新個(gè)人所得稅法頒布實(shí)施

2018年8月31日，全國人大常委會通過了《關(guān)于修改中華人民共和國個(gè)人所得稅法的決定》。為了既給稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人和納稅人實(shí)施新稅制預(yù)留一定準(zhǔn)備時(shí)間，同時(shí)又盡早釋放減稅紅利，按照“一次修法、兩步到位”的安排，修改后的個(gè)人所得稅法自2019年1月1日起施行，自2018年10月1日至2018年12月31日，先行對工資、薪金所得執(zhí)行5 000 元/月的基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并適用新的綜合所得稅率表；個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得和對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得，先行適用新的經(jīng)營所得稅率表。

此次個(gè)人所得稅法修改主要內(nèi)容包括五個(gè)方面： 一是初步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。將工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬和特許權(quán)使用費(fèi)等四項(xiàng)所得納入綜合征稅范圍，實(shí)行按年匯總計(jì)算征稅，更好地體現(xiàn)量能負(fù)擔(dān)、稅收公平原則。二是合理提高基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)城鎮(zhèn)居民基本生活消費(fèi)支出變化情況，將基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由3 500元/月提高到60 000元/年（5 000元/月）。三是設(shè)立專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目。圍繞與人民群眾生活密切相關(guān)的教育、住房等重點(diǎn)支出領(lǐng)域，設(shè)立子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人等六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目，進(jìn)一步減輕納稅人負(fù)擔(dān)。四是優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大3%、10%、20%三檔較低稅率級距，25%稅率級距相應(yīng)縮小，30%、35%、45%三檔較高稅率級距保持不變，重點(diǎn)減輕中等以下收入者稅收負(fù)擔(dān)。五是完善個(gè)人所得稅征管制度。根據(jù)個(gè)人所得稅制的變化，對綜合所得建立“按年計(jì)稅，源泉扣繳，自行申報(bào)，匯算清繳，多退少補(bǔ)，事后抽查”的征管模式。

根據(jù)修改后的《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》，國務(wù)院修訂了《中華人民共和國個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》,制定了《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》，自2019年1月1日起實(shí)施。

此次個(gè)人所得稅修法是我國個(gè)稅制度的一次根本性變革，標(biāo)志著個(gè)人所得稅朝著逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制的改革方向邁出了關(guān)鍵一步。與近年來的幾輪個(gè)稅改革相比，此次改革亮點(diǎn)更多、力度更大。首先是稅制模式發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。其次在提高基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，首次設(shè)立了專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目，既保證居民個(gè)人基本生活消費(fèi)支出不納稅，也兼顧家庭的差異性負(fù)擔(dān)和支出，使個(gè)人所得稅的費(fèi)用扣除更加科學(xué)、合理。第三是優(yōu)化調(diào)整了稅率結(jié)構(gòu)。第四是建立了全新的稅收征管體系。通過一系列“組合拳”，使廣大納稅人尤其是中等以下收入群體的稅負(fù)普遍降低，有利于公平稅負(fù)，合理負(fù)擔(dān)，有利于增加居民收入，激發(fā)消費(fèi)潛力。