天津市會計工作

2018年，天津市會計工作按照財政部會計管理工作要點及天津市財政工作的總體部署，在推動國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)范有效實施，構建有力支撐經(jīng)濟發(fā)展的會計人才隊伍，營造適宜會計服務市場繁榮發(fā)展的制度環(huán)境等方面取得了新進展。

一、注重應用，推動國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)范有效實施

（一）推行政府會計準則制度。

1.構建政府會計準則制度服務體系。落實國家推進政府職能轉型要求，積極推進財政會計工作轉型，加快由管理型政府向服務型政府轉變，初步構建了“政府主導、學會主抓、專家服務”的政府會計準則制度實施保障體系，即政府財政部門負責制定貫徹落實整體方案，明確主要環(huán)節(jié)、標準要求，統(tǒng)籌協(xié)調，從宏觀上把控節(jié)奏。市會計學會負責具體方案落實、政策宣傳、培訓指導，做好上傳下達，提升各單位對貫徹實施新制度的關注度、重視度、自覺性、準確性。市政府會計制度咨詢專家團隊、政府會計制度師資團隊具體負責制度內容分析、講解、指導，做好實施工作“最后一公里”的服務保障。

2.廣泛開展政府會計準則制度宣傳。在天津會計網(wǎng)、《天津財會》雜志、天津市會計學會微信公眾號等平臺開通政府會計準則制度實施專欄，及時轉發(fā)政府會計準則及指南、解釋解讀、實施要求等文件。組織編寫并發(fā)布了《政府會計制度新舊銜接操作指引》《政府會計制度新舊銜接信息化操作指引》，編印了《政府會計制度 政府會計準則實施與銜接政策匯編（2018）》學習資料。

3.及時組織政府會計準則制度培訓。舉辦政府會計準則制度師資培訓班、政府會計準則制度新舊制度銜接師資培訓班，加大師資力量培養(yǎng)，并組建政府會計準則制度師資庫，推動全市政府會計準則制度培訓，組織4 期政府會計制度解讀培訓、2 期政府會計制度信息化落地實施培訓，借助模擬系統(tǒng)操作軟件，細化政府會計制度落地過程中產(chǎn)生的各類技術、實務操作問題，實行體驗式教學，加強對政府會計制度的深入理解，為新舊制度平穩(wěn)過渡奠定基礎。2018年，各部門、各區(qū)開展面授、網(wǎng)絡專題培訓80 期，參訓人數(shù)達1.5 萬人次。

（二）督導行政事業(yè)單位內控建設。印發(fā)《天津市財政局關于開展2017年度行政事業(yè)單位內部控制報告編報工作的通知》，明確編報范圍、編報內容、工作組織、上報時限等具體工作要求。舉辦行政事業(yè)單位內部控制報告編報操作培訓會，對全市行政事業(yè)單位內部控制報告編報工作進行了整體部署，講解了內控報告編報具體要求和編報軟件操作。對全市內控報告數(shù)據(jù)進行匯總分析，向財政部報送了《2017年度天津市行政事業(yè)單位內部控制匯總報告》。繼續(xù)開展內部控制督查評價，按照單位自查、重點抽查和總結整改3 個階段開展內部控制建立與實施情況督查工作。運用多種信息化手段發(fā)布內控工作信息動態(tài)，印發(fā)工作簡報3 期，對行政事業(yè)單位內部控制各類政策規(guī)定、活動動態(tài)進行宣傳推介，對內控報告及督查工作進行整理總結。

（三）貫徹企業(yè)會計準則制度。做好征求意見反饋工作。組織1 項企業(yè)會計準則、7 項管理會計應用指引以及會計法修訂反饋意見。參加財政部專題座談會，就財政部擬出臺的《關于加強推廣管理會計指引體系應用的通知（征求意見稿）》討論反饋意見。推動落實企業(yè)會計準則制度。轉發(fā)財政部企業(yè)財務報表格式2 項、會計處理規(guī)定1 項，指導天津市國企集團、上市公司等相關單位貫徹實施。提供日常政策咨詢，提升會計信息質量。

（四）指導會計學術研究。組織天津市優(yōu)秀會計案例的收集、整理和評選工作，累計收到申報案例16 項，經(jīng)專家評審，將“構建全面預算管理平臺，促進集團戰(zhàn)略落地實施”等6 個案例納入市優(yōu)秀會計案例庫，并通過網(wǎng)站、微信平臺等渠道向全市廣泛推廣應用。完成2017—2018年度重點會計科研項目結項工作，經(jīng)過專家組初評和首席專家復審兩個階段，共有66 個會計科研項目獲批結項，其中“優(yōu)秀”等級科研項目12 項，“良好”等級科研項目48 項，“合格”等級科研項目6 項，提升了會計理論研究氛圍和學術水平。

（五）組織會計咨詢專家選聘。由市財政局發(fā)文正式向社會選聘會計咨詢專家，涉及企業(yè)會計準則、政府會計制度、管理會計、企業(yè)內部控制、行政事業(yè)內部控制、會計信息化、資產(chǎn)管理7個領域。經(jīng)綜合評選，正式選聘咨詢專家128名，分別在其擅長的領域為全市會計工作提供專家咨詢服務。

二、完善布局，構建有力支撐經(jīng)濟發(fā)展的會計人才隊伍

（一）健全會計人才評價體系。

1.優(yōu)化考務安排，做好安全保障。繼續(xù)采取超排編場模式，在進行會計資格無紙化考試編場時，在每個考場實有考試機器數(shù)量的基礎上，通過測算，按照一定的比例，設定的考生人數(shù)超出實有考試機器數(shù)量，以解決無紙化考試考試機器數(shù)量不足的問題。并結合天津市會計資格考試的基本情況擴大了超排率，提高了考試機器使用效率，減少了資源浪費。完善應急保障制度，擬定保電方案、《無紙化考試常見問題應急預案》等制度，堅持人防與技防并重，做好安全保障工作。拓展考情報告渠道，保障考情上傳下達。2018年天津市會計專業(yè)技術資格考試初級、中級、高級報名人數(shù)分別為54 451人、23 111人、1 278人，合格人數(shù)分別為9 150人、2 692 人、472人，其中高級首次采取無紙化考試方式并取得成功。

2.規(guī)范評審程序，更新評審專家。組織高級及正高級會計師資格評審，高級會計師、正高級會計師分別報評231人和12人。采取“三隨機抽簽”模式組織述職答辯，即隨機抽取參加答辯的評審專家、隨機抽取考生入場順序、隨機抽取評審專家提問順序，保證了述職答辯的嚴肅性和公正性。經(jīng)過嚴格的答辯、評審等環(huán)節(jié)，196人取得高級會計師資格，9人取得正高級會計師資格，為天津經(jīng)濟社會發(fā)展提供了專業(yè)人才支撐。

（二）加強會計繼續(xù)教育管理。市財政局與市人力資源和社會保障局聯(lián)合轉發(fā)《財政部 人力資源和社會保障部關于印發(fā)〈會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定〉的通知》的通知，并結合地域管理特色對本市管理職責、繼續(xù)教育形式、學分、機構管理等多個方面進行了補充，豐富了參加繼續(xù)教育的形式，將高端人才培養(yǎng)、師資培訓、參與人才選拔、知識競賽、全國考試等形式作為繼續(xù)教育的確認形式。特別是按照《天津市專業(yè)技術人員和管理人員繼續(xù)教育條例》的規(guī)定，將參加全市統(tǒng)一要求的繼續(xù)教育公需科目培訓納入教育形式中。

（三）加快高端會計人才建設。組織天津市第七期會計領軍人才選拔工作，經(jīng)筆試、綜合評價和面試，確定培養(yǎng)對象50 名（其中企事業(yè)類36 人，注冊會計師類14 人）。完善采購流程，規(guī)范經(jīng)費使用。為貫徹落實京津冀會計領軍人才一體化發(fā)展理念以及知識更新培養(yǎng)思路，對會計領軍人才培養(yǎng)項目實施公開招標，健全培養(yǎng)委托機制。加強培養(yǎng)基地管理，制定《天津市會計領軍人才項目過程管理與績效評價實施方案》和《天津市會計領軍人才培養(yǎng)工程績效評價指標體系》,將考核結果與經(jīng)費掛鉤，通過協(xié)議形式予以明確，從而把住培養(yǎng)質量關，確保資助經(jīng)費產(chǎn)生最大社會效益。

三、激發(fā)活力，營造適宜會計服務市場發(fā)展的環(huán)境

（一）支持注冊會計師行業(yè)發(fā)展。將會計師事務所及其分支機構的設立審批工作，統(tǒng)一劃轉至市財政局政務服務辦，進駐市級政務服務中心，實行“一口綜合受理、內部審核辦結、一口統(tǒng)一出件”的運行機制，進一步提升了接辦分離服務水平。印發(fā)文件對會計師事務所2017年度基本信息備案工作作出部署。實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”措施，全市報備率達到100%，2017年度全行業(yè)實現(xiàn)業(yè)務收入合計13.26億元，比上年的12.67 億元，增幅達到4.7%。組織完成了注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)行政審批中介服務收費情況調研。完成對全市會計師事務所的資質檢查工作，其中，對8 家重點檢查單位下戶檢查，嚴格執(zhí)行檢查工作流程，督導其及時完成整改。

（二）加強代理記賬機構行政管理。印發(fā)文件對全市2018年代理記賬機構年度備案工作作出部署。通過報備工作QQ 群及時發(fā)布各區(qū)報備工作進度，加強交流和溝通，做好信息推動和反饋，對報備工作進行實時督導。2017年，全市代理記賬業(yè)務收入1.4 億元，從業(yè)人員3 032人，其中股東（合伙人）1 179人，為3.57 萬戶企業(yè)提供了服務。