建立實(shí)驗(yàn)型示范監(jiān)獄的實(shí)踐思考

陶新勝（江蘇省無(wú)錫監(jiān)獄）

經(jīng)過(guò)三十余年的改革探索，中國(guó)監(jiān)獄快速發(fā)展到一個(gè)相對(duì)鼎盛時(shí)期，歷史發(fā)展問(wèn)題在積極的創(chuàng)新實(shí)踐中逐次被攻克，監(jiān)獄的文明性、現(xiàn)代性、科技性得到極大提升。但隨著改革的深入，一些深層次矛盾逐漸浮出水面，要高效地解決這些問(wèn)題，可以通過(guò)建設(shè)新型實(shí)驗(yàn)型示范監(jiān)獄進(jìn)行探索，通過(guò)系統(tǒng)試驗(yàn)，測(cè)試、研究中國(guó)監(jiān)獄發(fā)展中關(guān)鍵問(wèn)題的攻堅(jiān)方略、技術(shù)，積極探索現(xiàn)代中國(guó)監(jiān)獄發(fā)展和罪犯監(jiān)管改造的新模式、新技術(shù)和新方法，為整個(gè)監(jiān)獄系統(tǒng)的發(fā)展做示范。

一、建立實(shí)驗(yàn)型示范監(jiān)獄的意義

自上個(gè)世紀(jì)八十年代以來(lái)，國(guó)家積極倡導(dǎo)監(jiān)獄體制改革，但改革的落腳點(diǎn)始終在基層監(jiān)獄，全國(guó)監(jiān)獄以省（市、區(qū)）為塊，以具體監(jiān)獄為點(diǎn)，各自選擇不同的領(lǐng)域和方向創(chuàng)新圖強(qiáng)。從總體上看，在快速變革的同時(shí)，改革發(fā)展條塊化、分散化的孤島效應(yīng)不斷出現(xiàn)，監(jiān)獄改革的整體性、系統(tǒng)性不夠，創(chuàng)新的協(xié)調(diào)性不足，影響監(jiān)獄宏觀、整體的系統(tǒng)變革，也直接降低了創(chuàng)新發(fā)展的社會(huì)效應(yīng)。監(jiān)獄改革需要實(shí)驗(yàn)型監(jiān)獄這個(gè)“試驗(yàn)田”。

（一）監(jiān)獄發(fā)展處在轉(zhuǎn)折期，需要宏觀與微觀兩個(gè)層面的理論與實(shí)踐探索。監(jiān)獄創(chuàng)新發(fā)展到現(xiàn)階段，需要從宏觀厘清監(jiān)獄的性質(zhì)、目的、宗旨和現(xiàn)階段的任務(wù)，反思過(guò)去改革發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，構(gòu)建新時(shí)期社會(huì)主義監(jiān)獄的理論導(dǎo)引和實(shí)踐方略，統(tǒng)一全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)改革發(fā)展的認(rèn)知和思路。同時(shí)在微觀上積極探索適合中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和法治的治獄技術(shù)與方法，以建立符合中國(guó)特色的監(jiān)獄行刑與管理策略體系，形成符合中國(guó)法治的治獄模式。這兩個(gè)層次的探索都要落實(shí)在具體的措施、項(xiàng)目上，實(shí)施有計(jì)劃、系統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)，需要適宜的具體監(jiān)獄來(lái)承擔(dān)。

（二）條塊化的改革頻現(xiàn)“孤島效應(yīng)”，需要在改革方式的縱橫整合下建立現(xiàn)代新型監(jiān)獄。三十年來(lái)，各個(gè)?。ㄊ小^(qū)）和各具體監(jiān)獄在各個(gè)層面和方向上的自主改革創(chuàng)新尚處在零星化、自主化、分散化的狀態(tài)，創(chuàng)新的“孤島效應(yīng)”傾向明顯，缺乏全局性、統(tǒng)一性的思考。且大多數(shù)探索集中在監(jiān)獄建筑和監(jiān)管信息化領(lǐng)域，涉及監(jiān)獄核心內(nèi)涵的問(wèn)題并未得到實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新。罪犯監(jiān)管的方式、教育改造的方法、監(jiān)獄行刑質(zhì)量的評(píng)價(jià)等深層次問(wèn)題需要通過(guò)有組織地整合現(xiàn)有改革創(chuàng)新技術(shù)，建立新型現(xiàn)代監(jiān)獄來(lái)進(jìn)行更廣闊、更深刻的研究探索。

（三）監(jiān)獄發(fā)展與改革呈現(xiàn)精細(xì)化趨勢(shì)，亟待具體監(jiān)獄承擔(dān)“實(shí)驗(yàn)室”的功能?，F(xiàn)階段，監(jiān)獄的發(fā)展是全方位的、整體性的發(fā)展，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的改革，形成整體合力。監(jiān)獄的創(chuàng)新發(fā)展改革越來(lái)越細(xì)化，管理越來(lái)越精細(xì)，治理越來(lái)越精準(zhǔn)，發(fā)展越來(lái)越精益，需要更加深入和更加細(xì)化地做好每一個(gè)具體工作。這些細(xì)化的具體實(shí)踐集中起來(lái)就是現(xiàn)代監(jiān)獄發(fā)展的整體格局。分散的條塊創(chuàng)新無(wú)法承擔(dān)涉及格局的系統(tǒng)性的改革試驗(yàn)，有必要建立不同層次的新型試驗(yàn)監(jiān)獄來(lái)?yè)?dān)當(dāng)改革創(chuàng)新“實(shí)驗(yàn)室”功能，完成帶有綜合性探索任務(wù)的研究工作。一方面可以排除普通監(jiān)獄繁重工作的干擾，另一方面有利于集中富有經(jīng)驗(yàn)的科研人員集中精力實(shí)施項(xiàng)目攻關(guān)，增強(qiáng)試驗(yàn)探索的速度和質(zhì)量。

二、實(shí)驗(yàn)型示范監(jiān)獄的任務(wù)

實(shí)驗(yàn)型示范監(jiān)獄是當(dāng)下中國(guó)監(jiān)獄改革發(fā)展的“研究所”“實(shí)驗(yàn)室”和示范訓(xùn)練基地，承擔(dān)監(jiān)獄體制機(jī)制中不適應(yīng)新時(shí)代監(jiān)獄發(fā)展的問(wèn)題的攻克和監(jiān)獄改革發(fā)展前沿問(wèn)題的理論研究、實(shí)踐論證、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)任務(wù)。通過(guò)建設(shè)實(shí)驗(yàn)型示范監(jiān)獄，努力探索符合新時(shí)代中國(guó)監(jiān)獄工作特色的新方法、新技能，并積極開(kāi)展訓(xùn)練和推廣任務(wù)，促進(jìn)監(jiān)獄工作能力又一個(gè)質(zhì)的飛躍，以適應(yīng)現(xiàn)代國(guó)家治理的新要求。

（一）探索監(jiān)獄建設(shè)發(fā)展的模式與方法。上個(gè)世紀(jì)八十年代中后期到九十年代初期，全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)大力實(shí)施“三分”①“三分”。即按照“橫向分類(lèi)，縱向分級(jí)，分級(jí)處遇，分類(lèi)教育”的原則，以犯罪類(lèi)型、犯罪性質(zhì)為基本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)獄內(nèi)在押罪犯實(shí)施“分押”“分管”“分教”。最終目的是對(duì)罪犯實(shí)施分類(lèi)改造，提高改造質(zhì)量?！叭帧睘槲覈?guó)監(jiān)獄實(shí)施罪犯群體類(lèi)別化教育改造（矯正）提供了新途徑，也是我國(guó)監(jiān)獄教育改造（矯正）技術(shù)現(xiàn)代化與科學(xué)化的開(kāi)端。，罪犯按罪類(lèi)分類(lèi)關(guān)押，取得了一些成效，但罪犯之間犯罪思想和技能交叉感染的問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重。九十年代中期，監(jiān)獄監(jiān)管模式開(kāi)始“三個(gè)轉(zhuǎn)向”，罪犯關(guān)押由分散到集中，罪犯由室外向室內(nèi)，產(chǎn)業(yè)由農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移，基本奠定了現(xiàn)有監(jiān)管模式，罪犯“自由活動(dòng)”的空間進(jìn)一步壓縮。上世紀(jì)末本世紀(jì)初，全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)開(kāi)始產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加工業(yè)成為監(jiān)獄勞動(dòng)的主要項(xiàng)目，罪犯習(xí)藝多元化、社會(huì)化出現(xiàn)新的問(wèn)題。從歷史發(fā)展來(lái)看，監(jiān)獄建設(shè)與發(fā)展模式始終在不斷克服新的困難的探索中曲折前進(jìn)。適應(yīng)現(xiàn)代國(guó)家治理的要求，需要緊緊圍繞監(jiān)獄行刑宗旨，積極探索新條件、新環(huán)境下的監(jiān)獄建設(shè)發(fā)展新模式與新方法。

（二）研究現(xiàn)代監(jiān)獄的監(jiān)管改造路徑。監(jiān)管是改造的前提，也是改造的手段和技術(shù)之一?，F(xiàn)代監(jiān)獄監(jiān)管的含義不僅僅是監(jiān)獄器物建設(shè)與使用以及警察的嚴(yán)厲管束，而是將監(jiān)管作為改造的催化劑運(yùn)用到罪犯的時(shí)空管理、權(quán)益管理和現(xiàn)代教育改造技能之中，形成獨(dú)特的管理教育人、改造人的技術(shù)力量。需要認(rèn)真思考如何轉(zhuǎn)化工作方式，解決諸如耗費(fèi)大量警力資源和物力資源來(lái)實(shí)施監(jiān)管等影響基層一線(xiàn)工作協(xié)調(diào)運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。系統(tǒng)研究監(jiān)管與改造的關(guān)系、監(jiān)獄改造中社會(huì)角色功能如何高質(zhì)量發(fā)揮等突出矛盾與難題。

（三）實(shí)驗(yàn)監(jiān)管改造的具體技術(shù)。以上個(gè)世紀(jì)九十年代中后期為界，之前是中國(guó)監(jiān)獄傳統(tǒng)的因人施教技術(shù)系統(tǒng)長(zhǎng)期占據(jù)監(jiān)獄監(jiān)管改造技能高地，之后西方行刑理念與矯正技術(shù)漸次傳入，“矯正”“項(xiàng)目”“循環(huán)”等帶有西方色彩的技術(shù)（名詞）開(kāi)始出現(xiàn)在監(jiān)管改造的方案里，并由此演繹了有一定本土化元素的“循證”“內(nèi)觀”“正心”“修心”等方法。這些方法相較于因人施教系統(tǒng)化技術(shù)而言，大多是單一的、效果難以度量的模糊技術(shù)與方法，有的雖然與中國(guó)傳統(tǒng)文化有一定的融合，但其普遍的適宜性還有待驗(yàn)證。當(dāng)下中國(guó)監(jiān)獄監(jiān)管改造的技術(shù)方法正處在這種復(fù)雜的混沌時(shí)期，需要開(kāi)展比較研究、總結(jié)研究、探索（創(chuàng)新）研究，努力尋找、確立適合新時(shí)代中國(guó)特色的監(jiān)獄教育改造技術(shù)措施與技術(shù)系統(tǒng)。

（四）開(kāi)展制度實(shí)施評(píng)估研究。對(duì)即將出臺(tái)的全國(guó)性或者全省性制度措施先行一步，開(kāi)展實(shí)踐論證研究。實(shí)踐論證的目的在于檢驗(yàn)新制度措施的合法性、合理性和可操作性，查找其中可能存在的錯(cuò)誤、漏洞和不足，研究補(bǔ)充補(bǔ)救措施，并進(jìn)行可行性驗(yàn)證。實(shí)驗(yàn)結(jié)束時(shí)，進(jìn)行制度措施的績(jī)效評(píng)估和實(shí)施價(jià)值研判，為改革決策提供實(shí)踐數(shù)據(jù)。進(jìn)入本世紀(jì)后的近二十年，監(jiān)獄改革發(fā)展速度不斷加快，新成果不斷涌現(xiàn)，同時(shí)成本投入不斷攀升，將“不計(jì)成本”套用在所有改革發(fā)展的項(xiàng)目、措施之上，顯然不符合建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和提高現(xiàn)代國(guó)家治理能力的要求，因此，亟待加強(qiáng)有效對(duì)投資及其效益的評(píng)估研究，這是保障監(jiān)獄改革有序、發(fā)展有序的有效方法。

（五）承擔(dān)示范教學(xué)與交流窗口功能。實(shí)驗(yàn)型示范監(jiān)獄既然承擔(dān)理論先導(dǎo)、技術(shù)先行的任務(wù)，必然具有示范和教學(xué)訓(xùn)練的功能和作用。其一是對(duì)外對(duì)內(nèi)交流窗口。對(duì)外交流與合作，有利于增強(qiáng)國(guó)家之間、省際之間以及監(jiān)獄之間實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)的交流與合作，促進(jìn)監(jiān)獄工作更具社會(huì)性和開(kāi)放性，更能提高監(jiān)獄行刑質(zhì)量。對(duì)內(nèi)提供教學(xué)觀摩，統(tǒng)一監(jiān)獄發(fā)展理念，促進(jìn)監(jiān)獄改革發(fā)展齊頭并進(jìn)。其二是教學(xué)訓(xùn)練基地。具體承擔(dān)新招錄“準(zhǔn)監(jiān)獄警察”的崗前實(shí)踐訓(xùn)練任務(wù)，訓(xùn)練“準(zhǔn)監(jiān)獄警察”的職業(yè)紀(jì)律和專(zhuān)業(yè)技能，培育職業(yè)認(rèn)同感；承擔(dān)新制度措施、新技術(shù)方法的輪訓(xùn)，保障新制度措施、新技術(shù)方法的順利實(shí)施和有效推廣。

三、實(shí)驗(yàn)型示范監(jiān)獄的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)驗(yàn)型示范監(jiān)獄是純改造型功能性監(jiān)獄，除非實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目需要，不承擔(dān)勞動(dòng)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)②不承擔(dān)勞動(dòng)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)，并不是否定罪犯勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益的作業(yè)活動(dòng)不是勞動(dòng)，僅僅是一般的機(jī)械性體力運(yùn)動(dòng)，這不是監(jiān)獄勞動(dòng)改造罪犯所需的勞動(dòng)。不強(qiáng)調(diào)罪犯勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益是指監(jiān)獄不應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟(jì)效益為罪犯勞動(dòng)的單一目的。而是在社會(huì)一般勞動(dòng)意義的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注勞動(dòng)對(duì)罪犯這個(gè)特殊主體思想、行為、習(xí)慣的改造功能。，其建立標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行模式不同于一般監(jiān)獄。除組織開(kāi)展實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目論證以外，日常主要任務(wù)以按照勞動(dòng)改造罪犯的規(guī)律落實(shí)本監(jiān)獄的監(jiān)管改造工作為中心。

（一）綜合型監(jiān)獄。實(shí)驗(yàn)型示范監(jiān)獄要承擔(dān)監(jiān)獄監(jiān)管改造等各種理念、技術(shù)、方法以及制度的先行實(shí)驗(yàn)任務(wù)，需要建立全模型的監(jiān)獄模式，即綜合性監(jiān)獄。具體包括：法律規(guī)范所確立和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐所需求的完整的監(jiān)獄組織架構(gòu)體系；當(dāng)下國(guó)內(nèi)犯罪結(jié)構(gòu)和在押犯結(jié)構(gòu)中所包含的罪類(lèi)全部或大部分類(lèi)型；在當(dāng)下國(guó)內(nèi)具有領(lǐng)先水平的信息技術(shù)設(shè)施和科技手段。押犯規(guī)模不宜過(guò)大，一般在1500～2500人左右為宜。為了實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目需要，可臨時(shí)增減實(shí)驗(yàn)所需的罪犯類(lèi)型和罪犯數(shù)量。

（二）按刑期或犯罪性質(zhì)分設(shè)監(jiān)區(qū)。監(jiān)獄日常管理可按照罪犯性別、年齡、刑期、犯罪性質(zhì)、犯罪地等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置固定監(jiān)區(qū)，實(shí)施常規(guī)監(jiān)管改造工作。根據(jù)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目需要設(shè)置“實(shí)驗(yàn)監(jiān)區(qū)”和“模擬社區(qū)（監(jiān)區(qū)）”?！皩?shí)驗(yàn)監(jiān)區(qū)”是用于具體項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)而臨時(shí)短期組建的罪犯監(jiān)管改造監(jiān)區(qū)，項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)完成即行解散；“模擬社區(qū)（監(jiān)區(qū)）”是為研究犯罪誘因或者開(kāi)展罪犯回歸教育而設(shè)置的準(zhǔn)常設(shè)性監(jiān)區(qū)。

（三）行刑社會(huì)化。實(shí)驗(yàn)型示范監(jiān)獄是開(kāi)放性監(jiān)獄。承接現(xiàn)代行刑法治化、社會(huì)化、人性化的理念，按照新時(shí)代國(guó)家治理的新方略，監(jiān)獄行刑應(yīng)當(dāng)融合到社會(huì)法治和社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境之中，與社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)一起共同承擔(dān)罪犯的刑罰執(zhí)行、教育改造和社會(huì)回歸工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)罪犯由“監(jiān)禁人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)化，完成刑罰任務(wù)。這不僅是國(guó)家政治、法律的要求，更是遵循犯罪以及犯罪人的社會(huì)屬性而決定的。因此，實(shí)驗(yàn)型示范監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)緊緊融合到社會(huì)發(fā)展之中，實(shí)施既符合社會(huì)秩序又符合人性發(fā)展的監(jiān)管改造策略，設(shè)置社會(huì)資源開(kāi)發(fā)與利用機(jī)構(gòu)、社會(huì)支持系統(tǒng)協(xié)作統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)行刑社會(huì)化任務(wù)。

（四）監(jiān)獄建筑堅(jiān)守行刑文化底線(xiàn)。監(jiān)獄文化是在刑罰執(zhí)行、改造罪犯和警示社會(huì)等刑罰功能作用于犯罪人以及社會(huì)時(shí)形成的行刑社會(huì)化符號(hào)展示。其顯性的一面表現(xiàn)在監(jiān)獄建筑等器物威嚴(yán)之上，而其隱性的一面則是以刑罰威懾、警示反映在社會(huì)公眾的理性思維與行為判斷之中。監(jiān)獄文化要堅(jiān)守為國(guó)家治權(quán)服務(wù)、為監(jiān)獄行刑服務(wù)、為罪犯改造服務(wù)、為罪犯回歸服務(wù)的基本原則。監(jiān)管改造體現(xiàn)監(jiān)獄行刑的刑罰性、威懾性、警示性和罪犯社會(huì)回歸性，監(jiān)獄建筑藝術(shù)設(shè)計(jì)和裝飾符號(hào)不宜過(guò)度文藝性。

（五）社會(huì)環(huán)境安全可控。實(shí)驗(yàn)型示范監(jiān)獄承擔(dān)當(dāng)下監(jiān)獄系統(tǒng)前沿性問(wèn)題的研究探索任務(wù)，應(yīng)當(dāng)保障其有安全、靜謐的實(shí)驗(yàn)環(huán)境。選址：一般遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)中心區(qū)、人口密集區(qū)和交通匯集地，保證監(jiān)管和實(shí)驗(yàn)免受干擾。周界環(huán)境：按照高戒備等級(jí)監(jiān)獄設(shè)置周界警戒，周邊沒(méi)有可以俯瞰、拍攝、監(jiān)控監(jiān)獄全貌或者獄內(nèi)某一完整區(qū)域的高層建筑物或高山等自然地形。應(yīng)急處置：應(yīng)當(dāng)與地方聯(lián)防組織建立智能化應(yīng)急處突指揮系統(tǒng)，確保做到監(jiān)獄安全可控。

四、實(shí)驗(yàn)型示范監(jiān)獄的組建

實(shí)驗(yàn)型示范監(jiān)獄是新型研究型押犯機(jī)構(gòu)，其設(shè)置、人員配置以及整體運(yùn)行定位需要特殊規(guī)范。

（一）設(shè)置類(lèi)別化。監(jiān)獄分級(jí)分類(lèi)設(shè)置，縱向分層分級(jí)。一般分為國(guó)家級(jí)和省級(jí)兩個(gè)層級(jí)。國(guó)家級(jí)橫向分類(lèi)?？稍O(shè)置綜合性實(shí)驗(yàn)監(jiān)獄一所，研究、實(shí)驗(yàn)涉及國(guó)家層次的行刑政策制度；設(shè)專(zhuān)門(mén)類(lèi)小型監(jiān)獄若干所，研究特定類(lèi)型或特定地區(qū)罪犯監(jiān)管與改造策略。省級(jí)一般設(shè)置綜合性監(jiān)獄一所，未成年犯和女犯項(xiàng)目也可以選擇在未成年犯監(jiān)獄、女子監(jiān)獄實(shí)施。省市區(qū)還可以承擔(dān)國(guó)家指定的特殊試驗(yàn)監(jiān)獄的建設(shè)與管理。國(guó)家相關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)頒布實(shí)驗(yàn)型示范監(jiān)獄組建、管理?xiàng)l例或規(guī)則。

（二）警力配置最優(yōu)化。實(shí)驗(yàn)型示范監(jiān)獄的警力配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于一般普通監(jiān)獄。其警力選擇應(yīng)當(dāng)著眼于研究型人才與管理型人才的合理搭配，并實(shí)施分類(lèi)管理。一般來(lái)說(shuō)，配置的警力應(yīng)當(dāng)具有豐富的監(jiān)獄實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)和相當(dāng)?shù)谋O(jiān)獄理論研究水平。管理人員按照高一檔職階配置，研究人員實(shí)行職業(yè)職稱(chēng)待遇和實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目補(bǔ)貼。參加監(jiān)獄工作未滿(mǎn)五年的人員不宜調(diào)入承擔(dān)管理職責(zé)。同時(shí)，監(jiān)獄實(shí)行警力資源淘汰輪換制，對(duì)不適宜在實(shí)驗(yàn)型示范監(jiān)獄工作的人員及時(shí)輪換至其他監(jiān)獄工作，保障警力資源的最優(yōu)化。

（三）改造專(zhuān)業(yè)化。實(shí)驗(yàn)型示范監(jiān)獄貫徹“懲罰與教育改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的行刑策略。嚴(yán)格按照國(guó)家刑事法律規(guī)范組織罪犯進(jìn)行監(jiān)管改造，不承擔(dān)任何與監(jiān)管改造無(wú)關(guān)的延展性額外任務(wù)。在目前的法治環(huán)境下，選擇與監(jiān)獄匹配且與社會(huì)接軌的勞動(dòng)項(xiàng)目，實(shí)施勞動(dòng)改造、勞動(dòng)技能教育訓(xùn)練，為罪犯回歸作生存技能準(zhǔn)備；開(kāi)展社會(huì)法治與社會(huì)責(zé)任教育，引導(dǎo)罪犯樹(shù)立正確的社會(huì)觀、價(jià)值觀和公民責(zé)任感；推行項(xiàng)目化改造，綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)、方法，強(qiáng)化因人施教，提高改造質(zhì)量；強(qiáng)化心理干預(yù)矯治，促進(jìn)罪犯建立與社會(huì)治理秩序相適宜的個(gè)性心理。