社科類社會組織意識形態工作面臨的問題及對策
——黑龍江省的實踐與探索

□ 張廣匯 曹妍 習偉 黃琦

黑龍江省現有社科類社會組織163個，市（地）社科聯13個，高校社科聯33個，省級社會科學學術交流基地20個，科普基地24個，聯系全省社科工作者約15萬人。這些社會組織是意識形態工作的主陣地。近年來，黑龍江省社科類社會組織在省委的堅強領導下，在登記管理部門省民政廳和業務主管部門省社科聯的規范管理和扶持引導下，緊緊圍繞堅守馬克思主義意識形態，踐行社會主義核心價值觀，在抵制西方各種社會思潮和非主流意識形態沖擊等方面做了諸多實踐探索，在防控管控方面成效顯著，但從長期看，意識形態風險隱患依然存在。

一、措施與成效

黑龍江省民政廳作為社會組織登記管理部門，積極發揮職能優勢，在政策上規范管理，扶持引導。從“雙重管理”“兩個覆蓋”“一崗雙責”“綜合監管”等多個維度，嚴格核準社科類社會組織業務范圍，同時嚴把意識形態關，推動社科類社會組織落實意識形態工作責任制。省社科聯作為社科類社會組織業務主管單位，先后印發了《黑龍江省社科聯學術活動管理辦法》《黑龍江省社科聯網絡信息發布管理辦法》等規范，為全省社會組織落實意識形態工作責任和責任追究提供了制度性依據。全省社科類社會組織深入社會，把業務開展與主流意識形態宣傳夯實到基層。譬如省內知名的智庫類社會組織黑龍江省東北經濟研究院，抓住如何加強新形勢下的主流意識形態建設這一關鍵環節，深入推動意識形態工作與理論研究、企業服務、公益活動等各項工作相融合；黑龍江省冰雪產業研究院是省級重點培育智庫，立足省情和冰雪特色，主打特色牌，在開展業務的同時，領導班子時刻繃緊意識形態這根弦，通過開展“趣味黨課”，講黨的故事、偉人的故事等方式，確保馬克思主義意識形態牢牢占領意識形態主陣地。此外，黑龍江省漢字研究會、黑龍江省對俄文化交流協會等社會組織在堅持主流意識形態陣地建設、強化黨的建設等方面，也取得了一定成效。

二、問題與風險

盡管黑龍江省社科類社會組織在“看不見的戰線”上作了諸多探索，取得了一定成效，但仍面臨諸多風險和考驗。

（一）弘揚主流意識形態的方法和策略有待創新。在唱響主旋律、弘揚正能量的過程中，社科類社會組織策略相對單一、僵化，創新不足，建設具有感染力、說服力的主流意識形態能力不夠強，往往停留在用學術話語解釋學術話語，不鮮活，不接地氣，缺少深入淺出講“龍江故事”的能力。理論研究載體單一，仍以傳統紙質媒體為主，宣傳闡釋載體仍以學術會議宣講為主，沒有充分利用好互聯網等新媒體傳播渠道。在貼近生活、貼近群眾方面有待進一步提高，工作從內容到形式還沒有做到讓人民群眾易于接受。

（二）防范和抵御意識形態風險的敏銳性應進一步強化。隨著中國日益走近世界舞臺中央，境外敵對勢力為達成不可告人之目的無所不用其極，他們利用文化交流、學術資助、民間互訪特別是網絡空間等方式，“明修棧道，暗度陳倉”，以學術交流和學術創新為誘餌，精心布局學術陷阱，造成思想混亂。美國等西方國家將“顏色革命”作為對華意識形態滲透的優先戰略，內外勾結，聯動攪局，妄圖動搖我們的執政根基，阻擋我們的前進方向和發展道路。2014 年的香港“占中”事件和2019年初以來香港的持續動亂，就是其遏制中國發展，實施“顏色革命”的中國版，嚴重挑戰我國的意識形態安全和國家安全。面對如此嚴峻態勢，社科類社會組織防范意識的“弦兒”需繃得更緊，政治敏銳性需進一步提高。

（三）黨的組織建設還存在薄弱環節。根據黨管意識形態原則，黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”均已在全省社科類社會組織落實，但社科類社會組織黨建工作問題依然突出。如，有的雖然成立了黨支部，但黨建工作仍較為薄弱，開展工作不扎實；有的黨務工作人才短缺，黨組織建設水平與中央和省委要求還有差距；有的缺少專職工作人員，意識形態安全防控存在短板等。

（四）管理機制不暢導致意識形態安全隱患。當前社科類社會組織實行民政部門和業務主管單位雙重管理體制，民政部門和社科聯開展社會組織管理工作的主要手段是年檢。根據《社會團體登記管理條例》，社會組織應當接受年度檢查。年檢是全面了解和動態掌握社科類社會組織情況的重要途徑。但黑龍江省于2014年暫停了社會組織年檢制度，導致業務主管單位掌握社會組織動向缺少制度性安排，個別社會組織存在延報、漏報等重大事項風險。由于社科聯缺乏管理抓手，只能采取提醒約談、批評警告等“軟辦法”，缺乏立竿見影的“硬手段”，部分社會組織對業務主管單位部署的工作貫徹落實不徹底，甚至負責人之間推諉扯皮，致使一些意識形態風險防控舉措落實不到位，形成意識形態安全隱患。

三、對策與建議

（一）創新主流意識形態新策略、新戰法。發揮社科類社會組織作為民間聲音的獨特作用，以強勢的正能量擠壓負能量。一是深刻理解闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想，組織社科類社會組織將政治話語轉化為學術話語、大眾話語，更加生動地展示這一思想的真理力量和思想魅力。要面向大眾下“苦功夫”，將主流意識形態寓于大眾文化和公眾生活之中，有針對性地推出人民群眾易于接受、“潤物細無聲”的意識形態“新戰法”，讓主流意識形態理直氣壯地“飛入尋常百姓家”。二是用好社科類社會組織現有平臺，把個人學術追求同國家和民族發展緊緊聯系在一起，聚焦實現中華民族偉大復興關鍵時期面臨的重大理論和實踐問題，在轉方式、調結構、換動能等方面進行學術研究和交流。三是著力推進網上社科聯建設，打造社科類社會組織的網絡樞紐平臺，發出具有學理深度的民間聲音，激濁揚清，為做大做強主流輿論提供理論支持。

（二）強化社會科學工作的意識形態屬性。社科類社會組織具有鮮明的意識形態屬性，必須旗幟鮮明講政治。要深刻領悟習近平新時代中國特色社會主義思想的政治意義和政治要求，更好運用這一思想觀察時代、解讀時代、引領時代，把綜合性、系統性研究與分領域專題研究結合起來，使學術研究跟上時代變化和人民期待，在偉大復興進程中體現哲學社會科學工作者的政治責任擔當、社會責任擔當和學術責任擔當。要把加強黨的建設、全面從嚴治黨要求貫穿哲學社會科學研究全過程，貫穿社科類社會組織自身建設全過程，推動學術生態和政治生態一體化建設。

（三)優化創新意識形態風險防控管控機制。根據有關規定，恢復社會組織年檢制度，動態跟蹤掌握社科類社會組織開展活動的情況、人員和機構變動情況，以及接受、使用捐贈、資助等可能存在意識形態風險的情況，將意識形態工作作為社會組織年檢的重要檢查內容，對存在意識形態領域問題的社科類社會組織實行一票否決，對連續年檢不合格的社會組織依法予以行政處罰。此外，應由省民政廳和省社科聯聯合對社科類社會組織意識形態工作進行不定期抽查和督導。要加快推動在社科類社會組織中建立完善意識形態風險分析研判機制，要加強意識形態管理部門間的協作聯動，各部門要加強工作溝通和信息共享，優化審批備案流程，嚴防工作“結合部”成為監管漏點。

（四）加強社科類社會組織自身建設。打鐵還需自身硬。社科類社會組織要以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，在意識形態領域的斗爭中站穩政治立場，規范管理、扶持引導社科類社會組織堅持先進文化方向，弘揚民族精神和主流價值觀，在構建新時代中國特色社會主義意識形態進程中發揮不可或缺的重要作用；要把加強黨組織建設作為社科類社會組織加強自身建設的總抓手，毫不動搖地堅持黨管社科類社會組織，發揮好黨組織政治核心和戰斗堡壘作用；要多部門協同聯動，采取行政手段，撤銷一批僵尸癱瘓社科類社會組織，消除意識形態安全風險隱患；要加大對社科類社會組織的扶持力度，著力培育一批政治可靠、活動規范、作用突出、影響力強的社科類社會組織，打造一支在意識形態領域勇于舉旗幟、當先鋒的社科類社會組織生力軍。