寧夏回族自治區會計工作

2018年，寧夏回族自治區會計管理工作認真貫徹落實《會計發展與改革“十三五”規劃綱要》，以“改革、創新、服務”為理念，圍繞財政改革中心工作，立足會計管理轉型升級，貫徹落實“放管服”改革，積極推進管理會計體系、內部控制規范建設，推進新企業會計準則實施、政府會計改革，完善會計人員管理及素質提升工程，圓滿完成了2018年各項工作任務。

一、做會計管理轉型升級的推動者，推動內部控制規范的實施

1月，印發通知，確定自治區住建廳等17 家單位為試點單位，開展信息收集及信息化部署；3月，針對內部控制報告填報、審核情況進行培訓；4月，完成全區3 750 家內控報告的編制審核工作，按時報送財政部；5月，組織自治區本級各部門120 余人分二批在自治區工商局、水利廳進行了內部控制信息化建設現場交流和觀摩；6月，向自治區人民政府進行工作進展匯報；截至12月底，自治區本級共100多家單位實施了差旅費報銷內控信息化管理，線上差旅費報銷15 670 筆，報銷金額4 788 萬元；9月，財政部發來感謝信，對寧夏參與組織和編報年度內控報告的同志表示感謝，對寧夏推進全區行政事業單位內部控制建設工作予以肯定。

全區行政事業單位內部控制建設工作取得的成效：一是內控風險意識普遍增強。各部門、單位在“八項規定”自查自糾過程中，認識到內控建設的重要性和必要性，開始從“要我內控”向“我要內控”轉變。二是良好的內控環境逐步形成。差旅費報銷通過流程控制、標準約束、信息化管控固化制度，要求每個人嚴格執行，過程留痕，減少“習慣性做法”的隨意性和人為因素導致政策執行的不確定性，營造了良好的內控環境。三是制度執行更加明確規范。差旅費報銷類型、制度依據嵌入信息系統中，報銷人可隨時查閱相關制度文件，使制度執行更加明確規范。四是杜絕了公款繞道旅游問題。通過信息系統固化差旅費報銷交通費、住宿費、伙食補助費標準以及實行前置審批，杜絕公款繞道旅游問題。

二、做會計改革的宣傳者，推進企業新準則實施及政府會計改革

自治區財政廳制定印發政府會計改革分階段實施方案，2018年9月，召開了全區行政事業單位全面實施政府會計準則制度動員部署電視電話會，財政廳總會計師楊冬梅作動員講話，對全區政府會計準則制度貫徹實施作出具體部署，全區各級行政事業單位財務負責人近千人參加了會議。

自治區財政廳先后舉辦4 期新會計準則制度培訓班，免費發放《政府會計制度》工具用書1 200本，對自治區本級和市縣財政部門800 余人進行了企業新會計準則、制度及政府會計制度培訓，并到吳忠、青銅峽、彭陽、海原、平羅等市縣以及自治區本級部門、單位宣講政府會計改革。各級財政部門、行政事業單位結合實際開展了大規模政府會計準則制度培訓。相關財務軟件公司也積極配合改革工作，通過基于雙基礎、雙分錄、雙報告的財務軟件演示，讓財務人員進一步了解政府會計制度的主要內容和銜接規定。

自治區財政廳在客觀分析和研判新制度實施可能出現問題的基礎上，及時印發調查問卷，聯合相關財務軟件公司，密切關注政府會計制度銜接中存在的問題，組織學習交流會群，做好政策解釋，確保新舊制度有序銜接、平穩過渡，準則制度實施過程中“不變形”“不走樣”。

三、做廣大會計人員的服務者，完善會計人才評價，實施會計人才素質提升

（一）推進高級會計資格無紙化考試改革，完成各項會計考試考務工作。2018年，會計系列初、中、高級資格考試及全國領軍、國際化高端報名人數達到41 050 人，創歷史新高。自治區財政廳創新考試服務方式，加強考務管理，細化考試規章制度，完善應急預案，積極協調人力資源社會保障、教育、公安、衛生、網信辦、無線電管理委員會、電力等部門和單位及考點學校，選派巡視人員分赴全區8 個考點、181 個考場進行巡視，經過各部門共同努力，圓滿完成2018年度全國各類會計考試工作。12月，財政部會計資格評價中心發來感謝信，對寧夏團結協作、攻堅克難、盡職盡責完成考試工作表示感謝。

（二）大力實施會計人才素質提升工程。以品德、能力、業績為導向，開展正高級會計師評審，拓展專業技術人才職業發展空間。2018年共計80人進行了正、副高級會計師職稱申報，共計61人通過論文答辯評審，取得任職資格。組織36名大中型企事業單位財務負責人分兩個批次參加財政部全國總會計師素質提升工程培訓班。開展2018年度全國會計領軍（后備）人才及國際化高端會計人才選拔培養工作。加大政府會計改革的宣傳、培訓力度，舉辦4 期政府、企業會計制度及行政事業單位內控培訓。做好會計人員繼續教育，提升會計人員業務素質。

四、做“放管服”改革的踐行者，優化會計服務工作

積極對會計人員管理系統進行升級改造，啟動會計人員誠信系統建設。以統一社會信用代碼為基礎，優化服務，簡化申報材料，實行“不見面，馬上辦”，將代理記賬業務資格的審批時限從20 個工作日壓縮至15 個工作日。落實“先照后證”改革要求，完成了全區31 家會計師事務所及全區代理記賬機構備案工作。完成3 家符合條件會計師事務所的審批，對1 家審計業務存在問題的會計師事務所進行了風險提示，對2 家新成立的會計師事務所相關情況進行了調查核實，將3 家“有照無證”會計師事務所提交自治區市場監管部門依法查處。