國家市場監督管理部門財務會計工作

2018年，國家市場監督管理總局組建成立。成立后，國家市場監管總局財務會計工作緊緊圍繞總局黨組的部署要求，扎實履行工作職責，堅持問題導向、規范管理，統籌優化、保障供給，為市場監督管理重點工作提供了有力的財務保障。

一、經費保障

密切溝通劃轉部門，完成了原國家質量監督檢驗檢疫總局、原國家工商行政管理總局、原國家食品藥品監督管理總局、商務部、國家發展改革委、國家知識產權局等多個一級單位多項職能劃入劃出和資金梳理歸并工作。采取有效措施，確保了改革任務落實不出問題，重點工作推進不出問題，日常基本運轉不出問題。統籌兼顧，突出重點，有效保障了改革、保障了運轉、保障了履職和發展，確保了全年各項改革任務和業務工作的有序推進。行政許可轉強制性認證產品改革、反壟斷、IEC大會等重點工作扣除壓減因素后得到了進一步加強，做到了嚴控一般支出基礎上“日子能過”。

二、預決算管理

構建起市場監管預算管理的“四梁八柱”,按照中央優化、協同、高效的改革要求，推動項目整合，促進業務融合，優化資金結構，研究確定了市場準入與質量基礎等4 個一級項目，構建了新的市場監管預算體系。制訂和修訂了《國家市場監管總局預算管理暫行辦法》《國家市場監管總局決算管理暫行辦法》《直屬單位項目支出管理辦法》等一系列基礎制度，構建起市場監管預算管理的基本框架。按照突出重點、促進融合、提高效能的原則，整合優化項目資金，有效聚焦業務發展，增強各司局的主動性和靈活性，為進一步做好預算績效管理工作奠定了基礎。強化項目入庫管理，對確有需要的重點新增需求，參照“雙隨機一公開”原則，按照財政部“凡新增，必評審，再入庫”的要求，在財政部預算評審中心確定的第三方評審機構中隨機選取評審機構評審，提高項目質量，按時完成了2019年預算編報工作。發布《直屬事業單位項目支出預算測算指導手冊》，規范化、標準化、程序化指導市場監管系統預算工作，得到財政部評審中心高度認可，擬作為評審項目支出預算的重要參考文獻。

三、支出管理

建章健制，制定《差旅費管理辦法》等一系列規章制度，不斷完善和優化新的財務管理流程。制定《國家市場監督管理總局機關政府會計改革實施方案》，采購新版軟件，采集基礎數據，不斷推進政府會計改革各項工作的貫徹落實，以確保政府會計準則順利實施。加快預算執行進度，積極約談執行進度較低的司局和單位，確保資金使用效率。推進和完成總局銀行賬戶變更等工作。

四、內控建設

加強內控機制建設，研究制定《國家市場監管總局直屬事業單位內部控制行業指引》，得到財政部相關部門和領導的高度評價，初步搭建了“財政端”至“執行端”內控政策落實的橋梁，有效捋順財務管理關系，防范財務審計風險，該指引成為國內首套系列團體標準。制定《直屬單位財務管理指導意見》等各項規章制度，強化資金管理，防控財務風險。制定《科學事業單位修繕購置管理實施細則》等制度，繼續加強中央級科研院所修繕購置專項等資金的監督管理。開展對本級及直屬單位經營服務性收費和直屬單位舉辦企業的摸底調查。發布《國家市場監管總局直屬單位收費及票據管理手冊》，得到國家發改委相關部門高度評價。

五、資產管理

扎實做好資產管理工作,落實財政部《關于做好黨和國家機構改革有關國有資產管理工作的通知》要求，研究制定總局資產清查方案，研究啟動總局管理信息系統建設相關工作；匯總梳理機構改革后總局各司局資產配置需求，完成2019年度總局機關資產配置計劃上報工作。嚴格公務用車管理，按照財政部和國管局相關要求，積極推進公務用車制度改革，機構改革后完成了下屬單位的車輛更新購置工作。認真開展政府采購工作，對各單位采購項目進行全過程監管，完成總局部門集中采購項目和批量采購項目，其中批量采購平均節約率57.34%。積極推進基建投資工作、辦公用房和職工保障性住房分配管理工作。

六、審計監督

完善制度建設，制定《國家市場監督管理總局關于內部審計工作的規定》《國家市場監督管理總局領導干部經濟責任審計辦法》等制度，逐步建立內審制度體系，為下一步內部審計工作提供制度支撐。開展經濟責任審計，根據總局人事司的委托開展經濟責任審計，堅持逢離必審，強化審計監督。組織開展審計“回頭看”，檢查審計發現問題的整改落實情況，督促被審計單位加強審計結果的運用，發揮審計的預警和防范作用。加強組織協調，按照審計署對總局預算執行等情況審計報告及審計決定的要求，督促各相關單位進行審計整改并匯總上報審計整改情況。