國家糧食和物資儲備部門財務會計工作

2018年，國家糧食和物資儲備部門財務會計工作認真貫徹總體國家安全觀，堅決執行黨中央、國務院關于保障國家糧食安全的戰略決策，充分發揮財會職能作用，在協調落實糧食收購資金、爭取財稅金融支持政策、強化預算和資產管理、加強內部審計監督等方面做了大量工作，有力保障了機構改革順利進行，鞏固了糧食收儲制度改革成果，促進了糧食產業高質量發展，為保障國家糧食安全作出了積極的貢獻。

一、多渠道籌集糧食收購資金，鞏固放大糧食收儲制度改革成果

國家糧食和物資儲備局積極協調中國農業發展銀行及早印發夏秋兩季糧食信貸文件，確保政策性糧食收購資金和儲備輪換資金及時足額供應。深入開展夏糧、秋糧收購資金籌集等情況調研，有力保障了政策性糧食收購順利進行。印發《關于建立健全糧食收購貸款信用保證基金融資擔保機制的通知》，指導各地組建運行基金，不斷完善信用保證基金政策，幫助企業有錢收糧，切實保護種糧農民利益。2018年秋糧收購期間，東北三省和內蒙古自治區基金項下貸款達到74.3 億元，同比增長22%，貸款額再創新高。新疆在小麥收儲制度改革首年通過基金放貸47 億元，滿足了全區六成的收購資金市場需求，在推動小麥市場化收儲制度改革，保護種糧農民利益，維護邊疆地區和諧穩定等方面發揮了重要作用。有關情況得到國務院領導閱批肯定。截至2018年底，內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、河南、廣西、新疆9 個省區已經建立信用保證基金等融資擔保機制，多個省份正在試點或籌備建立。同時，各地糧食和物資儲備財會部門指導企業通過保險、擔保、代收代儲、合作經營等多種方式拓寬糧食市場化收購資金融資渠道，幫助企業有錢收糧，保護種糧農民利益。

二、爭取財稅金融支持政策，促進糧食產業經濟發展

國家糧食和物資儲備局爭取農發行印發《關于推進市場化條件下糧油信貸業務發展的實施意見》等系列文件，將糧食精深加工、糧食物流體系建設和國家糧食電子交易平臺等列入支持重點，為糧食行業深化改革、轉型發展提供新動能，為企業發展提供了有力的資金支持。與農發行聯合認定并公布了507 家重點支持糧油產業化龍頭企業。爭取農發行給予優先、重點信貸支持。截至2018年底，農發行已經向這些企業發放市場化貸款349 億元，有效發揮龍頭企業帶動作用，助力鄉村振興戰略深入實施。認真落實國務院有關文件精神，深入開展糧食風險基金管理使用情況調研，召開專題政策咨詢論證會，廣泛聽取意見建議后，向財政部提出調整基金使用范圍、完善管理體制等建議。各地深入貫徹國務院有關減稅降費等系列會議精神，認真落實《關于部分國家儲備商品有關稅收政策的通知》，免征有關儲備企業印花稅、房產稅和城鎮土地使用稅等，切實減輕了企業負擔。

三、強化預算財務管理，保障機構改革順利進行

國家糧食和物資儲備局認真落實中央機構改革要求，按規定調整調劑預算，全力落實機構改革急需的集中辦公、新機構掛牌、急重任務等辦公設備和經費，服務保障機構改革和各項重點工作順利進行。優先保障黨中央、國務院確定的重大改革、重要政策和重點項目支出。貫徹以人民為中心的發展理念，聚焦解決系統內廣大干部職工住房補貼、醫藥費等最關心最直接最現實的利益問題。融合編報預決算，國家層面融合了原國家糧食局、原國家物資儲備局預算，以及能源局、應急部、民政部、商務部、水利部等部門相關預算，在時間緊、任務重、要求嚴、涉及面廣、情況復雜的情況下，克服困難，做好相關預算申請、劃轉等工作。保障相關物資收儲工作順利進行。認真做好部門決算，及時準確編制部門決算并向社會公開。同時，強化績效管理，督導加快預算執行，切實提高預算執行效益。國家糧食和物資儲備局首次編報的政府財務報告得到財政部通報表揚。深化預算管理制度改革，按照統一要求壓減項目支出，繼續從嚴控制“三公”經費預算。著眼于新機構新職能，全面實施預算績效管理，突出預算績效導向，組織開展績效監控和績效自評，定期組織重點項目績效評價，加強績效評價結果應用。

四、加強國有資產管理，切實提升服務保障水平

國家糧食和物資儲備局根據財政部和國家機關事務管理局工作要求，完成行政事業單位國有資產報告和行政事業單位國有資產決算報告、事業單位出資企業財務會計決算及經管資產報告編報工作。其中，編報的行政事業單位國有資產報告、經管資產報告得到了財政部的通報表揚。嚴格落實企業、辦公用房、國有資產出租出借“三項清理”整改要求，建立清理整改清單，進一步壓緊壓實各級責任，有效促進國有資產規范管理。印發《國家物資儲備系統企事業單位收入統計報告管理規定》和《關于推行企事業單位資產使用成本核算的通知》，指導企事業單位開展成本核算，如實反映國有資產收益情況，加強風險管控，優化存量，做好增量，推動業務轉型、提質增效，不斷提高國有資產使用效益。認真做好機構改革期間資產管理工作，確保資產管理工作有序銜接，重點是完成機關本級資產清查，及時印發《關于切實做好辦公用房調整過程中國有資產管理工作的函》，明確資產移交、處置等工作要求，推動做好機構改革中相關資產的有序劃轉，確保機構改革期間國有資產的安全完整。

五、充分發揮審計監督作用，服務黨風廉政建設

國家糧食和物資儲備局在開展常規審計的基礎上，加強對單位貫徹落實黨中央、國務院重大政策措施情況和本單位及所屬單位發展規劃、戰略決策、重大措施執行情況的審計。加大對各項經濟工作監督力度，關注各項經濟風險隱患，提前預警并推動完善相關內部控制制度，構建防范財經違規違紀問題長效機制。制定《2018年內部審計方案》，按照方案認真完成了12家單位現場審計，下達審計整改決定，督促整改落實。充分發揮內部審計專業人員和中介機構力量，進一步提升審計效能。通過公開招標方式建立內部審計中介機構名錄庫，形成優勝劣汰機制。派員全程參與各項現場審計，嚴把審計質量，確保審計結果獨立、客觀、公正。采取多種措施鞏固內部審計和清理規范成果，督促各單位嚴格落實各項整改要求，持續跟蹤問效，防止問題反彈，不斷提高管理規范化水平。認真落實黨中央巡視整改“回頭看”部署，系統梳理匯編中央以及國家糧食和物資儲備局黨組巡視審計發現的財務管理問題，編制《近年來巡視審計發現財務管理問題分類匯總表》并印發各單位，要求各單位引以為戒，防范未然，鞏固中央以及局黨組巡視成果。