部門法的憲法化：理由、路徑和邊界

欄目主持人：張 翔

在我國法治建設的進程中，諸多部門法的問題日益展現出其憲法性面向。“部門法的憲法化”趨勢在我國也初見端倪。

從人類法制史的角度看，刑法、民法、行政法、訴訟法等部門法都有著久遠的歷史，并形成了相對獨立的規范和學理體系。在法律近代化的過程中，各部門法往往與憲法共享“控制國家”“保障人權”等基礎價值，甚至實際上承擔部分憲法功能。但是，憲法作為最高法的地位的確立，以及違憲審查制度的發明與普及，使憲法確立的價值開始輻射各部門法，憲法規范開始成為部門法規范的正當性基準，整個法秩序開始接受合憲性的調適，由此出現了“部門法的憲法化”趨勢。

我國很早就確立了憲法的根本法與最高法地位，但各部門法的發展中，憲法因素卻往往被忽視。這與我國憲法監督制度的長期虛置有一定關系。然而，各部門法的實踐卻頗具自發性地將議題引向憲法，部門法中的憲法爭議變得不可回避，我國的法治實踐出現了“部門法向憲法提問”的態勢。盡管為一些人所不樂見，但法律草案出現違憲疑義、司法裁判中援引憲法等情況還是真實地存在著。我們的法治理念中出現的“依法治國首先是依憲治國”“使每一項立法都體現憲法精神”“加強人權的司法保障”等表述，不能不被看作是對法治實踐的回應。中共十九大以來，“推進合憲性審查工作”的制度突破，也為部門法議題的憲法化提供了新的動力。

在這種背景下，進一步推進憲法學和部門法學的合作與互動就是中國法學的當然課題。2018年11月，中國法學會憲法學研究會以“部門法的憲法化”為主題，在西南大學召開第二屆中國憲法學青年論壇。來自憲法學、刑法學、民法學、行政法學、訴訟法學、財稅法學、社會法學、環境法學以及法理學等學科的一百余名學者就此主題下的六個專題報告展開了熱烈討論。本專題的六篇文章就是此次論壇成果的部分展示。我們希望，通過此次論壇和專題組稿，破除學科壁壘，推動憲法學與部門法學相向而行，為合憲性法秩序的建構，為中國的法治事業，貢獻于萬一。