西藏自治區會計工作

2018年，西藏自治區會計管理工作緊緊圍繞財政中心工作和《會計改革與發展“十三五”規劃綱要》的要求，圓滿完成了各項工作任務。

一、做好會計人員考試考務工作

（一）完成會計專業技術初級資格無紙化考試工作。2018年度全國會計專業技術初級資格無紙化考試全區共設置7個考點，分10個批次進行，共有5 460人報名，實際參加考試考生3 189 人，出考率為58.4%，合格人數543 人，合格率為17%。

（二）完成會計專業技術中級、高級資格考試工作。2018年度全國會計專業技術中級資格考試全區共設置7 個考點，報名人數共有1 276人，應考人（次）為3 484人，實考人（次）為1 433 人，出考率為41.13%，合格人數116 人，合格率為8%。會計專業技術高級資格考試全區設置1 個考點，報考人數為28人，實際參加考試人數為18人，出考率為64.29%，合格人數14 人，合格率為78%。

二、做好會計人員培訓管理工作

（一）開展全區高端會計人才選拔培養工作。根據《西藏自治區會計領軍人才培養工作（2016—2020年）方案》，全區計劃在5年內分兩批培養50 名復合型會計人才，已完成兩批高端會計人才的選拔工作（第一批選拔25名、第二批選拔20名）。第一批學員已分別于2017年4月、2018年1月、4月、10月完成了4次為期60天的集中培訓。

（二）開展全區會計人才培訓工作。一是舉辦全區行政事業單位財務會計人員培訓班。2017—2018年，舉辦了10期共計3 734 人次的行政事業單位財務會計人員培訓。為保證《政府會計制度》《政府會計準則》在全區順利實施，2018年度，自治區財政廳將《政府會計制度》《政府會計準則》以及新舊政府會計制度銜接實務操作和內部控制機制建設等作為培訓的重點內容。二是組織全區大中型企事業單位總會計師培訓報名工作。為協助財政部做好2018年大中型企事業單位總會計師培訓工作，印發了《西藏自治區財政廳關于組織我區大中型企事業單位總會計師素質提升工程培訓班的通知》，并積極做好報名人員資料收集及資格審核工作。全區共有21人報名參訓。

三、開展會計系列高級專業技術職務任職資格評審工作

根據《西藏自治區會計系列高級專業技術資格評審細則》和《西藏自治區財政廳關于做好2018年高級、正高級會計師資格評審申報材料報送工作的通知》要求，自治區財政廳組織開展2018年高級、正高級會計師資格評審工作，共有3人申報高級職稱，2 名通過審核。

四、推進全區政府會計準則制度貫徹實施工作

（一）認真部署，精心組織。自治區財政廳高度重視，及時向自治區各部門、各單位以及各地（市）財政部門轉發了《財政部關于貫徹實施政府會計準則制度的通知》，要求做好新舊制度的銜接工作，確保政府會計準則制度有效實施。

（二）多方協調，成立咨詢委員會。自治區財政廳積極聯系高校會計專業教授、自治區高端會計人才、部分高級會計師、行政事業單位財務負責人和會計師事務所注冊會計師等專業人才，組建咨詢委員會，為全區政府會計準則、制度的順利實施提供咨詢服務。

（三）強化宣傳，狠抓培訓。自治區財政廳將《政府會計制度》《政府會計準則》等制度性文件以及學習資料在“西藏財政管理信息系統”和“西藏財政會計信息網”予以公布，對政府會計準則制度進行廣泛宣傳，便于廣大財會人員下載學習。2018年，自治區財政廳共組織5 期培訓班，將政府會計準則制度以及新舊政府會計制度銜接實務操作等作為培訓重點內容。

五、規范注冊會計師和代理記賬機構行業管理工作

（一）做好會計師事務所管理工作。一是完成會計師事務所報備工作。為確保會計師事務所報備工作順利進行，自治區財政廳印發了《關于做好會計師事務所2017年度報備工作的通知》，認真組織全區會計師事務所開展信息報備工作，對會計師事務所報備信息及相關行業管理工作進行匯總和分析，形成綜合報告上報財政部會計司。二是開展會計師事務所行業準入審批工作。根據《會計師事務所執業許可和監督管理辦法》規定，自治區財政廳嚴格審批程序，對新設立的會計師事務所進行嚴格審核、層層把關。2018年，完成了6 家會計師事務所的新設審批、7 家會計師事務所的變更審核。三是加強會計師事務所監管工作。根據《中華人民共和國注冊會計師法》《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》和《財政部關于組織地方財政部門開展2018年度會計監督檢查和資產評估機構檢查工作的通知》要求，結合2018年度會計師事務所報備情況，全區抽取了4 家會計師事務所作為檢查對象。檢查發現部分事務所存在不滿足持續設立條件、內部管理不規范、缺少風險評估程序和內容等問題，對存在問題的會計師事務所責令限期整改，并給予警告處分和相應的罰款。

（二）做好代理記賬機構管理工作。一是完成代理記賬公司報備工作。根據《財政部關于做好2018年代理記賬行業管理有關工作的通知》要求，自治區財政廳積極組織各地（市）財政局完成了全區代理記賬機構的換證及年度信息備案工作，并按時向財政部報送了《西藏自治區財政廳關于2018年代理記賬機構發展情況的報告》。全區47家代理記賬機構均完成報備工作。二是開展代理記賬機構監管工作。為加強代理記賬的資格管理，規范代理記賬活動，根據《代理記賬管理辦法》規定，積極組織各地（市）財政局開展代理記賬機構審批、監督檢查等工作，對檢查中發現的問題，要求及時整改。

六、推進全區內部控制機制建設

（一）加強制度建設，不斷完善財政內控制度體系。2018年12月21日，自治區財政廳內部控制委員會審議通過了《西藏自治區財政廳關于調整充實廳內部控制委員會及其辦公室成員的通知》和《西藏自治區財政廳內部控制操作規程（試行）》。通過內控制度體系的建立和完善，對主體業務流程進行了梳理再造，找出關鍵節點，厘清責任邊界，對癥下藥，對應每個風險點制定了針對性強、操作性強的防范措施，做到權力運行到哪里，風險防范措施就跟進到哪里，工作流程上的每個崗位都受到監督制約。按照《西藏自治區財政廳內部控制基本制度（試行）》相關要求，執行內部控制月報告、季報告制度，每月、每季度對廳屬各部門反饋存在的問題、改進措施以及對內控工作的建議進行整理匯總，不斷查找風險、堵塞漏洞，優化各類工作流程，有效防控廉政風險及其他風險。

（二）有序推進全區行政事業單位內部控制基礎性評價工作。2018年初，完成了全區行政事業單位2017年度內部控制報告和數據的匯總工作。自治區財政廳幫助各行政事業單位梳理和完善內控制度，并通過不斷的評價工作實現制度、業務流程的持續優化，最終實現內控建設系統化、規范化、流程化，促進行政事業單位的管理從目標管理走向流程管理，從而對那些擁有權力風險的高危崗位、高危權力擁有者實現常態化的制衡約束。通過“以評促建”的方式，進一步推進了全區各級行政事業單位的內部控制工作邁出了堅實的一步。