法治言論

李 林：波瀾壯闊的中國法治40年

改革開放40年的歷史，是中國法治不斷變革、日趨完善和持續發展的光輝歷史，是黨領導人民走上法治道路、建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的光輝歷史。40年來，中國法治建設取得了舉世矚目的成就，積累了許多寶貴經驗。要堅持黨的領導，走中國特色社會主義法治道路。要堅持人民主體地位，尊重保障人權，保障人民當家作主。要堅持憲法法律至上，維護憲法法律權威，推進憲法法律實施。要堅持依法治國與以德治國相結合。要堅持依法治國與依規治黨相結合。要堅持從中國國情和實際出發，學習借鑒人類法治文明經驗。

（中國社會科學院學部委員、社會政法學部副主任李林如是說，《光明日報》，2018年12月15日）

田成有：把握科學立法的三個維度

科學理念上，科學立法首先不能超越社會、經濟的發展規律,不能盲目制定不合實際、無法實施的法律。其次，科學立法要遵循法律體系的完整統一、協調銜接、內在和諧。科學內容上，科學立法在對公民、法人和其他組織的權利保障方面,應當由立法予以規定的權利得到及時規定,不能進行不適當的限制和干預,對公民義務的設定,應當從實際出發,合理、適當,并充分考慮到公民、法人和其他組織權利與義務的對等性、平衡性。科學方法上，科學立法必須建立和完善一套最有利于多數人表達意志和利益的民主程序,程序越民主,多數人的意志和利益就表達得越充分,立法的內容就越接近科學。首先,從立法程序講,要制定如何立法的技術手冊和程序規范,從立法活動的各個環節設定科學的質量標準,統一指導和規范各級立法機關。其次,就是從擬訂立法規劃、制定立法計劃到條例草案的起草、調研、征求意見、審議、表決等各個環節都有科學的細化標準。

（田成有如是說，《法制日報》，2019年1月2日）

王敬波：行政執法三項制度是強化法律實施的基礎性工程

《關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》的出臺，對于健全執法制度、完善執法程序、創新執法方式、加強執法監督,提高執法效能等方面具有重要作用；有利于構建權責統一、透明規范、權威高效的行政執法體系,提高政府治理能力。為發揮《意見》規定的“三項制度”的綜合效用,還需要進一步完善具體規則,防止制度異化。一要明確執法信息公開和不公開的范圍,發揮執法公示制度的正向激勵作用。需要進一步厘清行政執法中可以公開的信息的范圍和不能公開的信息。對于行政執法結果信息的公開也應進行科學的制度設計。二要科學進行執法全過程記錄制度,提高行政執法效率。對于不同的行政執法行為的全過程記錄制度不宜一刀切,應因地制宜,因行為施策。三要明確執法機構和審核機構的法律責任,建立依法執法的防火墻。執法機構和法制審核機構之間需要對各自的權責邊界、履職規則等進行明確。

（中國政法大學法治政府研究院教授王敬波如是說，《法制日報》，2019年1月9日）

韓秀桃：黨對律師工作全面領導的實踐要求

黨的領導是律師制度之魂，我們要切實把黨對律師工作全面領導落實到位。加強黨對律師工作全面領導，必須堅持走中國特色社會主義律師制度發展之路。必須堅持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。加強黨對律師工作全面領導，必須持續不斷地加強律師行業黨組織自身建設。必須切實提升律師事務所黨組織的凝聚力、各地律師協會黨組織的號召力、各級律師行業黨組織的引領力。加強黨對律師工作的全面領導，必須充分發揮律師行業黨組織作用。要把準方向、謀劃大局、定好政策、促進發展、狠抓落實。加強黨對律師工作全面領導，必須努力造就一支讓黨放心、人民滿意的律師隊伍。要把黨建工作與律師履行政治使命相結合、與律師履行法定職責相結合、與律師履行社會責任相結合。加強黨對律師工作全面領導，必須積極探索建立符合律師行業規律黨建工作新模式。必須尊重律師行業規律、體現律師行業特點、符合律師執業特征，推進全行業黨建工作再上新臺階。

（中華全國律師協會秘書長韓秀桃如是說，《學習時報》，2019年1月2日）

陳甦 趙磊：完善民營經濟法治保障，打造良好營商環境

要加強民營經濟的產權保護。目前我國正在進行民法典立法工作,《民法總則》已經出臺,其第117條：“為了公共利益的需要,依照法律規定的權限和程序征收、征用不動產或者動產的,應當給予公平、合理的補償。”對于這一規定中何為“公共利益”要嚴格限定,不宜做擴大解釋。在接下來物權編的具體條文設計中,應該堅持所有主體一律平等的原則,加強對涉及民營經濟物權的保護。對民營企業涉及股權糾紛的,對事實一定要調查清楚,適度加大法院主動調查的力度,嚴格依據公司法以及相關法律法規處理。要構建良好的法治信用體系。倡導契約精神,保障民營企業的締約自由,嚴厲懲處違約行為與失信行為。運用數字化、信息化、互聯網以及人工智能等現代化的科技手段,對于市場經濟活動中的違約行為、失信行為予以準確記載,納入個人誠信、企業誠信的體系之中,建立法治信用的長效機制。

（中國社會科學院學部委員、法學研究所所長陳甦，中國社會科學院法學研究所商法室副主任趙磊如是說，《法制日報》，2019年1月2日）

杜 民：社會信用立法要把握好四個方面

探索完善社會信用體系相關法律制度，研究制定信用方面的法律，是將社會主義核心價值觀融入法治建設的必然要求。但必須認識到，社會信用立法直接關系公民的實體權利和義務，無論在價值選擇還是技術規則確立方面，都應保持高度審慎的態度。一要適時出臺統一規范。在總結地方經驗的基礎上，及時形成共識、推動全國范圍內的統一立法十分必要。二要注重把握重點領域。現階段，立法應該有所側重，選擇重點領域先行立法，而不宜面面俱到。三要區分法律規范與道德標準。在推動信用體系立法的過程中，應避免直接引入道德概念，而是要將抽象的道德概念轉化為清晰明確的法言法語，將復雜的道德判斷轉化為邏輯清晰的歸納判斷。四要高度關注對個人權利的保護。信用立法必須對個人信息和個人隱私權予以高度關注，通過精細的設計，盡量平衡隱私保護與信用信息共享之間的矛盾，尤其是要防止公權力對個人事務的過分干涉，影響社會活力。

（杜民如是說，《學習時報》，2019年1月9日）