探索質量發展新路徑陜西省韓城市全方位推進產業提質增效

陜西省韓城市委、市政府高度重視質量工作，始終堅持把質量工作擺在全市經濟發展的核心戰略位置。該市確立了“史圣故里品質韓城”城市質量精神，提出“韓城要發展，質量必先行”的城市質量理念，切實把質量發展理念融入到經濟社會各個方面，推動質量工作深入開展。

創新質量發展工作機制

韓城市在全省率先實施質量強市戰略、爭創全國質量強市示范城市，制定了《韓城市質量發展“十三五”規劃》《韓城市質量提升行動實施方案》和《韓城市強化全面質量監管工作實施方案》。該市召開了韓城市質量大會暨“鄉村振興、品牌建設與質量提升”研討會，分行業、分領域、分層次開展質量提升行動。市政府將質量工作納入各部門、各鎮辦年度目標責任考核體系，全市形成了“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主體、社會參與”的質量工作格局。

著眼于創新質量發展工作機制，韓城市形成了產品、工程、服務、環境和經濟運行“五大質量”創建體系，明確目標任務，并從制度上予以全力保障。在產業發展上，該市突出以標準引領、科技帶動、精細化管理等方式推動升級轉型、提質增效。質量提升行動的開展，加快了韓城市企業產品的升級換代，促使企業產品向中高端邁進，傳統產業鏈日趨完善，新興產業加速崛起，農產品生產質量安全穩居全省第一方陣，食品質量安全保障水平全面提升，榮獲“國家食品安全示范城市”稱號。

形成“小花椒，大產業”發展格局

韓城市政府將花椒產業發展作為農民致富奔小康和新農村建設的重中之重，建成全國首家“國家級花椒產業示范區”，建立“產學研檢”一體化服務平臺，通過成立中國（韓城）花椒研究院和 109 家企業加盟的“絲綢之路”花椒產業聯盟，形成了花椒標準化檢測、批發交易、價格形成、信息發布、科技研發、產業會展“六大中心”和綜合交易區、科技商務會展區、花椒深加工區等“七大功能區”。該市整合食品、農產品等多項檢驗能力，成立“黃河金三角檢驗檢測集團”，實現了檢驗檢測“貼身服務”；創新金融服務產業手段，建立“新型農村經營主體、農業產業化、花椒產業、移民搬遷”等擔保基金，開展“花椒價格指數保險”和“花椒氣象指數保險”，保障花椒產業健康發展。

韓城市加大與高校、科研機構合作，先后研發出20多種花椒系列產品，獲得相關專利證書100多項，提升了產業附加值，花椒產業效益明顯。該市花椒科技服務中心、花椒種質資源圃為花椒產業進行科技服務，太空花椒成功培育；建成智慧花椒園區生產基地，實現了科學化、自動化管理；出臺花椒系列標準，建立產品質量溯源體系……多項創新措施，為花椒產業鏈延伸及發展提供了有力的技術支撐。韓城大紅袍花椒年產量達2600萬公斤，產值達30億元，區域品牌價值達213億元，被譽為“中國花椒之都”。

構建“1+N”旅游服務發展模式

韓城市把旅游文化作為新興的支柱產業和可持續發展的城市戰略產業，在豐富旅游業態、打造全國知名旅游目的地上積極進行方法創新，扎實推進精細化管理，推動服務全面升級。該市對照國家行業標準，采取第三方評估方式，堅持開展季度旅游服務質量監測，以問題為導向形成監測報告，落實專門隊伍跟蹤整改，旅游服務實現了零投訴，2018年游客數量和旅游收入同比增長24.4%、25.7%。

韓城市還發起設立陜西沿黃旅游產業發展基金和沿黃城市旅游產業聯盟，與沿黃9省28市147縣共建“旅游+文化、旅游+金融、旅游+體育、旅游+健康”的“1+N”旅游服務質量創建格局。目前，該市擁有4A級景區4家、3A級景區20家，2018年全域旅游服務質量穩居全省前列。