中國特色社會主義政治經濟學最新成果研究

劉征匯，賴熹姬

（中共南昌市委黨校，江西 南昌，330031）

40年來，中國特色社會主義事業的生動實踐為中國特色社會主義理論創新提供了鮮活的素材。中國特色社會主義政治經濟學伴隨改革開放的全過程。習近平總書記提出中國特色社會主義政治經濟學這一新概念，表明其已經上升為系統化的經濟學說。建設和發展中國特色社會主義政治經濟學，是一項具有重大現實價值的學術研究。研究其形成發展軌跡，解釋中國經濟發展的實踐和經驗，為世界經濟發展貢獻中國模式。

一、中國特色社會主義政治經濟學的提出

中國特色社會主義政治經濟學這一重大理論概念在2015年12月召開的中央經濟工作會議上首次亮相。這一重大理論概念的提出，不是一蹴而就的，是習近平總書記對政治經濟學這一具體學科的活學活用，表明習近平總書記在中國特色社會主義政治經濟學領域有著深刻的歷史和理論自覺。

（一）學好用好政治經濟學

2014年7月8日，習近平總書記指出，“各級黨委和政府要學好用好政治經濟學”。[1]這里的政治經濟學指的就是馬克思主義政治經濟學，學好用好政治經濟學，旨在摒棄純粹經濟研究觀點，重申馬克思主義政治經濟學生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑兩對矛盾分析方法，重申政治經濟學研究方法和研究范式的科學性。

（二）不斷開拓當代馬克思主義政治經濟學新境界

2015年11月23日，習近平總書記強調，“把實踐經驗上升為系統化的經濟學說，不斷開拓當代中國馬克思主義政治經濟學新境界”。[2]馬克思主義政治經濟學是不斷創新的經濟學，中國的經濟發展堪稱奇跡，但是現有的經濟學理論無法提供有說服力的解釋。

（三）堅持中國特色社會主義政治經濟學的重大原則

2015年12月18日至21日，習近平強調，“要堅持中國特色社會主義政治經濟學的重大原則”。[3]中國特色社會主義政治經濟學的重大原則把以經濟建設為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放這兩個基本點統一于新時代中國特色社會主義偉大實踐，這是中國特色社會主義政治經濟學的根本尺度。

（四）堅持和發展中國特色社會主義政治經濟學

2016年7月8日，習近平總書記強調，“總結和提煉我國改革開放和社會主義現代化建設的偉大實踐經驗，同時借鑒西方經濟學的有益成分。”[4]中國主流的經濟學一定是中國特色社會主義政治經濟學，不能讓西方經濟學，特別是新自由主義經濟學取代馬克思主義政治經濟學的主流地位，必須堅持馬克思主義的指導地位。

二、中國特色社會主義政治經濟學的形成發展

黨的十一屆三中全會作出實行改革開放的歷史性決策，是一次偉大覺醒。中國特色社會主義政治經濟學的形成發展是一個連續不斷的過程，貫穿于新中國建立以來的全部歷史階段。具體說來，可劃分為奠基、破題和深化等三個階段。

（一）奠基階段

以毛澤東同志為核心的黨的第一代領導集體進行了近30年的社會主義經濟建設探索，政治經濟學愈來愈受到關注。在社會主義過渡時期，創造性地對資本主義工商業、個體農業和個體手工業進行社會主義改造，確立了社會主義基本制度，為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。在社會主義建設時期，中國共產黨人始終堅持馬克思主義基本原理和中國實際相結合的原則，在借鑒蘇聯政治經濟學的基礎上，產生了大量關于社會主義經濟建設的寶貴思想，如《論十大關系》、社會主義不發達和發達兩個階段思想、經濟管理體制的改革、商品生產的作用等，建立了相對獨立完整的工業體系和國民經濟體系，包含了許多重要的、獨創性的理論成果，為中國特色社會主義政治經濟學的發展奠定基礎，為在新的歷史時期開創中國特色社會主義提供了寶貴經驗、理論準備、物質基礎。

（二）破題階段

黨的十一屆三中全會以來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代領導集體深刻總結我國社會主義建設探索過程中正反兩方面經驗，借鑒世界社會主義歷史經驗，創立了鄧小平理論，成功開創中國特色社會主義。社會主義初級階段論、社會主義本質論、社會主義市場經濟論、科學技術是第一生產力論、發展是硬道理論等論斷構成鄧小平理論的重要篇章，尤其是1984年10月《中共中央關于經濟體制改革的決定》通過之后，鄧小平給予高度評價，“寫出了一個政治經濟學的初稿，是馬克思主義基本原理和中國社會主義實踐相結合的政治經濟學”。[5]在此期間，社會主義政治經濟學的理論創新與經濟實踐的雙軌制、先行先試、漸進式改革遙相呼應，挫敗了“休克療法”和中國崩潰論，不斷突破計劃經濟和市場經濟的界限，科學回答了建設中國特色社會主義的一系列基本問題，制定了到21世紀中葉分三步走、基本實現社會主義現代化的發展戰略，完成中國特色社會主義政治經濟學的破題，為中國特色社會主義發展開辟了廣闊的理論和實踐空間。

（三）深化階段

黨的十三屆四中全會以后，中國穩步推進建設中國特色社會主義市場經濟，相繼提出“三個代表”重要思想和科學發展觀等指導思想。這個階段第一次提出“中國特色社會主義理論體系”的科學命題，確立了社會主義市場經濟體制的改革目標和基本框架，確立了社會主義初級階段的基本經濟制度和分配制度。同時，批判地借鑒西方經濟學的合理成分，在國內外形勢十分復雜，世界社會主義出現嚴重曲折的嚴峻考驗面前，強調堅持以人為本、全面協調可持續發展，捍衛了中國特色社會主義，成功在新的歷史起點上堅持和發展中國特色社會主義。面對經濟社會發展過程中存在的問題，先后提出“西部大開發”、“振興東北老工業基地”、“中部崛起”等區域經濟發展戰略，同時強調公平與效率關系的處理問題，開創全面開放新局面，成功把中國特色社會主義推向21世紀，在全面建成小康社會進程中推進實踐創新、理論創新、制度創新，極大地深化了中國特色社會主義政治經濟學。

三、中國特色社會主義政治經濟學的最新成果

習近平總書記長期關注發展經濟學理論和跟蹤馬克思主義經濟學理論，看到了社會變革的偉大實踐與理論創新的辯證關系，尤其對馬克思主義方法論和馬克思主義政治經濟學頗有造詣，深諳馬克思主義政治經濟學的基本觀點、根本立場，立足新時代，思考總結的一系列重大理論創新成果標志著習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的正式形成。

2017年12月召開的中央經濟工作會議首次提出習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，是十八大以來推動我國經濟發展實踐的理論結晶，是黨和國家十分寶貴的精神財富，必須長期堅持、不斷豐富發展。

其基本內容主要概括為“1+7+1”。其中“兩個1分別指以新發展理念為主要內容和經濟高質量發展”。7是指七個堅持：堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導，突出“加強和改善黨對經濟工作的領導”，突出集中統一領導，要求各級黨委政府準確領會和全面貫徹中央的經濟戰略意圖；堅持以人民為中心的發展思想，突出馬克思主義政治經濟學的人民立場和根本主線；堅持適應把握引領經濟發展新常態，主張從靈魂深處信服和接受經濟發展新常態；堅持市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，打造“有效市場”和“有為政府”，在強調“看不見的手”作用的同時，市場并不是起全部作用，“看得見的手”作用發揮無可替代；堅持適應我國經濟發展主要矛盾變化完善宏觀調控，從傳統的重視需求側管理轉向供給側管理和需求側管理并重，把推進供給側結構性改革作為經濟工作的主線；堅持問題導向部署經濟發展新戰略，要求從短期目標即三大攻堅戰、中期目標即培育壯大新動能的動力變革、推進高質量發展的質量變革、建設現代化經濟體系的效率變革；堅持正確工作策略和方法，穩中求進，一步一個腳印向前邁進，在房住不炒、金融改革、中美經貿摩擦等領域保持戰略定力和底線思維。從整體上看，可從發展保障、政策框架、發展主線、工作方法論等四方面理解這一思想的豐富內涵。

（一）堅持加強黨對經濟工作集中統一領導的發展保障

對黨領導經濟工作的認識是不斷深化的過程，2015年和2016年黨對經濟工作領導的認識均表述為“加強和改善黨對經濟工作的領導”。為確保我國經濟沿著正確方向前進發展，必須堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導，發揮掌舵領航作用。

1．每五年召開的黨代會。改革開放以來的歷次黨代會都對過去的五年的經濟工作做出總結，對未來的經濟趨勢做出判斷，為經濟決策做好安排，為遠景目標做好戰略部署。在十九大報告中，在對十八大以來我國經濟成就的基礎上，做出中國特色社會主義進入新時代和中國社會主要矛盾發生變化等重大判斷，繼而對“兩個一百年”奮斗目標做出“兩個十五年”的戰略部署。

2．中央全會。十八屆中央委員會召開的六次全會中，三中全會創造性地提出市場和政府在資源配置中的不同功能，進而在十九大上提出“發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用”，清晰定位市場和政府的職能，正確處理好政府與市場的關系，深化經濟體制改革。

3．中央政治局會議。針對2018年經濟形勢下行壓力明顯，2018年7月31日，中央政治局召開會議，研究經濟形勢，做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作，這是在中美兩國大打貿易戰的嚴峻形勢下做出的宏觀調控目標。在2018年10月和12月召開的兩次政治局會議上，都提出要辯證看待國際環境和國內條件的變化，要看到經濟運行穩中有變、變中有憂，經濟面臨下行壓力，從而為2019年經濟工作部署奠定主基調。

隨著全面深化改革不斷走向深入，國家不再全額供養地方科研院所，大量單位轉制為國有科技型企業，這就不可避免的要直面市場競爭。難以融資、體制機制僵化、人才隊伍更迭嚴重等問題更是加劇了地方科研院所的困難。具體到改革過程中，需要進行法人治理結構的單位正面臨著理事會對單位的實際把控問題。行業性質的研究單位隨著產業轉移和更新轉型壓力更大，有一定規模的科研單位因二級法人單位業務、財務獨立而難以有效集聚資源，完全按照政府部門的模式管理又導致科研單位體制機制僵化，致使盈收無法合法分配，這些問題有的是現實發展所致，有的是歷史遺留問題。

4．中央經濟工作會議和中央金融工作會議。2018年12月召開的中央經濟工作會議延續2017年中央經濟工作會議精神，但也根據經濟形勢的變化將8項重點工作變成7項主要任務。中央金融工作會議每5年召開一次，2017年7月召開的金融工作會議由習近平總書記主持，重要性較以往金融工作會議有了明顯提高。

5．中央財經委員會會議。中央財經委員會是中共領導經濟工作的議事協調機構，前身為中央財經領導小組，是中國經濟的核心領導和決策部門。每年不定期召開若干次會議專題討論研究經濟問題，制定經濟政策。

（二）堅持以新發展理念為主要內容的經濟政策框架

新發展理念是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的主要內容，為構建中國特色社會主義政治經濟學提供了理論框架。習近平在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中提出要堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。[6]新發展理念是有機統一整體，各級黨委和政府的每一項決策均需遵循五大發展理念。

1．創新是引領發展的第一動力。進入新時代，一方面中國經濟仍然面臨著粗放型增長問題，傳統產業產能過剩，內需提振有限；另一方面，新產業、新業態比重較低，發展新動能明顯不足。建國以來，我國相繼經歷了“貧困陷阱”依靠人口紅利、消耗資源、污染環境等要素驅動階段和“中等收入陷阱”依靠資本驅動階段。在跨越“中等收入陷阱”的關鍵時期，緊緊圍繞發展是第一要務、人才是第一資源做文章，實施創新驅動發展戰略，解決經濟發展的不充分問題，突出科技創新這個核心要素。

2．協調是持續健康發展的內在要求。協調發展是為了解決我國經濟社會發展過程中存在的區域發展、城鄉發展等發展不平衡問題，著力增強發展的平衡性。由于區域、資源、歷史等差異，需要統籌東中西部和南北方協調發展。長期以來的城鄉二元結構差別，導致城鄉差距拉大，打好脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略，以解決發展不平衡、不協調、不可持續等突出問題。

3．綠色是永續發展的必要條件和人民日益增長的美好生活需要的重要體現。推動形成綠色發展方式和生活方式，正確處理經濟發展和生態環境保護的關系，實行最嚴格的生態環境保護制度，綠水青山就是金山銀山，打好污染防治戰，堅決摒棄損害甚至破壞生態環境的發展模式，堅決摒棄以犧牲生態環境換取一時一地經濟增長的做法，破除唯GDP錦標賽的考核模式。

5．共享是中國特色社會主義的本質要求。共享是發展的根本出發點和落腳點，是發展的方向，同時是保障發展的根本所在。社會主義本質論要求解放生產力，發展生產力，最終達到共同富裕。新時代主要矛盾要求平衡充分的發展不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。2020年全面建成小康社會以后，通過兩個15年的奮斗，到建國100周年時建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

（三）堅持以供給側結構性改革為主線的經濟發展主線

供給側結構性改革與西方供給學派有著嚴格的界限，絕不是簡單的概念重組。亞當·斯密將人口的長期增長視為國民財富的不斷增加，主張從改善人口供給側支撐經濟發展。供給側結構性改革直面中國經濟社會發展的實際問題，西方供給學派依據的是薩伊定理即供給自動創造需求。供給側管理強調長期管理，需求側強調短期管理，在經濟發展新常態背景下，要求摒棄過去對需求側的過分依賴，將需求側和供給側并重。

1.深刻理解供給側結構性改革的時代背景。歷史方位和主要矛盾的變化，導致當前我國經濟發展中有周期性、總量性問題，但結構性問題矛盾最突出的方面在供給側。改革開放以來，我國長期實行凱恩斯主義經濟學的需求管理政策，過度關注和運用需求側管理，結構性問題日益凸顯。隨著經濟發展進入新常態，人口紅利消失、資源環境約束加大、制度紅利釋放不足、貿易戰引發國際市場縮小、全要素生產率提高緩慢、依靠投資拉動經濟增長難以持續、供需結構錯配等制約因素要求從供給側、結構性改革上想辦法，努力實現供求關系新的動態結構性和周期性均衡。

2.繼續深化供給側結構性改革。在糾正對供給側結構性改革認識誤區的基礎上，深入推進“三去一降一補”五大任務、深化金融供給側結構性改革和農業供給側結構性改革、防范系統性金融風險，著力解決金融系統內部空轉、金融與實體經濟、金融與房地產等問題，推動制造業高質量發展。堅持以人民為中心，以加強和保障改善民生為導向，釋放新需求，創造新供給，保障廣大人民群眾共享日益增長的美好生活需要。

（四）堅持穩中求進經濟工作方法論

從2011年到2018年中央經濟工作會議已連續8年把“穩中求進”作為中央經濟工作的總基調。2017年中央經濟工作會議公報，對穩中求進工作總基調的重要性有了更加深刻的認識和更加明確的揭示，提到了作為治國理政的重要原則和做好經濟工作方法論的高度，形成習近平新時代中國特色社會主義經濟思想穩中求進經濟工作方法論。2018年中央經濟工作會議延續了“穩中求進”總基調，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定。

穩中求進體現了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的工作策略。堅持“房住不炒”的釘釘子精神，因城施策，分類指導，維護房地產市場的基本穩定，夯實城市政府主體責任。堅持應對中美經貿摩擦的戰略定力，有理、有力、有節地維護我國經貿利益，營造自由貿易氛圍。堅持我國金融改革的底線思維，不挾制于人，有步奏、穩妥地推進資本項目對外開放。具體說來，就是要統籌經濟增速、經濟質量和運行風險三者之間的關系，保持經濟運行在合理區間，保持戰略定力，堅持底線思維，一步一個腳印向前邁進。

習近平新時代中國特色社會主義經濟思想作為中國特色社會主義政治經濟學的最新成果，立足新時代，緊密聯系經濟社會發展新形勢，堅持自成體系的新發展理念，緊扣建設現代化經濟體系的強國目標，推進中國經濟實現高質量發展。中國特色社會主義政治經濟學的貢獻和創新在于，將中國改革和轉型發展的實踐、新時代“兩步走”戰略目標的實現提升為系統化的具有理論創新價值的經濟學說，在經濟學中賦予中國元素，在中國經濟發展中尋求理論創新，這也是構建和繁榮中國特色哲學社會科學的題中應有之義。