不斷開創首都司法行政工作新局面

苗 林（北京市司法局黨委書記）

法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。推進全面依法治國，是關系我們黨執政興國、關系人民幸福安康、關系黨和國家長治久安的重大戰略問題，是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面。黨的十九大和十九屆二中、三中全會圍繞新時代黨和國家事業發展新要求，對全面依法治國提出了新任務、作出了新部署。特別是，黨中央從全面依法治國的全局和戰略高度，決定將司法部和國務院法制辦公室的職責整合重新組建司法部，把中央全面依法治國委員會辦公室設在司法部；北京市委決定將市司法局和市政府法制辦的職責整合重新組建市司法局，把全面依法治市委員會辦公室設在市司法局。這一系列重大部署，讓司法行政系統真正站到了全面深化改革的潮頭上，站到了全面依法治國的最前沿。為履行好這一神圣職責使命，在新時代、新起點、新高度奮力展現新作為、實現新發展、作出新貢獻，首都司法行政系統要做到“五個全面、五個充分體現”。

一是全面提高政治站位，充分體現政治機關的忠誠

習近平總書記指出，中央和國家機關首先是政治機關，必須旗幟鮮明講政治。蔡奇書記在北京市委十二屆五次全會上強調，“北京作為首都，首先是政治首都，‘四個中心’首先是政治中心，各級機關首先是政治機關，各項工作首先是政治工作，最大的政治就是堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。”司法行政系統作為首都的政法機關，作為黨和人民掌握的刀把子，政治屬性永遠是第一位的，要把確保政治上忠誠可靠作為第一位的任務，自覺堅持對黨忠誠的政治品格，進一步提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，帶頭做到“兩個堅決維護”，在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央和市委市政府各項決策部署上作表率。堅決做到市委反復強調的“三個一”和“四個決不允許”，決不放松政治警惕、降低政治標準、回避政治問題，建設讓市委放心、人民滿意的模范政治機關。始終做到頭腦特別清醒、眼睛特別明亮、立場特別堅定，為黨中央站好崗、放好哨，永遠做黨和人民的忠誠衛士。

二是全面強化黨建引領，充分體現紀律部隊的作風

隨著黨和國家機構改革的深入推進和全面依法治國的實踐需要，司法行政系統干部隊伍日益壯大，結構也發生了新的變化，這對我們的干部隊伍建設提出了更高要求。抓黨建帶隊建促業務，是司法行政系統的優良傳統。我們要認真貫徹新時代黨的建設總要求，把政治建設擺在首位，深入把握新時代司法行政系統干部能力素質新標準，更加突出政治素質標準，把政治學習與政治歷練結合起來，讓干部在復雜環境、艱苦條件下經風雨、受考驗，確保政治忠誠、政治擔當、政治能力過硬。更加注重專業化新要求，把教育培訓與實踐鍛煉結合起來，讓司法行政系統干部在辦要案、處急事、破難題中受磨煉、長才干，不斷提高專業精神、專業素養。深入把握新時代司法行政系統隊伍管理新規律新特點，與時俱進創新管理監督方式，把管政治、管思想、管紀律、管作風統一起來，把文化手段、制度手段、科技手段結合起來，努力打造一支最忠誠、最過硬、最值得信賴、最能經得起各種考驗的紀律部隊。

三是全面踐行嶄新使命，充分體現法治建設的擔當

此次黨和國家機構改革方案明確提出，組建中央全面依法治國委員會的重要目的，就是為了加強黨中央對法治中國建設的集中統一領導；重新組建司法行政系統的重要目的，就是為了加強黨對法治政府建設的集中統一領導。重新組建的司法行政系統的職責使命貫穿法治國家、法治政府、法治社會一體建設，涵蓋立法、執法、司法、守法各個環節，涉及經濟、政治、社會、文化和生態文明建設各個方面。黨中央對于全面依法治國以及黨和國家機構改革作出的一系列重大戰略部署，使司法行政系統逐漸成為法治建設重要的組織者、推動者、實踐者。我們深刻感受到習近平總書記的信任和人民的期待，深刻體會到沉甸甸的責任和光榮的使命。作為首都司法行政系統，我們要以更高的站位、更大的格局、更強的擔當，在服務和保障黨委政府工作大局上，踐行新使命；在堅持司法為民、做實民心這個最大政治上，回應新需求；在破解妨礙全面推進依法治市的痛點堵點上，展現新作為。切實轉變以“小馬”自居的心態，拿出跨溝越壑的“駿馬”氣勢，堅決貫徹落實市委全面依法治市的各項決策部署，在新時代、新起點、新高度，充分體現新擔當，努力作出新貢獻，奮力開創推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設的新局面。

四是全面深化機構改革，充分體現團結奮進的狀態

中央和北京市委對于機構改革的部署和要求，是首都司法行政系統的一項重要政治任務，我們要進一步提高政治站位，增強全局觀念，從黨和人民事業發展的高度，從全面推進依法治國的高度，深刻認識機構改革的重要性、緊迫性，堅決破除本位主義，高質高效地完成好。重新組建司法局，對原司法局、原法制辦來說都是前所未有的發展機遇。原司法局的工作是“點多、線長、面廣、事雜”，工作協調力、服務性比較突出。原法制辦主要負責行政立法、行政復議、規章備案審查、法治政府建設推進，業務的專業性強，干部的法律素養和法治意識比較強。此次機構重組，既是職能的明顯強化、地位作用的明顯提升、隊伍建設的明顯加強，更是首都司法行政事業大發展的有利時機。我們要切實把思想政治工作做深做細做實，做到每一個黨支部、每一名黨員、每一名干部，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。新組建的司法行政系統要在不折不扣落實市委決策部署上做好示范表率，在扎實全面推進機構改革上做好示范表率，在“進一家門、成一家人、說一家話、干一家事”上做好示范表率。司法行政系統要作為一個整體，進一步優化職能配置、機構配置和人力資源配置，積極推進機構、職能、隊伍、工作、感情深度融合，使兩家機構由“物理合并”產生出“化學效應”，發揮出“一加一大于二”的效果，努力實現人員大團結、人心大融合，努力形成推動事業大發展的強大合力。

五是全面履行四大職能，充分體現首善一流的標準

北京作為首都，地位特殊、使命光榮、責任重大。“看北京首先要從政治上看”，從政治上看的一個重要標準就是要在法治建設中始終走在全國前列，在全國發揮示范引領作用，努力建設法治中國首善之區。作為首都司法行政系統，要在行政立法、行政執法、刑事執行、公共法律服務四大職能的履行上體現出首善標準和首都特點，努力做到“八個率先”。加強黨的領導，著力在率先健全黨對法治建設統籌領導體制機制上下功夫；推進科學立法、民主立法、依法立法，著力在率先構建完整的地方法規體系上下功夫；深入推進依法行政，著力在率先建成法治政府上下功夫；深化司法行政改革，著力在率先打造公正高效的法治環境上下功夫；統籌推進“五大改造”，著力在率先實現教育改造質量新提升上下功夫；充分利用資源優勢，著力在率先拓展司法為民的深度和廣度上下功夫；加大全民普法力度，著力在率先全面提升市民法治素養上下功夫；加強科技應用，著力在率先完善與信息化技術相融合的法治保障上下功夫。首都司法行政系統要以首都的高標準狠抓各項職能的落實落地，全力破解司法行政系統存在的問題和短板，更好地發揮五大功能作用，力爭形成更多的“北京模式”“北京樣本”。

“大道之行，天下為公”。進入新時代，首都司法行政系統將時刻牢記黨和人民的殷切囑托，以更高的政治站位，以一往無前、堅韌不拔的政治氣魄，以“五個全面、五個充分體現”的政治擔當，推動首都司法行政系統不斷創造新業績、實現新輝煌！