求真務實做調研 查擺問題覓實招

根據部黨組的統一部署，2018年區劃地名司被編為第11工作組，對口云南省。區劃地名司高度重視基層蹲點，司黨支部專題研究工作方案，全司多次組織集體學習和座談交流，工作組先后五次赴云南蹲點，形成了一系列蹲點報告和調研成果。2018年8月27日至31日，區劃地名司司長柳拯帶隊赴云南省開展了第11工作組第三次調研，撰寫了《關于云南省楚雄州祿豐縣恐龍山鎮基層民政工作的蹲點調研報告》。這次調研在去年區劃地名司的基層蹲點中起到了承上啟下的作用，為順利完成2018年加強基層民政工作任務打下了很好的基礎。為搞好這次蹲點調研，我們主要抓了三個環節。

一、充分準備，切實做到掌握政策、了解情況、把好方向。部黨組連續兩年組織開展基層蹲點調研，使我們有了更多機會和時間深入基層掌握了解實情。但總的看，中央國家機關的工作性質決定我們每次到基層蹲點調研時間不可能太長，做好充分的前期準備工作顯得十分重要。為開展好這次蹲點，主要做了三方面準備工作：一是全面掌握政策。深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關于民生民政工作重要論述，深入學習黃部長在動員部署會上的講話以及部黨組關于加強基層民政工作蹲點調研的具體工作要求，全面掌握需要推動落實的重點任務，為作好蹲點打好理論政策基礎。二是提前了解情況。出發前全面總結前兩次蹲點成果，收集整理蹲點地方材料，分析前期發現的問題，整理地方提出的訴求。在此基礎上，堅持目標導向和問題導向相結合，形成了需地方進一步提供的數據材料清單和重點工作推進情況提綱，一方面讓地方提前有所準備，另一方面努力做到早了解情況、早進入角色。三是把好調研方向。通過認真充分的前期準備，將此次調研聚焦到祿豐縣恐龍山鎮，按照統籌兼顧、突出重點的原則選取了3個行政村和2個社區作為調研點，結合年度加強基層民政工作重點任務和當地薄弱環節，確定了民政兜底保障與脫貧攻堅、新時代農村養老服務體系建設和村級民政能力建設三個議題，明確了調研的目標方向。

二、踏實調研，切實做到深入一線、多聽多看、見人見事。習近平總書記指出，調研工作務求“實”，要真正做到聽實話、摸實情。為搞好這次蹲點，我們做到了三方面“實”：一是工作深入一線，作風“實”。采取“一桿到底”的方式，沒在省州層面停留直接前往蹲點縣鎮，把走訪座談的重點放到村居層面，注意從一線干部群眾中了解掌握情況。同時嚴格遵守“八項規定”精神和有關紀律要求，吃住都在鎮里村里，按要求繳納伙食費、住宿費。二是走訪多聽多看，過程“實”。在鎮和村居層面舉行多場座談，詢問各項民政工作流程，翻閱工作臺賬和檔案，了解工作中的困難問題，聽取意見建議；實地走訪1個養老院、1個公益性墓地、5個村（社區）便民服務中心，查看民政服務機構基礎設施建設情況，詢問民政服務對象滿意度，堅持多聽實話、多摸實情，掌握好第一手資料。三是調查見人見事，方法“實”。調查研究最忌大而化之、空洞無物。此次蹲點調研主要在鎮村，面對的都是最基層的干部群眾。針對這一特點，我們改進工作方法，把座談的地點選在院子里、群眾家，將走訪的重點放在了解具體情況、掌握真實案例上，少談大而空的問題，引導干部群眾多講實誠話、真心話，了解了大量鮮活的案例。

三、深入研究，切實做到找準問題、剖析到位、取得實效。調查研究基礎是調查，重點在研究。蹲點過程中，我們堅持每天總結與集中研究相結合，一方面第一時間梳理應該注意的問題，及時反饋地方提供相關素材，另一方面在行程結束后及時分析歸納總結，形成調研成果。著重從三方面做好研究：一是針對基層訴求，找準突出問題。調查研究必須增強問題意識，找準問題、有的放矢。調研期間我們一方面以既定目標為導向，另一方面在走訪、座談中不斷發現新困難新問題，研究總結了社會保障體系和扶貧制度銜接不暢、最低生活保障與新時代農村經濟社會發展新特點不適應、養老服務體系建設和農村養老服務需求有差距、村組織弱化和村級民政服務能力不足并存等四方面問題，力求反映地方真實情況。二是深入分析原因，提出對策建議。調查研究既要發現問題，更要找準癥結，提出切實可行的政策建議。針對調研發現的四方面問題，我們進行了深入研究剖析，通過數據梳理和典型案例分析，既總結面上情況，也挖掘隱藏在問題背后的深層次社會原因。圍繞民政事業助力脫貧攻堅、強化農村養老服務體系建設、加強基層民政能力建設提出相應對策建議，尋求解決問題的辦法。三是持續跟進推動，務求取得實效。調查研究關鍵要看實效。調研結束后，我們一方面推動所提意見建議落實，督促指導省州縣三級出臺了加強基層民政工作的指導意見，將各項工作舉措下沉到鎮，將有益經驗做法拓展到州、省；另一方面全力推動剖析村等后續工作。

這幾年部黨組十分重視基層蹲點和調查研究，圍繞加強基層民政工作作出了一系列重要部署。通過這次調研，我們深刻地感受到加強基層民政工作取得的巨大成績與實效，感受到人民群眾對新時代民政工作的殷切期待，感受到基層民政干部濃濃的干事創業熱情和為民愛民情懷。下一步，我們將按照部黨組的統一部署，持續推動、繼續做好基層蹲點相關工作。