基于產業導向的美麗鄉村規劃研究

盧 松

（江蘇省建筑設計研究院有限公司，江蘇 南京 210000）

鄉村振興是從根本上解決人民美好生活需求與不充分、不均衡發展矛盾的必由之路，應當以產業發展為導向，讓農業成為基礎性產業，做新時期的農民，這樣才能建成美麗鄉村家園。

1 鄉村規劃建設與產業發展

通過打基礎，提高產業發展水平。鄉村振興戰略實施過程中，應當以產業發展為導向，加強鄉村經濟建設。農民是新農村建設的主體，同時也是解決三農問題的關鍵，在農村產業發展過程中應當以農民為中心。鄉村規劃建設與發展的最終目的在于解決農民日常生產生活問題，恢復和保護農村生態環境，對村莊環境進行綜合整治，提高鄉村規劃的前瞻性。同時，還應當深挖農村文化，針對性地進行規劃設計，對不良風貌進行綜合整治，抓住當前鄉村地域特點積極打造農業產業。以特色產業發展為導向，調動農民積極主動性，使他們能夠體會到富足感，這樣即可使廣大人民群眾積極參與到美麗鄉村規劃建設過程中來；此時鄉村也就成為吸引人才的勝地，產業鏈也因此而進入良性循環體系之中。鄉村規劃及其管理是美麗鄉村建設以及公共服務的重要組成部分，鄉村規劃發展離開地方政府的扶持與幫助。比如，英國采用的是政府與行業協會“聯手”的方法，其環境、農村事務部以及糧食等內閣部門，維持鄉村農業產業發展和農村經濟運營；鄉村支付署負責鄉村規劃建設各項方案的具體實施。事實上，目前國內農村產業發展條件已經基本成熟，在當前新農村規劃建設過程中，應當制定相應的法律規范，因地制宜，著力發展鄉村產業，通過產業發展來帶動地方經濟發展，這才是長效發展機制。

目前國內部分地區已經開始發展鄉村產業，對鄉村規劃建設與發展起到了有效的促進作用。比如，襄陽九集鎮，鄉村規劃面積6 520畝，致力于發展復合型農產品，并以此作為本地區的主導產業，同時兼顧生態、觀光農業發展，將旅游業作為本地區鄉村經濟發展的輔助性產業，實現了無煙化發展。從項目和產業發展規劃來看，其綜合考慮了本地區鄉村場地肌理和農村地塊的使用價值，結合魅力鄉村規劃建設目標，將本地農村打造成一核、一心、兩軸以及四區和多滲透的生態經濟帶。再如，青島董家口循環經濟區，鄉村規劃5 500畝，以青島地域文化為產業特色，著力發展海洋特色、文化以及濱海旅游產業，整體規劃為一軸一帶以及雙核六區結構，致力于將其培育成特色新型美麗鄉村建設標桿。在未來發展過程中，無論采用哪種形式的美麗鄉村規劃建設發展質量，都應當以產業發展為導向，將二者緊密聯系在一起，才能實現可持續發展。

2 美麗鄉村規劃建設發展路徑

2.1 樹立多元化的價值理念

早在1988年歐盟就提出了多功能農業這一概念，其中明確指出現代農業并非只有生產功能，其還具有其他多項功能與要求，比如社會、文化以及生態功能等。20世紀90年代初期，日本推行的稻米文化，進一步擴展了農業功能。國內對此研究起步相對較晚，為數不少的學者對多功能農業村進行了實踐探索，比如莫干山紅楓農業公園等，為國內鄉村建設與發展探索多元化的路徑與方法。近年來，國內三農問題成為黨中央的工作重心之一，中央一號文件要求強化農業多種功能開發，并且向農業深度和廣度進軍，確立新型的農業建設與發展體系，2018年強調要繼續培育鄉村以及發展新動能和建設美麗新鄉村。事實上，對于農業經濟發展過程中的多元價值理解，存在著一定的差異，即便如此大多數學者對產業導向下的美麗鄉村規劃建設觀念已達成共識。在當前的形勢下，不能單一的發展耕作型傳統農業，而是應當緊密聯合生產環節發展農村產業經濟，提升農業多元價值，同時也是區別現代農業與傳統農業的根本之所在?？傮w而言，農業是鄉村產業的主要構成部分，除了經濟價值提供外，生態以及社會層面也體現出價值的多元性，通過疊加以及整合鄉村資源，發展特色產業，可以促進美麗鄉村規劃建設以及可持續發展。

2.2 以產業發展為導向的美麗鄉村規劃建設路徑

第一，加強產業基礎建設，提升區域經濟品牌效應。美麗鄉村規劃建設與發展過程中，應當確保產業興旺以及夯實基礎，建立健全產業、生產以及經營共同體，確保鄉村產業健康發展。一是，增強農村地區的龍頭產業建設，并充分發揮其帶頭作用，發展產生品牌，提升其效應，以此來拉動本地區的其他產業共同發展；二是，加強人才培養，全面提高農業生產水平，走科技創新以及精品化生產道路；三是，在當前的產業基礎上科學規劃，加強與周邊村鎮之間的相互協作，并且兼顧本地區的整體發展。一方面要精細分工，另一方面要精準定位。隨著現代科技水平的不斷提高，智能終端成為信息數據傳遞的重要渠道，鄉村產業發展過程中應當充分利用現代信息技術手段，全面推進美麗鄉村規劃建設。

第二，發展多元產業，強化產業融合。產業融合是現代鄉村產業發展的重要手段，一方面要夯實產業發展基礎，另一方面要培育配套產業，進一步延伸鄉村產業鏈。在此過程中應當全面推進我國農業產業的多元化發展，加大信息、休閑觀光以及健康農業發展力度。其中，觀光型農業產業的發展，應當緊緊依托于農村現有的資源及其特色，并且在基本要素上下功夫，滿足廣大游客的多元化需求，圍繞主題優化配置資源，實現美麗鄉村建設之目標。

第三，延續鄉村生態格局，建立宜居宜業的鄉村生活環境。鄉村產業應當以“綠水青山就是金山銀山”的理念為發展理念，產業導向下的鄉村規劃建設應當將生態保護作為重點，采取因地制宜的方法合理利用本地資源，既要發展鄉村，又要保持鄉村的持續活力。一方面要延續鄉村原有的生態格局以及自然肌理，另一方面在鄉村環境綜合整治過程中應當分布進行，有主次之分，比如農村旱廁改造以及污水和垃圾綜合分類處理，加強鄉村規劃建設。

第四，加強公共配套設施建設，建立城鄉聯動共同體。產業村規劃建設過程中，應當確保產業配套基礎設施建設，全面提升農村交通、電力和通信等基礎設施；同時，還應當建立專業市場以及展覽會場和新項目研發中心，重點打造配套設施，完善村級文化、餐飲以及休閑和娛樂功能，全面提高鄉村從業人員素養和品質。在此過程中，應當積極完善配套設施，加強游憩體驗以及物質基礎建設，為二、三產業發展奠定基礎。配套設施應當保持商服一體，服務村民以及吸引游客，積極打造新型的美麗鄉村共同體，全面推進我國城鄉互動發展，優化和提升鄉村建設活力。

3 結語

總而言之，產業導向是美麗鄉村振興和規劃建設的基礎，新形勢下更應當以產業發展為基礎，實現鄉村規劃建設以及振興發展，有效解決新一輪的鄉村規劃建設重點問題。實踐中應當以農業主導型產業村建設為重點，在全面分析國內外鄉村產業發展相關理論的基礎上，總結歸納產業主導型美麗鄉村發展經驗，立足實際、因地制宜，這樣才能確保我國美麗鄉村建設事業的可持續發展。