澳門特別行政區核數、會計專業工作

澳門核數師暨會計師注冊委員會（以下簡稱委員會）是澳門特別行政區核數、會計專業的法定監管機構，隸屬于澳門特別行政區財政局。2018年，委員會重點推進兩大法改項目：《會計師注冊及執業制度》立法工作和《財務報告準則》修訂工作。展望2019年，委員會估計《會計師注冊及執業制度》法案文本可于短期內交立法會審議；同時，委員會已擬定開展新《財務報告準則》咨詢項目。

2018年12月31日，在委員會登記注冊的執業人員和公司有：核數師119 人、會計師188 人，核數公司14 家、會計公司3家。

一、制定《會計師注冊及執業制度》

現行《核數師通則》和《會計師通則》自1999年開始實施。為促進澳門會計專業的進一步發展，并與國際規定接軌，自2011年起，委員會啟動行業法律修訂項目。隨后數年，委員會與業界以及多個相關部門積極溝通和協調，并舉辦行業法案文本公開講解會。基于多方意見和建議，委員會不斷修改和完善的法案文本已通過法務部門的審核。2018年，行政會對法案進行審議并提出多項建議，委員會據此修改了法案文本。預計2019年年初法案將被送交立法會審議。

二、籌備新《財務報告準則》咨詢項目

澳門現行《會計準則》主要包括兩部分：《一般財務報告準則》和《財務報告準則》，系以2004年版《國際財務報告準則》為藍本，自2007年1月1日起強制實施。其中，《財務報告準則》主要適用大型企業及某些影響公眾利益的特定性質的企業。綜合考慮澳門經濟發展需求、國際財務報告準則更新情況以及業界前期意見，委員會計劃參考2015年版《國際財務報告準則》（紅皮書）的概念框架、準則和解釋公告，制定新《財務報告準則》，以取代舊《財務報告準則》。2018年籌備新《財務報告準則》咨詢項目，項目將于2019年1月開展。

三、行業監管

核數師和會計師在執行法定職務時，必須嚴格遵守相關法規、準則和指引等。委員會履行法定監管責任，監察核數師和會計師有關《核數師通則》《會計師通則》《會計準則》《核數準則》《注冊核數師職業道德守則》及其他指引等的遵守情況。委員處理查詢和投訴個案，并進行深入、嚴謹的分析。針對委員會判斷確實存在涉嫌違紀行為的，委員會提請財政局局長展開紀律調查程序。當中，對經紀律調查程序確認存在違紀行為的執業者，亦將根據相關法規作出警告或其他處分。

2016年，分別有1 名核數師和會計師因涉嫌違規行為被提起紀律程序。直至2018年4月，兩項紀律程序方全部完成，該二人均被科處罰款的處分。

四、注冊考核試

自2008年起，注冊考核試實施新制度，每年舉行兩次考試。2018年，11 人考獲執業注冊資格（核數師7人；會計師4人）。

五、培訓課程

2018年，委員會繼續與多個專業會計機構合作，舉辦了11 場培訓課程。合作機構有：上海國家會計學院（SNAI）、特許公認會計師公會（ACCA）和澳洲會計師公會（CPA Australia）。逾1 700 人次學員參與，75%學員完成課程。課程主題有“基于價值創造與評估視角的財務報表解讀”“國際財務報告準則系列：IFRS15、IFRS13、IAS19、IAS26”“職業道德操守”和“國際審計準則系列：ISA610、ISA810、ISA800、ISA600、ISA620、ISA500、ISA501”等。

六、CEPA相關工作

為及時掌握和跟進《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA）在“會計、審計和簿記服務”方面的相關協議和具體承諾，委員會一直與經濟局、內地財政部以及澳門業界保持緊密聯系。

為履行CEPA 補充協議五中關于“在澳門設立內地注冊會計師考試考點”的承諾，自2010年起，內地注冊會計師全國統一考試每年均設立澳門考場。委員會是澳門考場的考試協助機構，主要負責考場的宣傳、設置等工作。2018年10月13、14日，“2018年度注冊會計師全國統一考試”（專業階段考試）澳門考場考試順利舉行。

七、聯系與交流

2018年，委員會積極與本地相關機構，以及外地業界保持聯系和交流。委員會接待來訪情況以及出席或列席的會計行業會議有：3月、5月、6月，廣東省管理會計師協會、財政部代表團、澳門反洗錢師專業協會分別來訪。10月，2018 中日韓會計準則制定機構會議。11月，第20 屆世界會計師大會、2018年海峽兩岸及港澳地區會計師行業交流研討會、亞洲—大洋洲會計準則制定機構組（AOSSG）第十次全體大會會議及其工作小組會議。

附錄：澳門核數、會計專業現行的主要監管法例

第71/99/M號法令核準之《核數師通則》

第72/99/M號法令核準之《會計師通則》

第2/2005 號行政長官批示核準之《核數師暨會計師注冊委員會規章》

第23/2004 號行政法規核準之《核數準則》

第68/2004 號經濟財政司司長批示核準之《核數實務準則》

第69/2007 號經濟財政司司長批示核準之《核數實務準則》應用技術指引

第25/2005 號行政法規核準之《會計準則》

第2/2007 號經濟財政司司長批示核準之《一般財務報告準則》應用指南

第36/2004 號行政法規核準之《注冊核數師職業道德守則》

有關核數師、會計師和稅務顧問預防及遏止清洗黑錢及資助恐怖主義犯罪之指引