決議執(zhí)行的過程中，如果有少數(shù)不同意見者，作為一名黨員必須是在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下向黨的組織機(jī)關(guān)提出自己的申訴，以保障少數(shù)人的正當(dāng)權(quán)益。最后要維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。民主集于中制實(shí)行的目的在于維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一就是維護(hù)黨中央的權(quán)威。在列寧看來，黨的中央委員會(huì)是指導(dǎo)黨的實(shí)踐活動(dòng)和管理黨的一切事務(wù)的機(jī)構(gòu)，作為黨的組織的一分子不僅在思想上和黨中央保持一致，在行動(dòng)上也要自覺遵守黨的代表大會(huì)通過的決議，反對(duì)任何形式的派別活動(dòng)。

（二）發(fā)揮制度在黨的政治生活中的重要作用

十月革命勝利后，列寧積極實(shí)施了一系列管用可行的制度，并在執(zhí)政實(shí)踐中不斷完善黨的制度，充分發(fā)揮了制度在黨的一切政治生活中的重要作用。首先是實(shí)施選舉制。黨的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人員完全由選舉產(chǎn)生并完全可以撤換；群眾應(yīng)當(dāng)有權(quán)為自己選舉負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)者，并有權(quán)撤換；在實(shí)行選舉制的基礎(chǔ)上，采用職務(wù)委任制，在特殊情況下，中央可以通過組織局直接進(jìn)行干部的調(diào)動(dòng)、委任。其次是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制。作為黨的領(lǐng)袖，列寧認(rèn)為堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)是貫徹民主集中制的必然要求，黨總委員會(huì)是全黨最高機(jī)構(gòu)，必須實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)。沒有經(jīng)過政治局會(huì)議集體研究后做出的決定，列寧認(rèn)為無法作任何答復(fù)。同時(shí)，在堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制的同時(shí)，列寧要求必須實(shí)行個(gè)人負(fù)責(zé)制，明確個(gè)人分工負(fù)責(zé)的工作，妥善處理好工、農(nóng)、國家事務(wù)。再次是健全黨的監(jiān)督制。必須建立黨的專門監(jiān)察機(jī)關(guān)，打擊黨員的失職行為，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，對(duì)于黨內(nèi)外對(duì)黨員提出的控訴和申訴要妥善解決，從而實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督，保證黨的純潔性。必須高度重視法律的監(jiān)督作用，努力保障人民群眾的實(shí)際利益，從而實(shí)現(xiàn)組織監(jiān)督和法律監(jiān)督。列寧指出，俄共（布）的執(zhí)政是贏得了蘇俄人民的支持與認(rèn)可的，必須傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，從而保障人民群眾的合法利益。黨和政府的工作還必須受到本國輿論的監(jiān)督，積極創(chuàng)辦能夠更經(jīng)常、更廣泛批評(píng)黨的錯(cuò)誤的報(bào)刊，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。最后鞏固黨的代表大會(huì)年會(huì)制。黨的全國代表大會(huì)是黨的最高機(jī)關(guān)，黨的代表大會(huì)由中央委員會(huì)負(fù)責(zé)召開，實(shí)行年會(huì)制。每兩月召開一次黨中央全會(huì)；兩次代表大會(huì)之間召開一次黨的代表會(huì)議；擴(kuò)大民主，允許在黨的代表大會(huì)上發(fā)表與俄共（布）中央主報(bào)告意見不同的副報(bào)告。通過堅(jiān)持黨的代表大會(huì)年會(huì)制，充分發(fā)揚(yáng)了黨內(nèi)民主，又有利于維護(hù)代表大會(huì)的決策權(quán)威。

三、闡明了新型革命政黨必須保持黨員隊(duì)伍的純潔性

黨的基層組織是社會(huì)組織中的中堅(jiān)力量，也是黨的大廈的基礎(chǔ)工程。黨員是黨的肌體的細(xì)胞，也是黨的組織的基本要素。因此，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，既要注重黨員隊(duì)伍數(shù)量上的發(fā)展，又要注重黨員隊(duì)伍質(zhì)量上的提高；既要做好黨員的教育工作，又要做好黨員的管理工作；既要堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，又要妥善處置不合格黨員，在保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性的基礎(chǔ)上加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。列寧在建設(shè)新型革命政黨的過程中，強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)格規(guī)定黨員條件的重要性和必要性。

（一）抓好黨員的教育工作，以保證黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性

列寧領(lǐng)導(dǎo)俄共（布）無論在革命時(shí)期，還是在蘇俄執(zhí)政之后，堅(jiān)持用馬克思主義理論武裝全黨。首先明確了對(duì)黨員進(jìn)行馬克思主義教育的重要性。列寧認(rèn)為，黨員作為無產(chǎn)階級(jí)政黨的重要組成部分，他們的素質(zhì)和水平與俄共（布）的執(zhí)政水平和執(zhí)政地位有著重要關(guān)系。因此，黨執(zhí)政后的首要任務(wù)就是提高全體黨員的馬克思主義水平，提高全體黨員的覺悟，加強(qiáng)他們的共產(chǎn)主義教育。其次闡明了對(duì)黨員進(jìn)行馬克思主義教育的方式方法。列寧指示俄共（布）有關(guān)部門積極翻譯、出版馬克思和恩格斯的著作，積極支持捍衛(wèi)馬克思主義理論刊物的創(chuàng)辦發(fā)行。1922年1月，蘇俄理論刊物《在馬克思主義旗幟下》正式出版，作為學(xué)習(xí)、研究、宣傳馬克思主義的戰(zhàn)斗陣地，為黨員干部研究應(yīng)用馬克思主義創(chuàng)造有利條件。最后注重把馬克思主義思想在無產(chǎn)階級(jí)革命和建設(shè)過程中的實(shí)踐化。列寧提出要在實(shí)踐中捍衛(wèi)馬克思主義、在探索中發(fā)展馬克思主義。列寧領(lǐng)導(dǎo)俄共（布）以后，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義思想武裝俄共（布），始終將馬克思主義作為黨的指導(dǎo)思想，不斷提高全體黨員的馬克思主義水平。在堅(jiān)持不懈的實(shí)踐中，列寧不斷將馬克思主義推向前進(jìn)，又在新的實(shí)踐探索中發(fā)展產(chǎn)生了新的理論成果——列寧主義。列寧主義就成了俄共（布）加強(qiáng)思想建設(shè)的理論結(jié)晶，進(jìn)一步夯實(shí)了俄共（布）思想建設(shè)的偉大基石，也保證了俄共（布）真正成為蘇俄社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（二）嚴(yán)格黨員的管理工作，以保證黨員隊(duì)伍的純潔性

十月革命勝利后，列寧認(rèn)為，對(duì)于一個(gè)執(zhí)政黨，尤其是對(duì)剛獲得政權(quán)不久的俄國共產(chǎn)黨來說，黨員的整體水平、道德素質(zhì)等這些基本的衡量黨員質(zhì)量的因素，關(guān)系到黨執(zhí)政地位的鞏固。他在《工人國家和征收黨員周》的文章中明確指出：“徒有虛名的黨員，就是白給，我們也不要。世界上只有我們這樣的執(zhí)政黨，即革命工人階級(jí)的黨，才不追求黨員數(shù)量，而注重提高黨員質(zhì)量和清洗混進(jìn)黨里來的人。”首先是嚴(yán)格把控入黨標(biāo)準(zhǔn)，保證黨員質(zhì)量。列寧提出了三點(diǎn)來保證黨員質(zhì)量。第一是明確申請(qǐng)入黨人的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。俄共（布）執(zhí)政后必須設(shè)置一個(gè)嚴(yán)格、具體且明確的入黨的標(biāo)準(zhǔn)和門檻，才能夠吸收那些覺悟性最高、最先進(jìn)的優(yōu)秀分子。在俄共（布）第十二次全國代表大會(huì)上，進(jìn)一步規(guī)范了入黨的門檻和標(biāo)準(zhǔn)。如：新黨員必須來自于受過初步政治教育并經(jīng)過規(guī)定的預(yù)備期的群體當(dāng)中。第二是對(duì)入黨介紹人提出嚴(yán)格要求。在俄共（布）第十二次全國代表大會(huì)上，通過了修改的、新的黨章，提到介紹人必須是與被推薦人在同一黨組織內(nèi)共同工作過，介紹不同的人入黨，對(duì)于介紹人的黨齡也有三到五年等不同的要求。第三是明確了入黨預(yù)備期。新的黨員必須是來自于預(yù)備黨員的群里當(dāng)中，針對(duì)不同的人，預(yù)備期時(shí)間的長短也有具體要求。其次清除黨內(nèi)有害分子，保持黨的純潔性。十月革命勝利以后，列寧首創(chuàng)了清黨運(yùn)動(dòng)，用以保證黨的純潔性。俄共（布）開展了兩次較大規(guī)模的清黨活動(dòng)，在第一次大規(guī)模的清黨運(yùn)動(dòng)中，俄共（布）針對(duì)黨員的不同情況采取了逐個(gè)的、有針對(duì)性的排查工作，積極開展黨員重新登記工作，嚴(yán)格做好黨內(nèi)審查。同時(shí)又開展共產(chǎn)主義星期六義務(wù)勞動(dòng)，用以檢驗(yàn)黨員是否有堅(jiān)定的黨性操守，進(jìn)而保持黨的純潔性。第一次清黨運(yùn)動(dòng)的順利開展，把經(jīng)受住嚴(yán)格考驗(yàn)的、真正的共產(chǎn)黨員留在了黨內(nèi)。1921年俄共（布）開始進(jìn)行第二次清黨工作。這次清黨工作主要是將欺騙分子、官僚化分子、不忠誠和不堅(jiān)定的動(dòng)搖分子從黨內(nèi)清除出去，從而保證黨的純潔性。第二次大規(guī)模的“清黨”運(yùn)動(dòng)，減少了黨員的數(shù)量，但整體上提高了整體質(zhì)量，進(jìn)而提升了黨的威信和黨組織的先進(jìn)性，為革命和建設(shè)事業(yè)提供了有力保障。

四、闡明了新型革命政黨建立高素質(zhì)干部隊(duì)伍的干部政策和干部路線

黨員干部是黨組織的中堅(jiān)力量，是完成黨和國家各項(xiàng)任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者，是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。俄共（布）執(zhí)政后，列寧根據(jù)黨的干部隊(duì)伍的實(shí)際情況，采取了一系列強(qiáng)有力的措施來加強(qiáng)干部的培養(yǎng)和隊(duì)伍的建設(shè)。

（一）明確了干部培養(yǎng)、考察、選拔和任用的具體要求

列寧領(lǐng)導(dǎo)俄共（布）奪取政權(quán)后，意識(shí)到必須選用合適的人建立新機(jī)關(guān)，明確提出了俄共（布）選用黨的干部的要求。首先提出了黨的干部在思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)方面的具體要求。指出，黨的干部必須要有堅(jiān)定的社會(huì)主義信念，必須接受過教育訓(xùn)練，必須具備做好新工作的能力，必須具備一定的管理能力，這樣才能做好新機(jī)關(guān)工作。其次明確了干部選拔的方式。應(yīng)該深入下層，大膽起用新人；提拔非黨人才，讓他們擔(dān)任公職；培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部，發(fā)揮他們在當(dāng)?shù)氐淖饔谩５谌鞔_了干部考察的標(biāo)準(zhǔn)。列寧提出，考察人應(yīng)當(dāng)慎重、注重分寸；應(yīng)將檢查工作與主動(dòng)學(xué)習(xí)結(jié)合起來，堅(jiān)持在實(shí)踐中檢查工作；必須在具體實(shí)踐中考查人；各職能部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)介入考查，加強(qiáng)監(jiān)督懲辦。最后提出了干部培養(yǎng)的方式。在堅(jiān)持“從下面選拔”與“到地方工作”相結(jié)合的前提下，培養(yǎng)和鍛煉干部；在正確分配工作和進(jìn)行多崗、異地培養(yǎng)相結(jié)合的前提下，有效使用干部。

（二）強(qiáng)調(diào)了與人民群眾保持活的聯(lián)系是黨和干部的工作作風(fēng)

俄共（布）執(zhí)政后，列寧高度重視黨員干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，提出了許多關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的思路和辦法。首先是反對(duì)“革命空談”，堅(jiān)持“腳踏實(shí)地”。十月革命勝利以后，在要不要與德國簽訂《布列斯特·立托夫斯克和約》問題上，黨內(nèi)外出現(xiàn)了“鼓吹宣戰(zhàn)”以及“不戰(zhàn)不和”等毫無用處的“革命空談”，列寧從蘇俄實(shí)際出發(fā)，要求立即與德國締結(jié)合約，腳踏實(shí)地，多做實(shí)事。同時(shí)，列寧認(rèn)為蘇俄經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面反對(duì)“革命空談”，要實(shí)施國家資本主義，從而鞏固蘇維埃新政權(quán)。其次強(qiáng)調(diào)了與人民群眾保持“活的聯(lián)系”。列寧認(rèn)為，俄共（布）作為執(zhí)政黨，要始終維護(hù)工農(nóng)的利益與團(tuán)結(jié)，密切聯(lián)系群眾，才能得到勞動(dòng)群眾的真正維護(hù)。要克服官僚主義，建立群眾來訪接待工作制度，實(shí)行集體管理制，這樣才能加強(qiáng)與人民群眾的血肉聯(lián)系，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命。第三是堅(jiān)持慎重批評(píng)，不為批評(píng)而批評(píng)。無論是革命，還是建設(shè)，俄共（布）往往并不缺少批評(píng)這一要素，但是要注重方式方法，所以必須正確開展批評(píng)和自我批評(píng)。列寧對(duì)于共產(chǎn)黨人進(jìn)行批評(píng)的形式、內(nèi)容、時(shí)機(jī)提出了明確要求，進(jìn)行批評(píng)時(shí)要慎重，注意分寸。指出，俄共（布）作為執(zhí)政黨，要勇于自我批評(píng)，承認(rèn)自身錯(cuò)誤，而且也要敢于接受批評(píng)，不斷改正錯(cuò)誤。最后是堅(jiān)持學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)，再學(xué)習(xí)，以學(xué)風(fēng)帶黨風(fēng)，帶干部作風(fēng)。列寧要求黨員、干部必須不斷改進(jìn)學(xué)風(fēng)，主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)管理國家和發(fā)展生產(chǎn)，學(xué)習(xí)管理經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)管理與進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

（三）通過反對(duì)官僚主義來加強(qiáng)黨的執(zhí)政形象和提高干部的清廉形象

俄共（布）執(zhí)政后，反腐倡廉建設(shè)成為加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政目標(biāo)的必然要求。首先是通過監(jiān)督和依法辦事來克服機(jī)關(guān)的官僚主義。俄共（布）執(zhí)政后，機(jī)關(guān)里的官僚主義現(xiàn)象處處可見，很大程度上損害了人民群眾的利益。對(duì)此，列寧提出要想克服官僚主義，應(yīng)該做到廣泛發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，毫不留情地驅(qū)除官僚主義者；堅(jiān)持依法辦事，反對(duì)黨員搞特權(quán)；注重司法追究，克服官僚主義；改善國家機(jī)關(guān)，努力提高工作質(zhì)量；吸收全體居民參加國家管理。其次是嚴(yán)守鐵一般的黨的紀(jì)律。俄共（布）執(zhí)政后，部分黨員干部的思想與行為變壞、墮落，一些人不守紀(jì)律。對(duì)此，列寧明確要求俄共（布）黨員、干部必須嚴(yán)格遵守鐵一般的紀(jì)律，堅(jiān)持將紀(jì)律挺在前面。要做到嚴(yán)守政治紀(jì)律，維護(hù)黨的統(tǒng)一；組織決定是鐵的紀(jì)律，必須嚴(yán)格遵守；嚴(yán)格遵守黨的財(cái)經(jīng)紀(jì)律，正確報(bào)告開支情況；遵守紀(jì)律必須接受檢查監(jiān)督。最后是制度反腐。俄共（布）執(zhí)政后，俄共（布）及其領(lǐng)導(dǎo)下的蘇維埃政府的施政制度、組織機(jī)構(gòu)等混亂無序、失去效力，黨內(nèi)貪污腐敗現(xiàn)象、違法亂紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。列寧認(rèn)為，俄共（布）要搞政治，要保住政權(quán)，就必須堅(jiān)決懲治貪污受賄等腐敗現(xiàn)象。應(yīng)該制定法令，懲治腐敗，有效扎緊權(quán)利的籠子，預(yù)防腐敗產(chǎn)生；必須嚴(yán)厲處置黨員受賄犯罪的案件，不得縱容包庇。通過對(duì)一系列違法違紀(jì)黨員的嚴(yán)厲懲處，俄共（布）逐漸形成了黨員、干部“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的廉潔氛圍，黨內(nèi)的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，為俄共（布）長期在蘇俄執(zhí)政提供了重要條件。