廈門市會計工作

2018年，廈門市會計管理工作圍繞財政中心工作任務，主要開展了以下工作。

一、積極應對政府會計改革

（一）組織新政府會計準則制度宣傳培訓。組織政府會計準則制度培訓，對行政事業單位財務人員開展政府會計專題培訓與研討；對財政系統人員、全市行政事業單位1 000 余名會計人員，全方位開展政府會計及資產政策培訓，確保培訓橫向到邊，縱向到底，不留死角，促使行政事業單位會計人員掌握政府會計準則制度精髓，為2019年1月1日全面實施新政府會計制度奠定基礎。

（二）組織征求新政府會計準則制度意見。通過各種方式組織征求意見，舉辦多場政府會計準則制度研討會、座談會，召集行政事業單位會計實務界及理論界專家研討反饋業界建議，為政府會計改革提供第一手資料。

（三）組織新政府會計準則制度實施準備工作。組織行政事業單位開展核實資產、債權債務、基建并賬、財務系統升級等相關工作，形成政府會計制度實施準備報告上報財政部，以確保新舊制度順利銜接與平穩過渡。

（四）公開選聘政府會計咨詢專家。面向社會公開選聘12名政府會計咨詢專家，組織召開咨詢專家工作會議，制定咨詢工作方案，根據會計咨詢專家不同的研究方向，進行細致分工，為政府會計準則制度體系的實施提供業務咨詢與指導幫助。

二、推動新會計政策的貫徹實施

舉辦國企財務高管新收入準則及金融工具準則培訓，推動新會計準則的落地。通過“管理會計進單位”等形式宣傳貫徹管理會計系列指引。指導會計社團通過舉辦會計改革開放40 周年座談會、交流會等方式宣傳會計政策變革。推動新政策貫徹實施。組織各區財政局、各學（協）會和相關單位對財政部12 項新政策征求意見稿廣泛征求意見并反饋財政部；轉發財政部發布14 項政策文件并組織貫徹實施。

三、推動行政事業單位建立內部控制體系

（一）推動行政事業單位開展內部控制建設。組織各區財政局、各行政事業單位總結反饋本區（部門）內部控制建設情況，加強對內部控制報告編報工作的組織領導，健全工作機制，明確責任主體，制定工作方案，細化分解任務，明確時間節點，強化協調配合，推動本區（部門）各級各類行政事業單位做好內部控制報告的編制、審核、報送、分析、使用等工作。統籌協調內部控制報告工作與部門決算、政府采購、國有資產報告等工作，確保同口徑數據一致性，同時廈門市財政局將此項工作納入市對區、對各一級預算單位的績效考核范圍。

（二）如期完成2017年度行政事業單位內控報告編制工作。對各區財政局、各市屬一級預算單位就內控報告填報系統進行操作指導，對操作中的問題進行講解，推動各行政事業單位如期完成2017年度行政事業單位內部控制報告編制工作，共匯總95 個一級預算單位總計1 305個行政事業單位內控報告形成廈門市2017年度內部控制報告，分析存在問題，提出解決措施。此外，將內部控制相關制度納入行政事業單位財務人員培訓內容，理論結合實際，對行政事業單位內控制度做了深入剖析，加深行政事業財務人員對內控制度的理解。

四、開展基建會計相關課題調研

（一）形成公共基礎設施準則實施調研報告。對市政園林局、交通局等部門及代建單位實地調研與座談，了解基建項目形成政府公共基礎設施會計核算與管理問題，分析管養單位未入賬原因，剖析公共基礎設施準則實施遇到的難題，提出解決措施與建議形成調研報告報送財政部。

（二）開展基建會計核算調研。調研基建項目預算資金撥付、基建成本核算、竣工財務決算、資產形成等全過程基建會計核算存在問題，探討會計核算與基建資金流轉和資產形成過程銜接路徑，尋求基建項目資金、資產、信息與會計核算有機統一。

五、全面推進會計信息化建設

推動會計人員管理系統的升級改造，根據財政部的統一部署和要求，對全市的會計人員管理系統進行升級改造，為后續的會計人員信息采集奠定基礎，保證必要的人力和財力投入，力求按照規定時間保質保量地完成會計人員信息采集工作。完善新會計法出臺后的一系列工作，改造原有繼續教育平臺，完善繼續教育管理體制，更新并豐富會計人員繼續教育方式。

六、強化會計管理與服務，提升會計人才素質

（一）繼續規范會計日常管理與服務工作。2018年度廈門市會計專業技術資格考試初級報名20 404 人次、通過3 489 人次，中級報名11 494 人次、通過1 542 人次，高級報名404 人次、通過195 人次。注冊會計師考試報名13 000 人次（其中會計10 142 人，審計4 040 人，財務管理5 213 人，經濟法6 594 人，稅法6 840 人，公司戰略4 290 人），專業階段合格419 人次，全科合格證229人次。

（二）提升會計隊伍職業素質。組織41 人參加財政部2018年大中型企事業單位總會計師素質提升工程培訓。組織廈門市高級會計人員3 人參加2018年全國會計領軍（后備）人才（企業類和行政事業類）選拔培訓項目。組織企事業單位高級會計人才培訓。5月在上海財經大學面向市屬行政事業單位負責人、各區財政局分管領導，舉辦2018年廈門市行政事業單位財務人員專題培訓班，就政府會計制度的改革與實施進行了詳細的講解；8月舉辦國企新會計準則及工資制度改革業務培訓班，為200 余名來自全市國企、特邀上市和擬上市企業的負責人、財務負責人等高管人員，培訓講解修訂后的新收入準則、新金融工具相關準則及其對企業的影響。

七、加強會計中介管理，推動注冊會計師行業建設

（一）承接福建省財政廳委托會計審批事項，做好會計師事務所審批及相關公共服務工作。及時完善會計師事務所及分支機構設立審批辦理規程，簡化優化審批流程和審批材料，推進電子證照庫與審批系統的對接，優化準入服務，提高審批工作效率。督促廈門市92 家會計師事務所及分所做好年度報備事項。

（二）做好注冊會計師行業信用建設。及時更新發布廈門市會計中介機構及人員信用檔案信息，2018年度共收集、發布會計師事務所基本信息變動43 條，注冊會計師從業人員變動信息165 條，機構信用信息8 條（其中良好信息5 條，不良信息3條），從業人員信用信息8條（其中良好信息3條，不良信息5條）。

（三）指導區財政局做好代理記賬管理工作。按照《代理記賬管理辦法》，指導推動各區做好2017年度代理記賬機構報備工作，截至2018年底，全市共有651 家代理記賬機構,比上年新增114家。落實商事制度改革，完善后續監管辦法,推進代理記賬行業有序發展。

八、加深兩岸會計交流與合作

以財政部對臺會計合作與交流基地為平臺，舉辦兩岸會計論壇暨兩岸管理會計應用實務座談會，對收入準則進行深入研討，推動兩岸會計實務界對管理會計理念的認同和交互。與市注冊會計師協會、資產評估協會及部分會計師事務所、評估機構負責人赴臺與高雄市會計師公會、臺灣省會計師公會交流，深入了解臺灣注冊會計師行業和資產評估行業發展狀況、執業環境、人才培養等，穩固深化兩岸行業定期常態化交流機制。

九、發揮各學（協）會對會計事業發展的積極作用

推動市會計學會、總會計師協會等開展講座、沙龍、課題、征文等活動。指導市會計學會圓滿完成換屆工作，指導需換屆社團做好相關工作，增強會計改革和發展新動力。召開會計社團2018年度工作座談會，聽取社團對會計、資產管理和服務意見建議，指導各社團做好財務管理工作自查自糾，會同財政局相關處室開展學（協）會財務內部檢查，規范政府購買服務經費使用，提高社團財務管理水平。