打造淮海經濟區質量發展新高地江蘇省徐州市創新開辟質量提升路徑

江蘇省徐州市深入貫徹落實《中共中央、國務院關于開展質量提升行動的指導意見》，圍繞加快建設淮海經濟區中心城市，牢固樹立質量第一的強烈意識，扎實開展質量提升行動，努力提升供給質量，堅持夯實基礎與創新發展兩手抓，為建設“強富美高”新徐州奠定了堅實的質量基礎。該市以貫徹落實習近平總書記視察徐州重要指示為指引，強化法治引領，加速建設“淮海經濟區質量發展新高地”，在全國率先出臺《徐州市質量促進條例》，開辟了質量提升和高質量發展新路徑。

推進質量工作改革創新

2018年9月21日,《徐州市質量促進條例》經江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準通過，于2018年11月1日起施行。該條例是全國第一部質量促進地方性法規，其出臺既是推動習總書記講話精神落地生根、開花結果的具體實踐，也是深入實施質量強市戰略和淮海經濟區中心城市的重要舉措。

《徐州市質量促進條例》提出建立以市場為導向、企事業單位為主體，政府推動、行業自律、社會參與相結合的質量促進共建機制，在組織領導上，對建設市、縣（市）、區人民政府質量發展領導工作機制作出規范；在促進手段上，確立品牌、標準化、創新三大質量發展戰略；在制度建設上，建立質量信用信息、質量安全事故調查處理等20多項制度；在保障措施上，規定了資金保障、人才培養、獎勵機制、文化建設和考核評價五項措施。該條例還作了一系列質量促進細化規范，如建立中小微企業質量公共服務平臺，促進中小企業質量提升；建立企業承諾高品質開發、設計、施工、管理模式，推動工程質量提升；建立政務服務標準化管理體系，提升政務服務質量等，順應了高質量發展的時代要求。

徐州市建立了質量分析報告制度，組織17個市相關部門連續10年編制發布年度《徐州市質量報告》。報告圍繞每年徐州市委、市政府工作重點，以產（商）品質量、工程質量、服務質量、環境質量及群眾關心、社會關注的重點質量問題為主要內容，對全市七大行業、八大類重點產品，及十一個縣（市）區的質量工作進行分析，突出反映全市質量綜合狀況、重點生產行業質量、重點監管產品質量、質量工作特色等方面內容，成為國內參加部門最多、涉及面最廣的質量報告之一。

徐州市還在全省率先建立“徐州市企業質量信用平臺”，建立質量信用信息制度，切實發揮質量聯動獎懲作用；在全省率先建成以“淮海掌上315”平臺為基礎的淮海經濟區消費快速維權圈，產品質量事故等傷害預防干預及時有效；在全國率先實施檢驗檢測行業信用（等級）評價……近年來，該市在江蘇省質量工作考核中名列前茅，產品質量合格率連續三年保持在95%以上，食品藥品安全形勢向好，電梯應急處置平臺實現全覆蓋，電梯安全責任保險投保率居全省第一。

全面落實企業主體責任

徐州市大力推廣先進質量管理方法，發揮標桿示范效應，修訂《徐州市市長質量獎評定管理辦法》，激發各行各業建樹質量標桿的積極性。全市共有有效期內中國質量獎提名獎1家、江蘇省質量獎企業2家、徐州市市長質量獎企業13家。該市定期開展“淮海質量大講堂”系列公益講座和“市長質量獎企業行”觀摩交流活動；全面推行產品和服務標準自我聲明公開和監督制度，已公開2967項標準，涵蓋4989種產品；對1040項企業產品標準進行合法合標性監督抽查，對341項企業標準質量水平進行評價，企業新技術形成新標準、新產品的效率大幅度提升；在全省率先探索實施監督機制，指導縣區局加強企業產品標準監管。

按照習總書記視察徐工的重要指示精神，徐州市委、市政府高度重視，出臺了《關于支持徐工集團進一步做大做強的實施意見》，提出一系列扶持措施，推動徐工集團全面加快實現有質量、有效益、有規模、可持續的高質量發展，樹立“技術領先、用不毀”金標準理念，聚焦關鍵技術質量突破，在質量效益和管理成熟度的提升、體系建設、先進質量管理方法和工具的推廣應用、標準升級、重大項目的質量策劃和控制、質量隊伍建設等方面取得了新的進展。

完善質量基礎建設

徐州市政府印發了《關于全市檢驗檢測和認證產業發展的實施意見》，出臺八項扶持政策，規劃建設“徐州檢驗檢測和認證產業園”。國家工程機械和省特種機器人質檢中心正在加快籌建，省工程機械質檢中心建成，全市目前擁有檢驗檢測機構183家，其中4個國家級、8個省級檢測中心和4個國家重點實驗室，與校企合建檢測技術研發平臺15個，科技創新水平保持全省領先。

徐州市還致力打造淮海經濟區誠信計量集貿市場，首創集貿市場電子秤“六統一”管理。在“標準化+”行動的實施過程中，全市企業主導和參與制定6個國際標準、294個國家標準、222個行業標準，承擔了29個國家級、72個省級、33個市級標準化試點示范項目，“徐州服務”標準的影響力不斷拓展。