結(jié)合民政規(guī)劃財務工作實際深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神

□ 李保俊

在慶祝中華人民共和國成立70周年之際，黨的十九屆四中全會勝利召開，全會審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，總結(jié)了70年來中國特色社會主義制度建設(shè)的成功經(jīng)驗，對堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了重大部署，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和強烈的歷史擔當，對決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，具有重大而深遠的意義。

一、著力在學懂上下功夫，深入推進學習貫徹全會精神往深里走

黨的十九屆四中全會是一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會議，深入學習領(lǐng)會全會精神，是當前的頭等大事和重要政治任務。一是深入系統(tǒng)學。學深悟透全會精神和《決定》要義，注重強化政治意識，堅持司領(lǐng)導班子帶頭學，注重學研討相結(jié)合，系統(tǒng)掌握全會的重大意義，習近平總書記在全會上的重要講話精神，《決定》對我國國家制度和治理體系顯著優(yōu)勢的概括、對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大部署。按照部黨組要求，落實好六項學習活動，通過組織“雙周集體學、單周小組學、每日個人學”的司黨支部學習，開展“一堂課、一主題、一人講”的業(yè)務交流學習，切實將全會精神學習引向深入。二是融會貫通學。把學習貫徹全會精神與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想相結(jié)合，與學習貫徹習近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述和指示精神相結(jié)合，與全面貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于民政工作的決策部署相結(jié)合，與脫貧攻堅巡視整改和“不忘初心、牢記使命”主題教育“回頭看”相結(jié)合，與謀劃推進2020年及今后一個時期的規(guī)劃財務工作相結(jié)合，切實做到全會精神的學習貫徹全面準確、入心入腦、融會貫通。三是聯(lián)系實際學。要以全會精神為指導，全面盤點2019年規(guī)劃財務各項重點工作進展情況，緊密聯(lián)系正在開展的片區(qū)扶貧和定點扶貧、規(guī)劃編制、民政統(tǒng)計、財務管理、彩票公益金管理、內(nèi)部審計、資產(chǎn)管理和政府采購等工作實際，堅持學用結(jié)合、以學促用，切實用全會精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

二、著力在弄通上下功夫，深入推進學習貫徹全會精神往心里走

《決定》立足全局，對國家制度和國家治理體系進行了系統(tǒng)部署，其中7項制度板塊涉及民政工作，凸顯了民政工作在國家治理體系中的重要作用。要在全面學習把握全會精神的基礎(chǔ)上，深刻領(lǐng)會全會對民政工作的新部署新要求，加強工作謀劃、制度完善、任務落實。一是深刻學習領(lǐng)會全會精神實質(zhì)和核心要義。全會審議通過的《決定》，從13個方面深刻闡述了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，從13個方面部署了重大任務和舉措，抓住了國家治理的關(guān)鍵和根本，體現(xiàn)了強烈的問題導向和實踐特色，貫徹了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，是我們堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的任務書和路線圖。我們要堅持通讀和精讀相結(jié)合，強讀強記常學常新，切實掌握精神實質(zhì)和核心要義。二是深刻學習領(lǐng)會全會對民政工作的新部署新要求。當前我國正處于重大歷史機遇最為集中和改革發(fā)展任務最為繁重的時期，也是各種矛盾風險愈發(fā)凸顯的時期，民政工作關(guān)系民生、連著民心，在服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局中發(fā)揮著重要作用。《決定》對民政領(lǐng)域有關(guān)制度和治理體系建設(shè)作了新部署新要求，7個制度板塊涵蓋基層群眾自治、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、農(nóng)村留守人員關(guān)愛、殘疾人幫扶、養(yǎng)老服務、社會組織工作、優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置等民政業(yè)務各方面。要深刻領(lǐng)會“兜底性、基礎(chǔ)性”職責定位，深刻領(lǐng)會“補短板、強弱項”“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”“共建共治共享”等工作要求，科學研究謀劃當前和今后一個時期的民政工作。三是深刻學習領(lǐng)會加強民政制度建設(shè)的重要性和緊迫性。民政領(lǐng)域制度是新時代推進“中國之治”的重要組成部分，《決定》提出要統(tǒng)籌完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等制度，完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務體系，健全殘疾人幫扶制度，健全社區(qū)管理和服務機制等要求。在黨的全會上對民政工作進行部署，這充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對民政工作的高度重視。要以時不我待的精神，深入開展調(diào)查研究，抓緊完善各項制度，確保在我們黨成立一百年時，在各項民政制度更加成熟更加定型上取得明顯成效。

三、著力在做實上下功夫，深入推進學習貫徹全會精神往實里走

深入學習貫徹全會精神，要堅持把自己擺進去，把職責擺進去，把工作擺進去，堅持用全會精神指引規(guī)劃財務各項工作，強化制度意識，以“釘釘子”精神抓好制度執(zhí)行，一項項推進，一件件落實，確保制度建設(shè)的成果更好地轉(zhuǎn)化為團結(jié)奮進的新氣象、忠誠擔當?shù)男伦鳛楹吐穆毐M責的新成效。一是全力做好脫貧攻堅。今明兩年是脫貧攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)收官之年。要在部黨組堅強領(lǐng)導下，按照部脫貧攻堅專項巡視整改工作領(lǐng)導小組和部扶貧工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，落實各項制度要求，咬定目標、一鼓作氣，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。認真完成巡視整改任務，做到巡視指出的問題事事有回音、件件有落實，確保高質(zhì)量完成巡視整改任務。要認真落實中央“四個不摘”要求，堅持標準不降、力度不減，不折不扣落實資金保障、項目實施各項制度，更加有力推動遂川、蓮花定點縣落實產(chǎn)業(yè)幫扶措施，鞏固拓展定點縣脫貧成果；更加有力推動解決羅霄山片區(qū)需求，確保羅霄山片區(qū)縣全部按期脫貧摘帽。二是扎實推進“十四五”規(guī)劃編制。深入貫徹落實全會精神和習近平總書記關(guān)于民政工作重要指示精神，堅持問題導向，著力解決好規(guī)劃核心指標不聚焦、建設(shè)項目落地難、信息化建設(shè)滯后、基層能力薄弱等問題，在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上組織編制《民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，科學確定“十四五”時期的工作目標、重要指標和重大政策、重大舉措、重大工程項目，實現(xiàn)與國家總體規(guī)劃相一致，與現(xiàn)有政策制度體系相銜接，與民政事業(yè)發(fā)展需求相適應，確保規(guī)劃有高度、接地氣、務實管用。三是強化財務制度保障。按照全會精神和黨中央、國務院新部署新要求，全面梳理民政規(guī)劃財務各方面制度和規(guī)定，抓緊修訂完善財務管理、彩票公益金使用管理、政府采購、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計等方面制度。要強化制度意識，嚴格執(zhí)行財務制度，強化預算績效管理，切實解決預算執(zhí)行慢等問題；要認真履行對直屬單位財務工作的指導和監(jiān)督職責，規(guī)范和加強內(nèi)部審計，防范財務管理風險，切實提高財務管理水平。

學習貫徹黨的十九屆四中全會精神是一項長期任務。規(guī)劃財務司將按照部黨組統(tǒng)一部署，持續(xù)深入學習貫徹四中全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到全會作出的一系列重大決策部署上來，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，振奮精神、開拓進取、扎實工作，為奮力開創(chuàng)新時代民政事業(yè)發(fā)展新局面作出應有的貢獻。