財政部建立會計人員管理制度新體系

2018年12月10日，財政部印發《會計人員管理辦法》 （以下簡稱《管理辦法》）。

制定出臺《管理辦法》具有重要的現實意義。一是貫徹落實黨中央、國務院“放管服”改革要求的需要。近年來，財政部門認真貫徹落實黨中央、國務院關于“放管服”改革等決策部署，積極推進會計行政審批制度改革，包括取消了會計從業資格行政許可。會計從業資格行政許可取消后，會計人員管理的相關工作，如繼續教育、職稱管理、誠信建設等均涉及會計人員范圍、能力要求的界定和監管方式的轉型升級，需要研究制定《管理辦法》，使“放管服”改革要求落在實處。二是貫徹落實會計法有關規定的要求。會計人員是會計工作的主要承擔者。2017年11月4日，第十二屆全國人大常委會第三十次會議修改后的會計法第三十八條規定，“會計人員應當具備從事會計工作所需要的專業能力，……本法所稱會計人員的范圍由國務院財政部門規定”。貫徹落實上述法律規定，需要研究制定《管理辦法》，明確會計人員范圍和專業能力，強化會計人員管理工作。三是規范會計秩序和提高會計信息質量的需要。會計人員承擔著生成提供會計信息和維護國家財經紀律等重要職責，會計人員素質的高低直接影響會計工作和會計信息質量。為了規范會計人員管理，需要研究制定《管理辦法》，明確會計人員的專業能力和職業道德要求，加強會計人員監管。

《管理辦法》共11 條，主要內容包括：明確會計人員的范圍及相關工作崗位。《管理辦法》將會計人員界定為在單位中從事會計核算、實行會計監督等會計工作的人員，其中包括擔任會計機構負責人（會計主管人員）、總會計師的人員。同時，明確了會計工作的具體崗位。明確會計人員從事會計工作應當符合的基本要求。《管理辦法》強調會計人員從事會計工作應當遵守《會計法》和國家統一的會計制度等法律法規，具備良好的職業道德，按照國家有關規定參加繼續教育，具備從事會計工作所需要的專業能力。同時規定了認定專業能力應當考慮的因素。明確單位對會計人員管理的主體責任。《管理辦法》規定了單位在會計人員專業能力認定、會計人員任用（聘用）、會計崗位設置等方面的具體責任和有關要求。明確會計人員的監管方式。《管理辦法》強調對會計人員的監管應當采用“隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員”方式，并將監督檢查情況及結果及時向社會公開。