以高水平的政研成果打造更多的特色亮點品牌

□ 唐白玉

今年是新中國成立70周年，也是民政改革發展史上具有里程碑意義的一年。對于貫徹落實好習近平新時代中國特色社會主義思想和第十四次全國民政會議精神，深入推進民政事業高質量發展，還有大量的創制性、開拓性工作需要系統謀劃，加強民政政策理論研究正當其時。一是服務新時代民政事業轉型升級正當其時。加強民政政策理論研究，探索民政事業發展特征，能夠幫助民政部門轉變服務方式，提高服務質量。二是服務機構改革后民政部門履職盡責正當其時。全國民政系統機構改革基本完成，調整之后的民政職能更加聚焦、職責更加明確、機構更加優化。加強民政政策理論研究，能夠為民政部門履職盡責提供政策理論支持、引導和支撐。三是服務民政干部綜合能力提升正當其時。新時代民政干部要跟上時代步伐，加強民政政策理論研究，能夠讓民政干部熟悉什么是研究精神，怎樣做調查研究，如何分析問題，提出對策建議等，有助于民政干部，特別是年輕干部成長。為此，我們推動成立湖南省現代民政研究院，組建專家咨詢委員會，積極推薦省內高校科研機構成為民政部政策理論研究基地，并發布課題進行研究，民政政策理論研究的體制機制初步建立。

一、研究民政要有情懷。做民政工作要懷著愛民之心、大愛之心，做民政研究同樣需要有愛民情懷，特別是同情弱者的樸素情懷。專家學者研究民政，要將個人研究和民政改革緊密結合，將專家個人發展與民政事業發展聯系在一起，與民政部門一起形成事業共同體。一是帶著時代使命研究民政。新時代的民政工作，黨中央國務院高度重視，人民群眾充滿期待，民政工作的地位更重要、責任更重大、任務更艱巨。專家學者要主動擔負起歷史賦予的光榮使命，積極研究民政，不斷拿出具有真知灼見的成果，服務民政事業改革發展，以實際行動踐行“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平”的理念。二是帶著民生溫度研究民政。民政工作件件關乎民生，事事涉及群眾利益。特別是低保人員、特困人員、殘疾人、老年人、留守兒童等特殊群體，是民政部門的重點服務對象。專家學者研究民政時，要帶著對困難群體的愛、帶著人性溫度研究民政，切實維護民政對象的合法權益。三是帶著奉獻精神研究民政。課題研究有代價與成本，其形成需要投入大量的人力、物力。區別于其他領域與部門，民政政策理論研究經費有限，資助額度較小，這就需要專家學者用心、用情來關注民政、研究民政，在報酬較少甚至沒有報酬的情況下，產出高質量研究成果。

二、研究民政要貼近基層。民政部門需要理論研究，更需要實證研究來解決現實工作中的問題。坐在辦公室，依托單純的文獻研究與簡單的網絡調查，很難形成高質量的應用性研究成果。這就需要專家學者深入基層發現問號，分析解決問號，提出良策良方，讓基層群眾滿意，使問號變為感嘆號、驚嘆號。一是多做調查研究。習近平總書記提出，調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權。民政政策理論研究要帶著主題，深入基層，把情況問題摸清楚，掌握群眾關切、反映強烈的利益訴求，針對問題提對策，針對短板拿方案，形成切實可行、有效管用的研究成果。二是多做政策研究。民政工作具有政治性、政策性和專業性，做好政策的頂層設計，才能切實回應基層需要，解決基層問題。多做政策研究，要吃透理論、吃透政策、吃透實踐。開展政策制訂前的論證研究，確保政策的準確性和效益性；開展政策實施研究，確保政策執行過程中不變形、不走樣；開展政策效果評估研究，確保政策向最優狀態發展。三是多做經驗研究。民政政策理論研究要聚焦民政事業改革發展中的成績與成效，及時發現基層民政實踐中的典型經驗與創新做法，深入剖析、總結提煉，形成具有推廣價值的民政創新案例與模式，推動民政由點到面地不斷深入改革和全面發展。

三、研究民政要全面融入。民政政策研究與民政業務工作是民政事業發展的一體之兩翼，只有兩者深入全面融合，才能發生化學反應，產生共振效果。一是要有開放姿態。民政部門要高度重視民政政策理論研究，真正將其當作一項基本工作方法和領導制度；當作提高領導水平、改進工作方法、轉變機關作風的一項經常性的重要任務，切實擺上重要議事日程。以開放的姿態，向專家學習，邀請專家問診把脈。研究民政的專家學者也要有開放的姿態，走出校園，走進民政，成為熟悉民政、懂民政的專家，遇到民政重大攻堅課題時，能夠在有限的時間里勇擔重任。二是要有協同平臺。民政部門作為社會智庫的重要管理部門，要高度重視民政領域的智庫建設。要充分發揮民政部門的社會組織管理職能，引導現有的學會、研究會、促進會等社會組織，參與民政政策理論研究。我們的專家咨詢委員會與湖南省現代民政研究院，在課題研究、評估培訓、咨詢論證等方面發揮了重要作用，是事業發展可依靠的重要力量。三是要有融入機制。民政部門要建立課題委托研究機制，加大對專家學者的課題委托力度。建立專家參與民政工作機制，采取雙向自愿選擇方式，由專家對口聯系縣、市、區，負責從民政改革創新、政策咨詢、經驗總結等方面給予支持；建立專家與民政業務部門交流機制，定期就特定民政主題開展專題研討，形成指導實際工作的最新成果。

四、研究民政要開拓創新。研究民政要在理念、視野、方法上都要創新，既要研究短板，更要助推特色工作與亮點工作。就湖南省而言，一方面，要圍繞推進全省“五化”民政建設開展研究。2017年以來，湖南省開展了人本化、法治化、標準化、信息化、社會化的五化民政建設，要求以“五化”統攬全省民政工作。實踐證明，全省“五化”民政建設的提出，符合中央的要求，符合民政改革的需要，符合湖南民政實際，并在實踐中豐富了內涵，效果得到了檢驗。專家學者要圍繞全省“五化”民政建設展開思考與分析，重點研究未來“五化”民政建設的“升級版”該如何打造和實施。另一方面，要圍繞解決全省民政重點難點問題開展研究。機構改革后，養老服務、兒童福利、慈善社工等職能得到增強，今年還召開了全國大城市養老服務工作會議暨全國養老服務推進會議、全國兒童福利工作會議等，如何結合湖南省情，在養老服務、兒童福利、慈善社工等工作中做出亮點，做出特色，有許多新問題需要深入研究。再如我省全面推進鄉鎮（街道）社工站建設，通過政府購買服務方式，在1929個鄉鎮（街道）全面建立社會工作服務站。圍繞全省鄉鎮社工站建設，對于如何尋找選題與亮點，如何進一步深化與推廣等方面，值得專家學者研究。其他如殯葬、社會救助等傳統民政業務，在全面深化改革的新時代都需要改革，需要專家學者開展規律性、前瞻性和引領性研究，以科學性、針對性、操作性很強的理論成果指導民政改革創新。

五、研究民政要注重成果轉化。研究不是為了出成果編書，是為了推進工作，使研究成果影響決策層、影響政策，深化民政改革創新。高質量的民政政策理論研究成果對民政工作實踐具有指導意義，民政部門要加強民政政策理論研究成果的轉化應用。一是轉化為政策文件。民政部門要高度重視運用專家學者的政策理論研究成果，認真分析研究相關政策建議，汲取營養，開拓思路，將有價值的研究成果轉化為法規規章和政策文件，推動具有重大意義的政策理論成果上升為黨委政府的科學決策，讓專家學者的智慧成果為我所用、為事業所用。二是轉化為工作方法。對于課題研究成果提出的關于先進工作理念、專業工作方法等方面的好觀點、好建議，不能轉化為法規政策的，要通過請專家學者授課培訓、現場輔導等方式，讓其成為民政干部職工改進工作、減少失誤的好辦法、好舉措，以此提升民政干部工作方法的專業化水平與改革創新能力。三是轉化為具體服務。要將研究成果概括提煉的典型做法與成功經驗，通過印發推廣、結集出版等形式，讓全省民政干部職工熟悉掌握，讓有價值的研究成果直接應用到具體服務中，切實提高民政服務的供給水平和質量。

民政政策理論研究是一項系統性、長期性工作，要使研究工作活躍起來，不斷產出高質量的研究成果，加強保障是關鍵。一是優化舞臺。要不斷完善廳專家咨詢委員會，加強湖南省現代民政研究院的建設，將其打造成凝聚專家學者智慧的高地，做成品牌，做出影響。二是完善機制。要建立常態化、制度化課題發布機制，每年確定選題面向社會公開發布，吸引高校科研機構的專家學者參與年度研究課題。要建立健全委托研究機制，省廳承擔的民政部重大課題和省委、省政府要求研究的民政課題，委托專家學者和我們共同研究。要建立專家學者參與“五化”民政建設機制，對口聯系指導服務市、縣民政部門的“五化”民政建設。要建立成果轉化機制，將專家學者的研究成果通過各種智庫簡報報送相關領導，供科學決策參考。三是加大投入。要持續加大民政政策理論研究的經費投入，以更大力度資助專家學者參與民政課題研究，借助專家學者的智慧力量，為湖南民政事業高質量發展打造更多的特色亮點品牌。