維護市場經營秩序筑牢質量安全防線黑龍江省大慶市落實監管任務推動質量提升

黑龍江省大慶市委、市政府深入貫徹落實黨中央、國務院和黑龍江省委、省政府關于質量工作的決策部署，大力開展質量提升行動，全面加強質量安全監管，大力推進“質量強市”戰略，推進質量工作改革創新，連續三年黑龍江省政府對其質量工作考核結果為一類。2018年，大慶市將質量強市、品牌強市納入政府工作報告，強化質量安全監管，全市質量工作穩步提升。該市注重防范質量安全風險，重點對食品藥品、特種設備、危化品等領域推進落實監管任務，嚴格落實“雙隨機、一公開”機制，并充分發揮技術監督平臺的作用，特別是“國家石油化工產品質量監督檢驗中心”的支撐作用，切實維護市場經營秩序，強化質量安全防線。

扎實打牢質量工作基礎

2018年，大慶市委、市政府積極推進質量和品牌強市戰略，舉辦推進“質量提升”“品牌強市”戰略培訓班，切實打好質量工作的基礎。該市以市委、市政府名義制定出臺了《關于開展質量提升行動推進質量強市的實施意見》，設立市政府質量獎，制發《大慶市政府質量獎管理辦法》及配套文件，召開了全市質量提升暨政府質量獎啟動大會，為全面推進質量工作奠定了良好的基礎。同時，該市在全省率先制發《大慶市發展創建品牌實施意見》，并將品牌創建工作納入對縣區經濟發展指標考核范疇，促進了質量和品牌工作深入開展。該市還廣泛開展質量宣傳工作，不斷提升全民質量意識。

強化重點領域質量安全監管

大慶市重點對食品藥品、特種設備、危化品等領域推進落實監管任務，嚴格落實“雙隨機、一公開”機制，通過雙隨機抽查、結合上級開展的專項整治以及日常監管等活動，并以社會反映強烈、消費投訴集中、媒體高度關注的突出問題為重點，扎實開展對食品藥品、工業產品以及流通流域內市場主體的專項整治。

在食品藥品領域，大慶市加強追溯體系的建立，強化乳品、植物油等食品全鏈條監管。該市積極推進嬰幼兒配方乳粉食品安全追溯工作，全市4家嬰幼兒配方乳粉企業全部建立并運行電子追溯體系；督促植物油生產企業嚴格落實《食用油全鏈條監管工作指導意見（試行）》，定期對食品安全狀況進行檢查評價，落實企業主體責任。同時，該市創新食品藥品安全監管工作模式，采取由處級領導帶隊、業務科室組成現場聯合檢查組，查、看、聽、議等工作模式，對縣區食品藥品安全工作進行全方位“把脈問診”，提高快速發現、解決存在的突出問題和隱患的能力，現場解決問題，增強了工作的時效性。

在特種設備領域，大慶市創新推出“九到位”的“三書”制度，進一步明確了安全責任體系。該市根據不同責任主體，制定出臺《特種設備安全責任告知書》《特種設備安全責任承諾書》《特種設備安全管理人員確認書》的“三書”制度，進一步完善風險管理體系，修訂《大慶市特種設備安全事故應急預案》并區分設備類別編寫了《大慶市電梯應急救援預案》等專項預案22個，組織指導企業開展應急救援演練97次。

大慶市運用平臺大數據，提高監管針對性和時效性。該市對特種設備監管平臺數據進行清理完善，指導油田和石化檢驗機構與平臺數據對接，建立大數據監管機制，針對特種設備的風險點、使用、檢驗情況進行大數據分析，科學篩查監管重點，突出重點領域，主要對電梯、壓力管道、氣瓶、鍋爐、高風險壓力容器等開展專項整治，有效提高了監管的時效性。該市還堅持以標準引領管理，全面提升監管水平，積極與地方企業開展合作，邀請地方專家，通過調查研究、專家評審等，共同制定了全省首個地市級《電梯使用管理規范》，進一步明確電梯安全監察機構監管職能，細化電梯安全管理相關責任，提高了監管水平。

此外，大慶市還充分發揮技術監督平臺的作用，特別是“國家石油化工產品質量監督檢驗中心”的支撐作用；運用信用激勵與聯合懲戒機制促進質量信用建設，制定出臺信用信息歸集、信用承諾公示等制度15個，歸集企業、社會組織、重點人群信息2100萬條，不斷完善質量信用約束激勵與聯合懲戒機制；統籌開展反不正當競爭、知識產權、制售假冒偽劣商品和掃黑除惡等專項整治行動，推進消費維權工作，營造了誠實守信、公平競爭的市場環境。