新疆維吾爾自治區會計工作

2018年，新疆維吾爾自治區會計管理工作以助力經濟發展和財政改革為目標，以搭平臺、建機制、抓重點、促發展為主線，推進政府會計制度貫徹實施，創新會計中介行業監管服務，促進會計人才培養，不斷夯實自治區財政改革會計基礎。

一、推進會計制度貫徹實施

配合會計法修訂，做好會計從業資格證書取消、繼續教育辦法修訂后的新舊制度銜接工作；全年轉發財政部制定的各類會計準則制度38 項，針對不同行業提出貫徹落實要求。將政府會計準則制度納入2018年繼續教育必修課程，開展分層次宣傳培訓；通過高級會計師繼續教育、總會計師素質提升工程，開展政府會計制度師資培訓；利用會計領軍人才、區本級培養師資等優勢資源，指導地州財政部門組織本地區政府會計培訓，確保宣傳培訓“全覆蓋”“無死角”；成立由會計領軍人才、行業會計專家、高校教授、會計師事務所專家等人員組成的自治區政府會計專家咨詢團隊，為政府會計準則制度的貫徹執行提供專業指導；匯編2015年以來財政部出臺的關于政府會計制度文件等16個免費發放，指導基層單位在新準則制度實施過程中直觀、全面、準確地了解掌握相關制度標準。繼續深入推進行政事業單位內部控制建設，完成自治區17 656 家行政事業單位內部控制報告審核匯總分析，通過細化內控報告編制審核流程，建立評比通報制度，推進部門單位內控制度建設。內控建立階段占比73.22%，內控實施階段占比23.51%，內控信息化階段占比3.27%，從內控開展進度分析，全疆大部分單位內控制度尚在建立階段。

二、創新會計中介行業監管服務

一是嚴格會計師事務所市場準入審批。完善會計師事務所設立、變更行政審批程序，建立財政監督檢查局、注冊會計師協會會商制度，將注冊會計師誠信執業情況、執業質量等納入事務所準入資格審核。2018年，批準設立會計師事務所3 家（普通合伙制）、事務所分所3 家（1 家外省設立新疆分所）。截至2018年底，自治區共有會計師事務所130 家，其中：總所93 家、分所34 家；按照組織形式劃分，有限責任會計師事務所67 家，普通合伙制會計師事務所26 家。二是開展注冊會計師行業聯合檢查。采取持續符合執業資格條件與任職資格檢查、會計師事務所自查與區財政廳復查、紙質材料與行業管理系統信息檢查、專項檢查與年度備案檢查、行業主管部門督導與行業協會自律檢查等相結合的方式，提升監管效能。130 家會計師事務所全部納入檢查范圍，對35 家會計師事務所（含分所）下達整改通知，撤銷執業許可資質7 家；首次實行會計師事務所執業資格公告制度，加大社會監督倒逼事務所規范執業力度。三是組織各地縣對全疆294 戶代理記賬機構開展年度備案工作，摸清底數規范管理。

三、促進會計人才發展

（一）完成會計專業技術資格無紙化考試。2018年，全國會計專業技術資格無紙化考試報名人數88 483 人，實考人數52 716 人，實際出考率59.58%。其中：初級報名70 687人，實考45 128 人，通過國家分數線（60 分）6 801 人，合格率15.07%，通過自治區合格線（55 分）、通過南疆四地州合格線（50分）累計2 819人，初級合計通過9 620人，綜合通過率21.32%。中級報名16 906人，實考9 019人，通過國家分數線（60 分）1 232 人，合格率13.66%；通過自治區合格線650人、南疆合格線19 人，中級合計通過1 901 人，綜合通過率21.08%。高級報名891 人，實考438 人，通過國家分數線（60分）210人，通過率47.84%，通過自治區合格線（55分）43人，高級合計通過253 人，綜合通過率57.76%。創新考生服務，加大考試宣傳。推出短信提醒服務、輔導教材免費直郵到家，區財政廳微信公眾號單條考試信息點擊量突破1.5萬次。

（二）做好會計繼續教育管理工作。修訂自治區會計人員繼續教育實施辦法，將會計人員繼續教育與資格考試報名、高級會計師評審、評優等工作相結合，作為會計人員執業記錄管理的一個重要抓手。加大對繼續教育機構篩選，對服務不到位、課程實用性不強、管理混亂、口碑較差的會計繼續教育網絡、面授培訓機構實行退出機制，保障培訓機構培訓質量。2018年參加繼續教育人員共計196 294人，其中：參加網絡繼續教育125 307 人，面授及其他方式完成繼續教育70 987 人。加強會計人員繼續教育學習外出管理，建立專人負責、班委會管理、學員配合、單位支持、培訓機構協作的“五圍繞”管理模式。全年委托新疆財經大學、西南財經大學、東北財經大學、浙江大學、西安交通學院5 所高校對1 748 名高級會計師、財務骨干進行培訓。

（三）提升會計人才培養質量。選拔自治區第七期會計領軍人才，通過筆試、面試兩輪選拔，從120 名申報人員中錄取了50 名優秀學員，自治區會計領軍人才規模達到274人。繼續實施自治區大中型企事業單位總會計師素質提升培養工程，在北京、上海、廈門國家會計學院分三期培訓114 人。

四、開展調查研究與學術交流

跟蹤了解各項會計改革貫徹實施情況及存在問題，采取有效措施，促進會計改革在自治區順利實施；圍繞經濟社會發展與會計改革熱點，確定研究課題16 個。結合“一帶一路”主題，邀請上海國家會計學院聯合開展“一帶一路”鋼鐵去庫存、中歐班列等調研。與北京國家會計學院聯合舉辦“新時期管理會計轉型”高峰論壇，450名來自自治區各行各業會計人才，聆聽專家演講，開展交流互動。