逆風起勢，何以為基

楊良敏

世界經濟的脆弱復蘇不斷遭遇新挑戰，其進程是否會被打斷，甚至陷入新一輪全球性衰退正成為業內討論的話題。

今年以來，對世界經濟的前景，權威機構都不樂觀。國際貨幣基金組織自年初起就三次下調2019年的經濟增長預期，分別從3.7%調降到3.5%、3.3%和3.2%。世界銀行更為悲觀，由年初的2.9%調降到2.6%。他們警告全球經濟面臨重大下行風險，易受到貿易緊張局勢和金融動蕩影響，甚至明確提及美國貿易政策和英國“無協議脫歐”成為全球經濟面臨的主要威脅之一。

世界經濟動蕩的根源主要來自美國，這與美國經濟地位尤其是美元地位有關。10年前的國際金融危機，起于美國次貸危機，然后向全世界傳導，其影響至今未消，世界經濟復蘇依舊艱難、脆弱。如今，人們不僅對世界經濟復蘇前景悲觀，甚至開始討論全面衰退的可能性，這仍然是基于美國經濟形勢和政策發生新的重要變化。

從政策來看，特朗普就任總統以后，奉行貿易保護主義和孤立主義，在全球挑起貿易爭端，并通過極限施壓的方式逼迫對方讓步，實現其“美國優先”的理念。一年多以來，美國已經與歐盟、墨西哥、加拿大、日本、韓國等展開貿易爭端談判，各方多數選擇屈服，但目前存在反復的可能，比如歐盟正重新考慮對美進行關稅報復。而與中國的貿易爭端，可謂最大規模的“碰撞”，雙方談談打打，在美方不斷失信中，貿易爭端持續升級，不但涉及的商品規模不斷擴大，而且加征稅率在不斷提高，美方甚至通過打壓華為公司，由貿易戰到技術戰，近期又無端將中國列為“匯率操縱國”，試圖挑起金融戰。這一爭端影響最大，國際社會普遍充滿擔憂。市場也十分敏感，一有壞消息傳出，美國股市便應聲大跌，并向外傳染，世界股市一片慘狀。

從經濟形勢來說，特朗普總統一直堅稱美國經濟“非常強勁”。但是，最近出現了新情況。一是非農數據低于預期。非農數據是衡量經濟活力的重要指標，也是美聯儲貨幣政策調整的重要依據之一。此番變化，進一步加深了市場的悲觀情緒。二是美國債券市場出現10年期國債與2年期國債收益“倒掛”。這種反常情況，是自2007年以來首次，被視為債券市場發出最強烈的衰退預警信號。受此影響，美國金融市場出現大幅震蕩，三大股指暴跌，市場擔憂情緒持續蔓延。

值得注意的是，盡管市場人士對債券市場“倒掛”現象作出不同解讀，有的認為不必大驚小怪，美國經濟依然強勁，但是以10年期國債為代表的長期國債被認為是最安全的避險投資，“倒掛”現象的出現則表明投資者對未來經濟形勢不樂觀，預期和信心出現波動。從已有的實證研究看，過去40多年這種“倒掛”出現過6次，其中有5次“靈驗”，衰退隨之發生。

對此，我們應當警惕。世界經濟確實在放緩，而全球性衰退是否會到來，需要密切跟蹤。外部環境的整體變化，對國內經濟的負面影響將超過單個貿易戰的沖擊。關鍵是，我們要未雨綢繆，積極儲備政策工具，隨時祭出以平復波動，化危為機。

當前，中國經濟保持穩中有進的態勢，在世界上仍屬“健康派”、“火車頭”。世界銀行報告對此充滿信心，將2019年中國經濟增長預期維持在6.2%不變，認為中國政府有能力調整貨幣和財政政策以應對外部挑戰及其他“逆風”。

逆風起勢，以穩為要。保持穩定狀態，既是中國自身發展的需要，也是為世界經濟做出貢獻的大國責任與擔當。做好自己的事情，發展好經濟，是最大的政治。近期一系列重大舉措正是前瞻性布局、戰略性安排的具體體現，也是應對重大風險挑戰的重要抓手和可持續發展的基礎。

首先，積極與美國談判接觸，同時根據對方動作相機反制，既表明誠意又不突破底線原則積極開展斗爭，努力爭取好結果。在對美商品加征關稅的同時，對其他國家可替代商品進行減稅，保持國內市場的正常供應，實現雙贏，從而減少貿易戰對供應鏈的沖擊。

其次，聚焦國內辦好著眼長遠的大事。這是最根本、最關鍵的“先手棋”。一是加大改革創新力度。近日，《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》下發，戰略意圖明顯。深圳作為改革開放的前沿陣地，創造了發展奇跡，誕生了一批又一批最具創新能力的領先企業，如華為、騰訊、大疆等。新時代，深圳作為粵港澳大灣區的“龍頭”被寄予厚望，為建設中國特色社會主義提供示范，同時堅持創新引領，走在前列，占據產業鏈高端，成為抵御風險、迎接挑戰的堅強堡壘，開創未來發展新局面。

二是持續擴大開放。世界潮流不可逆轉，但逆流時有干擾，中國不為所惑。中國在開放中融入世界并充分受益，未來將繼續擴大開放。這既是價值取向，也是胸襟和膽識的體現。近日，國務院印發《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》，是對逆流的又一個回擊，也是對外開放的重要政策宣誓。新片區參照經濟特區管理，在重點領域進行改革探索和制度創新，為進一步擴大開放提供可復制可推廣的經驗，這是自貿區建設的重要使命。

三是積極發掘內需潛力，圍繞促進消費開展工作，持續推進減稅降費和“放管服”改革，疏通堵點、穩業增收、改善環境、形成合力，這既是當前應對外部不確定性的緊急要務，也是有利于高質量發展的長遠之策。