建設(shè)過硬黨支部全面提升省屬企業(yè)基層組織力

□ 山東省國資委黨委書記、主任 張斌

黨的十九大報告明確提出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。這是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度對黨的基層組織建設(shè)提出的新定位新要求，為做好新時代基層黨建工作指明了方向。全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議明確要求，要把國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)成為團結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘。

省國資委黨委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞新時代黨的建設(shè)總要求，將實施過硬黨支部建設(shè)，全面提升省屬企業(yè)基層黨組織組織力，作為落實管黨責(zé)任的有效載體和創(chuàng)新舉措，為省屬企業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的組織保證。

以落實“三化”為路徑，扎實推進省屬企業(yè)過硬黨支部建設(shè)

優(yōu)化頂層設(shè)計，健全完善工作機制。推進省屬企業(yè)過硬黨支部建設(shè)，頂層設(shè)計是關(guān)鍵。省國資委黨委將“過硬黨支部建設(shè)，強化基層組織”等內(nèi)容作為2018年推進國企國資改革發(fā)展和黨建工作20件大事之首，將“全面提升省屬企業(yè)基層黨組織組織力，為加快省屬企業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，推動國企國資改革發(fā)展提供堅強保障”作為黨委書記抓基層黨建突破項目主題。年初抽調(diào)精干力量組成課題組，起草了《關(guān)于省屬企業(yè)過硬黨支部建設(shè)的意見》（以下簡稱“《意見》”）和《省屬企業(yè)過硬黨支部建設(shè)實施方案》（以下簡稱“《方案》”）兩個指導(dǎo)性文件，明確政治過硬、班子過硬、隊伍過硬、作風(fēng)過硬、制度過硬、業(yè)績過硬“六個過硬”標(biāo)準(zhǔn)，實施“三加強三提升”措施，在頂層設(shè)計方面填補了操作空白。

厘清《意見》和《方案》之間的內(nèi)在關(guān)系，將《意見》作為“任務(wù)書”，重點解決“干什么”的問題，作為未來一個時期推進省屬企業(yè)過硬黨支部建設(shè)的宏觀性、綱領(lǐng)性文件；將《方案》作為“路線圖”，重點解決“怎么干”的問題，作為推動基層黨支部全面過硬的方法步驟和行動計劃，真正讓省屬企業(yè)過硬黨支部建設(shè)有章可循、有據(jù)可依。召開省屬企業(yè)基層黨建工作重點任務(wù)推進會暨過硬黨支部建設(shè)工作部署會，就推進省屬企業(yè)過硬黨支部建設(shè)工作進行安排部署。

細(xì)化措施要求，推進工作落實落地。從“三個強化”入手，跟進配套措施，確保頂層設(shè)計在省屬企業(yè)落實落地。

一是強化工作責(zé)任。明確各省屬企業(yè)黨委書記履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭抓工作部署、抓任務(wù)分解、抓難點推進、抓督查落實，定期召開專題會議，研究過硬黨支部建設(shè)工作。要求黨員領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)揮模范帶頭作用，每人至少確定1個基層黨支部作為聯(lián)系點，確保把聯(lián)系點率先打造成過硬黨支部示范點。

二是強化督促指導(dǎo)。省國資委黨委采取定期調(diào)度、巡回檢查、集中調(diào)研等方式，定期督導(dǎo)省屬企業(yè)過硬黨支部建設(shè)情況，并納入黨建工作考核，對工作推進不力、落實不到位的進行嚴(yán)肅問責(zé)。要求各省屬企業(yè)黨委建立健全督導(dǎo)檢查機制，通過加強督導(dǎo)檢查，層層傳導(dǎo)壓力，堅決防止和避免形式主義，確保工作實效。

三是強化自主首創(chuàng)。在推進《意見》落實過程中，不搞“齊步走”“一刀切”，充分尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵百花齊放、百家爭鳴，由各省屬企業(yè)結(jié)合自身實際，科學(xué)制定方案。

量化任務(wù)目標(biāo)，確保工作取得實效。省國資委黨委本著“既抓當(dāng)前，補短板、破瓶頸，確保短期內(nèi)取得顯著成效；又促長遠(yuǎn)，抓日常、嚴(yán)經(jīng)常，確保長期過硬、全面過硬”的推進原則，將省屬企業(yè)過硬黨支部建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)進行分解量化，確定三年行動計劃。即2018～2020年，省國資委黨委每年從省屬企業(yè)基層黨支部中選樹50個過硬黨支部示范點，省屬企業(yè)黨委每年選樹500個過硬黨支部示范點。到2018年底，省屬企業(yè)10%以上基層黨支部率先達(dá)到過硬標(biāo)準(zhǔn)；在此基礎(chǔ)上，到2019年底、2020年底，省屬企業(yè)過硬黨支部比例分別達(dá)到30%以上和50%以上。

為選樹好首批50個年度省屬企業(yè)過硬黨支部示范點，2018年11月中旬，省國資委黨委組成評審調(diào)研小組，對省屬企業(yè)黨委推薦申報的75個過硬黨支部示范點進行現(xiàn)場評審調(diào)研，最終評定出50個過硬黨支部示范點，及時推廣典型經(jīng)驗，帶動基層黨支部全面過硬。

6月8日，省屬企業(yè)基層黨建工作重點任務(wù)推進會暨過硬黨支部建設(shè)工作部署會議在濟南召開

以提升“三力”為核心，全面提升省屬企業(yè)基層組織力

提升政治領(lǐng)導(dǎo)力，堅定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層。提升政治領(lǐng)導(dǎo)力是提升基層黨組織組織力的關(guān)鍵。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位、落到基層。

一是狠抓政治理論武裝。加強教育培訓(xùn)，班子成員帶頭到基層宣講十九大、省十一次黨代會精神26場次，指導(dǎo)企業(yè)開展宣講480多場次。組織開展14期十九大精神專題培訓(xùn)班，對1500多名省屬企業(yè)中層干部進行專題培訓(xùn)。成立山東省國資委黨校，組織39期培訓(xùn)班，對省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、黨務(wù)工作者開展培訓(xùn)，及時準(zhǔn)確地將黨中央精神傳達(dá)到基層黨員干部群眾當(dāng)中。

二是堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理。指導(dǎo)38戶省屬一級企業(yè)和187戶二級企業(yè)制定黨委會議事規(guī)則，明確黨委研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。制定出臺《省屬企業(yè)基層黨建工作考核評價辦法》《關(guān)于深化委機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實施意見》等22個黨內(nèi)規(guī)范性文件，對完善省屬企業(yè)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制、加強和改進作風(fēng)建設(shè)、健全黨建工作考核評價體系等，作出更加明確具體的規(guī)定。堅持把落實“兩個1%”作為提升政治領(lǐng)導(dǎo)力的保障，即按照不低于上年度職工工資總額1%的比例落實黨建工作經(jīng)費，按照不低于職工總數(shù)1%的比例配備專職黨務(wù)干部。山東海洋水運集團嶧州港黨支部積極探索混合所有制企業(yè)黨建工作新方法、新路徑，堅持將依法建立黨組織、開展黨建工作寫入合資協(xié)議和公司章程，黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用得到有效發(fā)揮。兗礦集團黨委明確黨務(wù)人員與同級行政管理人員享受同等待遇，探索設(shè)置副總政工師、專職組織員，首批15人進入黨群人才庫，加強了黨建力量。

提升組織覆蓋力，推動省屬企業(yè)黨的組織和黨的工作全面覆蓋。

一是擴大組織有效覆蓋。按照有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于開展黨的組織生活、有利于黨員教育管理監(jiān)督、有利于密切聯(lián)系群眾的原則，積極探索創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式。出臺《關(guān)于加強國有企業(yè)境外單位黨建工作的指導(dǎo)意見》，整合駐外單位黨建資源，成立上海、深圳、烏魯木齊、鄂爾多斯、北京、四川6個黨建協(xié)作區(qū)，有效破解了駐外企業(yè)黨建工作薄弱的難題。山東高速路橋集團黨委通過建立臨時黨組織、成立聯(lián)合黨支部等方式，打破權(quán)屬單位隸屬界限，實現(xiàn)了“工程施工到哪里，黨的工作就開展到哪里”。

二是突出薄弱環(huán)節(jié)整治。印發(fā)《關(guān)于開展軟弱渙散基層黨組織專項整頓工作的通知》，及時調(diào)度自查整頓情況，對自查的軟弱渙散基層黨組織建立工作臺賬，實行銷號管理，督促各省屬企業(yè)黨委認(rèn)真抓好整改治理。嚴(yán)格開展黨建材料弄虛作假專項檢查，黨建材料不規(guī)范問題得到有效整改。組織召開省屬企業(yè)組織工作會議暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，制定省屬企業(yè)貫徹落實工作任務(wù)清單，對4個方面、20項具體工作任務(wù)進行安排部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，列出完成時限，確保各項任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)完成。

三是注重激發(fā)黨建活力。牢固樹立加強支部建設(shè)鮮明導(dǎo)向，健全基本組織，建強基本隊伍，開展基本活動，落實基本制度，強化基本保障，特別是加強黨支部書記隊伍建設(shè)，把思想政治工作落到支部，把從嚴(yán)教育管理監(jiān)督黨員落到支部，把群眾工作落到支部。

提升發(fā)展推動力，促進黨建與中心工作深度融合。

省國資委黨委牢牢把握習(xí)總書記“兩個走在前列、一個全面開創(chuàng)”的總要求，緊緊圍繞大局，認(rèn)真履行管黨治黨重大政治責(zé)任，不斷深化國企國資改革，大力實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，省屬企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不斷改善，規(guī)模實力、影響力和競爭力持續(xù)增強，主要指標(biāo)均居全國前列，國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用有效發(fā)揮。

省屬企業(yè)各級黨組織以黨建引領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展，做到改革發(fā)展推進到哪里，黨的基層組織就跟進到哪里。山東國投浪潮集團黨委打造以“斗志+方法論”為核心的“奮進者”文化，推進“雙培養(yǎng)”工程，為推動數(shù)字經(jīng)濟和新舊動能轉(zhuǎn)換作出了突出貢獻。山東重工濰柴動力電控智控黨支部注重發(fā)揮黨員的年齡、學(xué)識和技術(shù)優(yōu)勢，堅持自主創(chuàng)新，攻克歐六自主ECU開發(fā)多項技術(shù)難題，讓內(nèi)燃機擁有了“中國芯”。

以推進“三建”為目標(biāo)，把省屬企業(yè)每一個基層黨組織都建成堅強戰(zhàn)斗堡壘

育德、育心、育能，把黨支部建成教育黨員的學(xué)校。

一是堅定理想信念育德。以培塑黨員信仰信念和品行操守為主要任務(wù)，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，強化“四個意識”，增強“四個自信”，做到“四個服從”，堅定不移在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。山東黃金物業(yè)公司黨支部精心開展“服務(wù)精細(xì)化、溫暖千萬家、獻禮十九大”主題黨日、紀(jì)念建黨97周年、編制《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會100題》等活動，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。

二是強化教育引導(dǎo)育心。以培養(yǎng)大局意識為目的，引導(dǎo)廣大黨員把自我價值追求與企業(yè)改革發(fā)展前途命運結(jié)合起來，增強對事業(yè)的職業(yè)榮譽感、對單位的人生歸屬感。山鋼股份萊蕪分公司煉鋼廠煉鋼四車間黨支部積極引導(dǎo)廣大黨員圍繞“入黨為了什么、在崗干了什么、在群眾心中的形象是什么”等問題進行深入思考，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員投身企業(yè)改革發(fā)展實踐。

三是注重發(fā)揮特長育能。堅持以增強黨員學(xué)習(xí)本領(lǐng)、落實本領(lǐng)和服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營本領(lǐng)為重點，重在發(fā)揮黨員特長、理論聯(lián)系實際上下功夫。

為民、親民、愛民，把黨支部建成團結(jié)群眾的核心。

一是樹牢群眾觀念，不忘為民。以職工群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，教育引導(dǎo)黨支部帶著感情為民辦實事、為民謀實利，真心實意維護職工群眾利益。山東國惠濟南長途汽車總站檢票服務(wù)黨支部堅持“一米微笑服務(wù)”“服務(wù)在旅客開口之前”“做旅客永遠(yuǎn)的朋友”等活動不斷線，讓全國各地的旅客感受到真誠的微笑、真情的服務(wù)。

二是密切聯(lián)系群眾，主動親民。變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，教育引導(dǎo)黨支部在密切聯(lián)系群眾中轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增進與群眾的感情。兗礦集團東華重工機電裝備制造分公司采掘制造車間黨支部實施“暖心工程”，建立“民主議事會”、職工思想預(yù)警和“1+1+N”黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機制，面對面了解職工訴求，掌握職工思想動態(tài)。

三是引領(lǐng)群團共建，合力愛民。積極探索“黨建帶群建”工作的新措施、新方法、新途徑，發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，將愛民舉措落到實處。齊魯交通聊城南收費站黨支部探索實施“黨支部+團支部+工會小組”工作模式，同步規(guī)劃黨群陣地建設(shè)，建立黨員活動室、“青年中心”和“職工小家”，得到廣大職工群眾的一致認(rèn)可。

聚能、攻堅、創(chuàng)新，把黨支部建成攻堅克難的堡壘。

一是匯聚發(fā)展正能量。堅持解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，教育引導(dǎo)黨員干部強化改革創(chuàng)新意識，克服因循守舊的思想障礙，投身企業(yè)改革發(fā)展實踐。華魯集團山東魯抗101車間黨支部開展“讓黨徽在一線閃光”活動，在“退城進園”、調(diào)整轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮作用，企業(yè)扭虧為贏，職工士氣高漲。

二是服務(wù)中心不偏離。堅持問題導(dǎo)向，重點圍繞制約安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新、降本增效等工作中的瓶頸問題，靶向施策，精準(zhǔn)發(fā)力。山東能源棗礦集團高煤公司運轉(zhuǎn)工區(qū)黨支部變重點為突破點，變難題為課題，實施黨建項目化管理，每月增值創(chuàng)效170余萬元。

三是爭當(dāng)先鋒做表率。創(chuàng)新搭建黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊等平臺，引導(dǎo)黨員銘記黨員身份，發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，在急難險重任務(wù)中沖在前、干在先。兗礦集團南屯煤礦綜采一區(qū)黨支部推行黨員自身零違章、身邊職工零“三違”、責(zé)任區(qū)內(nèi)零隱患、示范崗上零事故，區(qū)隊組建投產(chǎn)27年未發(fā)生死亡事故，連續(xù)13年杜絕輕傷以上人身事故。

經(jīng)驗啟示

要堅持把政治建設(shè)放在突出位置，以政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿黨的基層組織建設(shè)。“萬物得其本者生，百事得其道者成。”堅持政治標(biāo)準(zhǔn)，是我們黨加強基層組織建設(shè)所要求和堅持的。從省屬企業(yè)過硬黨支部調(diào)研情況來看，各支部能夠把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。基層黨組織直面群眾，是黨的形象的具體展現(xiàn)者，是黨的政治意圖的具體實施者，也是人民群眾意愿和要求的具體反饋者。持續(xù)加強政治建設(shè)，必須以嚴(yán)格的政治標(biāo)準(zhǔn)要求自己，要堅持政治忠誠，把忠誠體現(xiàn)到對黨的信仰、黨的組織、黨的事業(yè)的忠誠上；要增強政治定力，即堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；要增強政治擔(dān)當(dāng)，敢闖新路、敢于亮劍、敢于碰硬、敢于攻堅、敢戰(zhàn)能勝；要增強政治能力，善于從政治上觀察和處理問題。

要把握好工作的熱點難點問題，把組織建設(shè)與解決實際問題結(jié)合起來。基層組織建設(shè)工作圍繞中心、服務(wù)大局，與業(yè)務(wù)工作相輔相成，這是抓好基層黨組織建設(shè)、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的重要遵循。從省屬企業(yè)基層黨組織建設(shè)實踐中可以發(fā)現(xiàn)，組織力、戰(zhàn)斗力強的過硬黨支部，基本都做到了中心工作到哪里，黨建工作就引領(lǐng)到哪里，黨員干部的先鋒模范作用就發(fā)揮在哪里，在完成急難險重任務(wù)中處處有黨組織的活動，處處顯現(xiàn)黨員的風(fēng)采。過硬黨支部的經(jīng)驗做法啟示我們，在過硬黨支部建設(shè)中，要切實找準(zhǔn)組織建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作的切入點，立足業(yè)務(wù)抓好組織建設(shè)工作，把業(yè)務(wù)工作的難點作為組織建設(shè)工作的重點，通過抓組織建設(shè)、抓黨員作用發(fā)揮來促業(yè)務(wù)、解難題，實現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)的聯(lián)動推進、良性互促。

要尊重基層首創(chuàng)精神，依靠基層黨員群眾的力量推進過硬黨支部建設(shè)。廣大黨員群眾是基層組織建設(shè)的主體，也是最富有創(chuàng)造力的力量。從省屬企業(yè)過硬黨支部建設(shè)的實踐來看，黨支部建設(shè)實施的制度、推出的舉措、開展的活動，有很多都是從基層黨員群眾智慧中提煉出來的。實踐表明，基層黨員群眾對工作開展和黨建工作中遇到的問題感受最直接、體驗最真切，也最有發(fā)言權(quán)。新時期加強基層組織建設(shè)，要繼續(xù)尊重基層的首創(chuàng)精神，積極發(fā)揮黨員群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，特別是要堅持從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線，虛心向黨員群眾學(xué)習(xí)，及時創(chuàng)新有效載體，總結(jié)提煉經(jīng)驗，切實推進基層黨組織建設(shè)全面進步、全面過硬。

注重用制度建設(shè)來鞏固和深化成果，確保實現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。近年來，各級黨組織立足于推進基層組織制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，把制度建設(shè)貫穿于基層組織建設(shè)的各個方面、各個環(huán)節(jié)，用制度來促進黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)深入開展，用制度建設(shè)來鞏固深化基層組織建設(shè)的成果。在新形勢下，必須把制度創(chuàng)新擺在更加突出的位置上，強化頂層設(shè)計，制定基層組織建設(shè)工作制度建設(shè)的整體規(guī)劃，積極地、有步驟地加以推進。要加強對全局性、前瞻性問題的研究，注重總結(jié)實踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗、好做法，對現(xiàn)有制度中不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求的制度和規(guī)定及時作出修正和調(diào)整。要通過制度創(chuàng)新，努力形成科學(xué)、健全、有效的制度體系，推動基層組織建設(shè)走上制度化、科學(xué)化、規(guī)范化道路。