財政部推進會計人員誠信建設

為加強會計誠信建設，建立健全會計人員守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，推動會計行業進一步提高誠信水平，2018年4月19日，財政部印發了《關于加強會計人員誠信建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

會計人員誠信建設是社會誠信建設的重要組成部分。加強會計人員誠信建設，是貫徹落實黨中央和國務院加強社會誠信建設決策部署的重要措施。習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出要加強思想道德建設，強調要“推進誠信建設”?！秶鴦赵恨k公廳關于加強個人誠信體系建設的指導意見》《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度 加快推進社會誠信建設的指導意見》等文件，對社會誠信建設提出了明確要求，為加強會計人員誠信建設指明了方向。是經濟社會發展的需要。市場經濟是信用經濟，誠信缺失必將危及市場經濟根基。在全社會日益高度重視誠信建設的背景下，會計誠信建設的重要性更加凸現，已成為影響會計工作服務經濟社會發展的重要制度因素。是會計人員管理工作轉型升級的需要。多年來，會計人員管理主要以會計從業資格管理為基礎。2017年11月4日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過了《關于修改〈中華人民共和國會計法〉等十一部法律的決定》，取消了會計從業資格行政許可。這一新情況，對加強會計人員管理工作提出了新要求，迫切需要會計監管工作轉型升級，從以行業準入管理為主，向事中事后管理服務為主轉變。會計誠信情況是會計人員在從事會計工作過程中遵循法律法規和職業道德等情況的綜合體現，加強會計人員誠信管理，有利于引導、督促會計人員堅持職業操守，依法開展會計工作。

《指導意見》包括總體要求、三個方面共八項具體措施以及有關組織實施要求。總體要求確立了加強會計人員誠信建設的指導思想和基本原則，強調要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本；明確加強會計人員誠信建設要遵循政府推動、社會參與，健全機制、有序推進，加強教育、獎懲結合等基本原則。從增強會計人員誠信意識、加強會計人員信用檔案建設、健全會計人員守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制等三個方面提出了八項具體措施，要求強化會計職業道德約束、加強會計誠信教育，大力弘揚會計誠信理念，提升會計人員誠信素養；強調將嚴重失信會計人員列入“黑名單”，研究建立失信會計人員聯合懲戒備忘錄，實現信息的互換、互通和共享，要研究制定會計人員信用信息管理辦法，建立健全會計人員信用信息體系和會計人員信用檔案；強調要為守信會計人員提供更多機會和便利，對嚴重失信會計人員實施約束和懲戒，加強對會計人員信用情況的監督檢查。從加強組織領導、積極探索推動、廣泛宣傳動員等方面，對加強會計人員誠信建設的組織實施提出具體要求。