中國人民銀行財務會計工作

2018年，中國人民銀行會計財務部門貫徹新發展理念，以高質量發展為主線深入推進會計財務工作轉型，持續加強全面從嚴管理，穩步推進改革創新，有效發揮會計財務綜合管理和服務保障職能。

一、不斷完善會計財務管理體制機制，逐步提升高質量發展水平

（一）持續優化“兩張表”健康機制，加強中央銀行財務實力建設。以建設健康資產負債表管理機制為目標，逐步完善中央銀行財務治理結構，組織開展資產質量、財務收支等專題研究，分類梳理資產狀況，積極化解歷史遺留問題，為優化貨幣政策和宏觀審慎政策實施奠定堅實基礎。

（二）完善預算管理機制，提升科學管理質效。根據金融宏觀調控要求和人民銀行履職需要，加強獨立財務預算制度組織實施，建立健全科學的預算管理組織架構、監控機制和執行調整機制。積極貫徹國家關于全面實施預算績效管理的有關精神，推進建立涵蓋所有項目支出的績效指標體系，不斷完善預算、基建、采購等領域矩陣式管理，提升業務發展、支出規劃和資源配置的協同性和匹配度。

（三）健全標準化管理體系，體現剛性約束和引領效能。完善公用經費、專項業務經費定額標準，推動建立定額標準數據庫及動態調整機制，累計建立完善定額標準195 個。拓展定額標準在預算編制、資源配置及績效評價等方面的應用范圍，預算分配應用定額標準達187 個。

（四）穩妥推進所屬企事業單位改革發展，強化服務央行履職效能。堅持目標導向和問題導向相結合的原則，積極穩妥推動相關單位實施體制機制改革。研究建立健全企事業單位分類管理體制，修訂所屬企業投融資管理辦法，加強企業績效考核、投融資分級審核等重大事項管理，提升治理水平和服務央行履職能力。

二、縱深推進全面從嚴管理，夯實規范管理與服務保障基礎

（一）嚴密制度體系，落實會計財務從嚴管理要求。按照中央有關政策精神，結合人民銀行履職實際，制定貫徹落實樓堂館所建設、辦公用房、公務用車管理制度規定，印發不動產清理規范工作的指導意見，持續完善從嚴管理措施，落實從嚴重管理責任，著力抓好制度傳導執行。

（二）嚴格支出管理，進一步強化財務預算硬約束。從嚴從緊控制“三公”經費和一般性支出，2018年“三公”經費執行數同比下降6.4%。進一步規范財務收支管理，開展地方政府資金使用管理、閑置不動產等專項清理規范工作，加強結轉結余資金清理使用，確保資金、資產配置合規高效。加強預算動態監控，科學合理把控執行節奏，均衡統籌安排支出。

（三）優化財務資源配置效率，保障能力持續穩定高效。根據統籌兼顧、保障重點、照顧基層原則，不斷優化資源供給配置，重點配置貨幣發行、金融基礎設施建設等業務經費，統籌安排基層行大修項目及應急管理等經費支出，有效提升保障質量和水平。

三、發揮專業優勢，進一步深化會計財務調查研究

（一）持續改進工作機制，提升會計財務調研工作實效。堅持深、實、精的目標導向，制定《會計財務調研指引》，加強統籌協調、上下聯動、信息共享，引導各級機構將實地調研與現場調研、綜合調研與專題調研相結合，整合調研資源，深化調研成果運用，有效發揮調查研究的決策支撐和履職引領作用。

（二）深化金融業會計分析，密切跟蹤重點、熱點問題。從防范系統性風險角度，強化金融業財務狀況的分析預測，拓展分析的深度和廣度，密切關注新金融工具會計準則和監管政策調整對金融部門的影響，研究會計準則與監管規則的協調問題，為宏觀調控和宏觀審慎管理提供政策建議。深度參與國內外會計準則制定和修訂工作，積極開展研究并反饋意見建議，部分意見在正式發布的準則中得以體現。

（三）圍繞履職重點問題開展研究，完善人民銀行會計財務管理。結合國內外金融機構和國外主要中央銀行經驗，開展中央銀行會計政策與財務實力建設、獨立財務預算制度、會計核算和管理制度、基層行財務管理、不動產管理、所屬企業法人治理結構等領域研究，為完善中國人民銀行會計財務管理體系做好理論儲備。

（四）推進會計信息化建設，有效整合系統資源。開展會計綜合業務系統，以信息系統為依托，加強對會計信息的多維分析和統籌管理，深度挖掘財務及業務數據信息的應用價值，會計大數據格局逐步形成。

（五）積極參與國際組織會計工作，提升人民銀行國際話語權。跟蹤國際金融會計準則改革情況和國外主要央行資產負債表變化情況，對美聯儲、日本、俄羅斯、南非儲備銀行等國外主要央行資產負債和財務狀況進行分析研究。參與中央銀行會計財務管理國際研討，結合中國金融業發展特點，加強與國際組織的工作交流，提升國際話語權。