創新發展“楓橋經驗”為農民工“護薪”

文/龔聲

7月26日，人力資源和社會保障部、最高人民法院、全國總工會、全國工商聯、中國企業聯合會/中國企業家協會聯合下發通知。提出創新發展“楓橋經驗”，在全國實施“護薪”行動，全力做好拖欠農民工工資爭議處理工作。

20世紀60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮干部群眾創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現捕人少，治安好”的“楓橋經驗”。1963年毛澤東同志曾親筆批示“要各地仿效，經過試點，推廣去做”。“楓橋經驗”由此成為全國政法戰線一個膾炙人口的典型。2013年10月11日，習近平總書記作出重要指示強調，各級黨委和政府要充分認識“楓橋經驗”的重大意義，發揚優良作風，適應時代要求，創新群眾工作方法，善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把“楓橋經驗”堅持好、發展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。

50多年過去了，“楓橋經驗”因應時代變化不斷創新發展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩定，促進發展”的楓橋新經驗，在化解社會矛盾，解決社會糾紛方面煥發出新價值，體現出新功能。一些地方立足“楓橋經驗”內核，在破解農民工欠薪難題上發力，運用法治思維“立足斷點搞創新”，爭取地方黨政支持補齊制度短板；運用法治方式“立足熔點強聯動”，橫向構建“調裁訴”無縫對接處理機制，創造出許多好經驗、好做法。實踐證明，黨政重視、部門聯動、群眾路線、法治思維是解決問題的根基。

農民工欠薪問題成因復雜，各地有各地的情況，制度機制不健全，標準掌握不統一，“條塊纏繞”職責不清晰，相關部門“各掃門前雪”，農民工維權能力弱，群眾工作方法不到位等制約和影響了問題的解決。創新發展“楓橋經驗”為農民工“護薪”，在指導思想上要堅持“屬地原則”“誰主管誰負責”。地方黨政要眼睛向內，本區域的問題，在本區域內解決；系統內的問題，系統著手，矛盾不上交。在處理原則上要堅持法治思維和法治方式。制度不健全、不適應、“文件打架”的，通過“打補丁”的方式進行立改廢釋，構建統一的法律標準；部門協同不通暢、聯動處理不及時的，通過建立協同聯動機制，相關部門一起發力，共同促進。在工作方法上要體現群眾觀點，樹立為農民工服務的意識，從農民工的切身利益著想，幫助農民工掌握法律知識，提高維權本領，疏通溝通梗阻，建立便捷渠道。

創新發展“楓橋經驗”為農民工“護薪”，不僅要形式上“有樣學樣”，而且要實質上“知微見著”，聚焦難點、破解痛點，學做互促。以“護薪”行動為抓手，中央、地方、部門一起努力，既要在共同行動中互相配合，密切溝通，擰成一股繩，將《通知》中的要求落實到位，立足當下解決“點”上的問題，把歷史遺留的欠薪案件一件一件盡快解決；也要通過“護薪”行動，檢視本地方、本部門存在的不足和問題，強化履職和服務，補齊短板，優化本部門的工作程序，提高自身工作績效，布局長遠建立起長效機制，在“面”上有新的突破。

創新發展“楓橋經驗”為農民工“護薪”，做到學做互促，需要各地方、各部門真正將“楓橋經驗”的精髓學到手，內化于心、外化于行。